廖元和：國企論綱——國有企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)中的地位和作用

    國企論綱

    ——國有企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)中的地位和作用

    國有企業(yè)不僅是社會主義公有制的主要表現(xiàn)形式，也是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主要體現(xiàn)特征，它在中國特色社會主義事業(yè)中，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域都發(fā)揮著不可替代的巨大作用，是中國社會長治久安的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。本文將圍繞上述論點(diǎn)展開論述，并總結(jié)改革開放30多年來國有企業(yè)改革的基本經(jīng)驗與教訓(xùn)，分析阻礙國有企業(yè)作用發(fā)揮的各種因素，探討國有企業(yè)改革和發(fā)展的方向，提出宏觀性的政策建議和理論主張，供有關(guān)方面決策參考。

    文 / 廖元和　教授　博士

    國有工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀特征

    國有企業(yè)主要集中在工業(yè)、交通和金融領(lǐng)域中。由于統(tǒng)計資料收集的限制，本文以國有工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀來進(jìn)行表述。

    2009年，全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)和外商、港澳臺投資工業(yè)企業(yè)、私營工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表所示：

    表1 國有企業(yè)與外資、港澳臺和私營工業(yè)企業(yè)的橫向比較

    資料來源于《中國統(tǒng)計年鑒2010》《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2010》《中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作年鑒》

    表2 1978年國有企業(yè)和2009年國有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的縱向比較

    資料來源于中國統(tǒng)計出版社《新中國55年統(tǒng)計資料匯編》

    從表1和表2數(shù)據(jù)分析，可以看出國有工業(yè)企業(yè)有如下現(xiàn)狀特點(diǎn)：

    1．改革開放30多年來，國有工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量和從業(yè)人員總量均大幅下降，但國有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)出總量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)均有了巨大增長。2009年與1978年相比，工業(yè)總產(chǎn)值增加了43.6倍，工業(yè)資產(chǎn)總量增加了346.7倍，利潤總額增加了12.4倍，年稅金總額增加了17.6 倍。縱向統(tǒng)計資料表明：國有工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷發(fā)展壯大。

    2．與國有企業(yè)相比，私營企業(yè)和外資、港澳臺企業(yè)在改革開放的30多年中發(fā)展更快。1978年，國有工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值在全部工業(yè)總產(chǎn)值中占 78%， 2009年已降為32%。其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也相應(yīng)下降，2009年，國有工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)凈值在全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的比重為56.31%，所有者權(quán)益為 47.37%；主營業(yè)務(wù)收入為33.08%，利潤總額為32%；應(yīng)交增值稅為45.12%；外貿(mào)出口額為15.87%；從業(yè)人員為24.96%。

    從橫向比較來看，國有企業(yè)已從1978年時在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位演變?yōu)楝F(xiàn)時的主導(dǎo)地位。中國的工業(yè)企業(yè)由國有企業(yè)、私營企業(yè)和外資、港澳臺企業(yè)三大部分構(gòu)成。

    3．從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，國有工業(yè)企業(yè)在石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、鋼鐵為代表的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力及熱力生產(chǎn)、供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、煙草制品業(yè)等七大工業(yè)行業(yè)中占據(jù)著優(yōu)勢地位和主體地位。這七大行業(yè)基本是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和命脈。在工業(yè)企業(yè)外的金融領(lǐng)域，國有四大商業(yè)銀行在銀行業(yè)中仍然占據(jù)主體地位和優(yōu)勢地位。

    表3 國有優(yōu)勢行業(yè)

    根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2010》計算而得

    除上述七大工業(yè)行業(yè)和銀行業(yè)外， 統(tǒng)計局統(tǒng)計分類的39個工業(yè)行業(yè)中，另外32個行業(yè)均屬私營和外資、港澳臺工業(yè)企業(yè)，占產(chǎn)出和資產(chǎn)的主體地位。

    表4：代表性私營和外資企業(yè)占主體行業(yè)

    根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》計算而得

    表4的數(shù)據(jù)顯示出在一般制造業(yè)和電子、通訊設(shè)備等高科技產(chǎn)業(yè)中，國有企業(yè)的產(chǎn)出比重和資產(chǎn)比重均已很低，已是外資和私營工業(yè)企業(yè)占主導(dǎo)地位。國有企業(yè)僅在基礎(chǔ)性行業(yè)和國防工業(yè)中占主導(dǎo)地位和優(yōu)勢地位。

    4．從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，國有企業(yè)的規(guī)模遠(yuǎn)大于外資和私營企業(yè)，平均每個國有企業(yè)的資產(chǎn)在10.5億元；而年均每個外資及港澳臺企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模在1.65億元；平均每個私營企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模在0.356億元。也就是說，大企業(yè)中的國有企業(yè)多，中小企業(yè)中外資、港澳臺企業(yè)和私營企業(yè)多，這種產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有利于以國有大企業(yè)為核心和依托，組建各種類型的企業(yè)集團(tuán)。

    5．在9萬億元國有固定凈資產(chǎn)中，全部122家中央企業(yè)資產(chǎn)總額在7.5萬億元以上，占全部國有工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)的82%左右。在央企中，公司制企業(yè)約占70%。“十一五”末，央企資產(chǎn)的52.88%，凈資產(chǎn)的68.05%，營業(yè)收入的59.65%在上市公司。

    上述五大國有企業(yè)的現(xiàn)狀特征不是固定不變的，而是隨著國有企業(yè)的改革和發(fā)展而發(fā)生變化。也會隨著國有企業(yè)政策的變化而變化。

    國有企業(yè)的功能與作用

    國有企業(yè)的作用可以概括歷史作用與現(xiàn)實(shí)作用；已經(jīng)發(fā)揮的作用和尚未發(fā)揮的潛在巨大作用；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用和在政治、文化領(lǐng)域的作用。下面分別予以論述。

    國有企業(yè)的巨大歷史功績

    國有企業(yè)的巨大歷史作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是消除了資本對雇用勞動的剝削制度，解放了千百萬被壓迫、被剝削的工人階級，鞏固和壯大了中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)，奠定了社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度；二是構(gòu)建了中國現(xiàn)代化事業(yè)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)；三是中國改革開放事業(yè)的邏輯起點(diǎn)和主要推動力量。

    消滅資本對雇用勞動的剝削制度，奠定社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

    盡管歐美發(fā)達(dá)國家都有國有企業(yè)，但是他們的國有企業(yè)和中國國有企業(yè)建立的初衷和目的是根本不相同的。第二次世界大戰(zhàn)以后，歐美一些發(fā)達(dá)國家建立國有企業(yè)的初衷是為了彌補(bǔ)市場的不足，把國有企業(yè)作為政府干預(yù)市場的手段和措施。中國的國有企業(yè)從一開始建立就是為了消除資本對勞動的剝削，消除物對人的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)“人的解放與發(fā)展”，以人為本。

    中國國有企業(yè)的建立，一方面是按照馬克思主義經(jīng)典作家的設(shè)想，“剝奪”剝削者，以國家的名義代表全社會實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有制；另一方面是通過沒收官僚資本主義的財產(chǎn)和改造民族工商業(yè)資本家，消除殖民地、半殖民地、半封建社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和特征。1949年新中國成立前夕，全國有民族工業(yè)企業(yè) 12.3萬家，職工164萬人，民族商業(yè)資本13萬家，從業(yè)人員99萬人，在全國工業(yè)總產(chǎn)值中，民族工業(yè)約占45%。而代表官僚買辦資本的“蔣宋孔陳”四大家族的財富約為200億美元，其控制的銀行為2 448家，占全國3 489家銀行總數(shù)的三分之二；其掌握的工業(yè)資本也占全國的三分之二；在工業(yè)交通的固定資產(chǎn)總額中，則占80%，官僚買辦家族控制掌握了全國鋼鐵的90%、電力的67%、布機(jī)的60%以上，還壟斷了全國的鐵路和航空。官僚資本是中國半殖民地、半封建社會的產(chǎn)物和特征。沒收他們的資本并改變?yōu)閲衅髽I(yè)不僅是必然的，而且消除了半殖民地半封建社會的一個主要經(jīng)濟(jì)特征與制度基礎(chǔ)，將國家的經(jīng)濟(jì)命脈控制到了人民手中。國有企業(yè)的另一個渠道是對民族工商業(yè)進(jìn)行公私合營改造。1956年上半年，全國實(shí)行公私合營的工業(yè)企業(yè)占全部私營工業(yè)企業(yè)的97.3%。1956年，我國的國民經(jīng)濟(jì)中，國營經(jīng)濟(jì)占32.2%，合作社經(jīng)濟(jì)占53.4%，公私合營經(jīng)濟(jì)占7.3%，個體經(jīng)濟(jì)占7.1%，從而奠定了以公有制為主體、以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。

    構(gòu)建了社會主義工業(yè)化的完整工業(yè)體系和主要物質(zhì)基礎(chǔ)。

    在1978年改革開放之前，中國沒有外資企業(yè)，也只有很少的私營企業(yè)。從1949年到1978年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依靠力量和推動力量是公有制經(jīng)濟(jì)，特別是國有經(jīng)濟(jì)。

    中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是在舊中國的遺產(chǎn)基礎(chǔ)上開始的。1949年，中國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)五個物質(zhì)部門的社會總產(chǎn)值為 557億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為466億元，國民收入為358億元。1978年，中國的社會總產(chǎn)值為6 846億元，比1949年增加了11.3倍；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5 634億元，增長了11倍；國民收入為3 010億元，增長了7.4倍。如果按可比價格計算工業(yè)年平均增長速度，1952年的工業(yè)指數(shù)為100；1978年的工業(yè)指數(shù)則為1 694，年平均增長11%，這樣高的工業(yè)增長速度就是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是極為罕見的。即使按可比價格計算的國民總收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值，在1949年到 1978年間，其年均增長速度也在6%以上，遠(yuǎn)高于第二次世界大戰(zhàn)后許多發(fā)達(dá)國家的增長水平。

    如果從實(shí)物形態(tài)來進(jìn)行比較，1978年和1949年的中國主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量如下表所示：

    資料來源于朱镕基主編《當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)管理》

    從1949年到1978年，中國的社會主義工業(yè)化進(jìn)程主要是由國有企業(yè)推動的。它不僅形成了比較完整的工業(yè)體系，取得了“兩彈一星”這樣舉世公認(rèn)的成果，而且是改革開放事業(yè)開始時中國的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。

    中國改革開放事業(yè)的起點(diǎn)和重要推動力量。

    中國的改革開放事業(yè)，在農(nóng)村是從1978年的“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”開始的，在城市則是從1978年的擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)開始的。1978年，中共四川省委確定了重慶鋼鐵公司、成都無縫鋼管廠、新都縣氮肥廠、四川化工廠、陵江機(jī)床廠和南充綢廠6家國營企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，當(dāng)時擴(kuò)權(quán)的內(nèi)容很簡單，即完成生產(chǎn)任務(wù)后可以利潤留成分發(fā)獎金。1979年則擴(kuò)大到100戶企業(yè)。1984年，中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定指出：深化企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。由于當(dāng)時國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中還處于主體地位，因此，增強(qiáng)企業(yè)活力主要是指增強(qiáng)國有企業(yè)活力。可以說國有企業(yè)的改革與發(fā)展貫穿于改革開放事業(yè)的全過程。

    1978年以來，中國的外資、港澳臺企業(yè)和私營企業(yè)發(fā)展很快，它源于三個原因：其一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，其二是外資、港澳臺企業(yè)、私營企業(yè)本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢；三是國有企業(yè)的貢獻(xiàn)和推動。且不說在“抓大放小”過程中有一大批現(xiàn)有的國有企業(yè)轉(zhuǎn)化為外資、港澳臺企業(yè)和私營企業(yè)，也不論一大批國有企業(yè)扶持下的“二集體”和“廠辦集體”企業(yè)轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟(jì)，單從外資、港澳臺企業(yè)和私營企業(yè)賴以發(fā)展的社會生存環(huán)境就可以看出國有企業(yè)在改革開放中的重要推動力量。

    在1978年以前，中國是沒有外資企業(yè)的，也只有很少量的私營企業(yè)和一批集體企業(yè)。外資企業(yè)和私營企業(yè)的發(fā)展一是需要能源原材料，二是需要人才。能源、原材料和設(shè)備主要從哪里來？它來自于國有企業(yè)制造的物質(zhì)基礎(chǔ)。人才從哪里來？外資和私營企業(yè)所需要的人才是新中國用國家財政收入建立的國有事業(yè)單位如大中專和科研院校培養(yǎng)的。而改革開放之初，國家的財政收入主要又是靠國有經(jīng)濟(jì)支撐的。所以，從中國改革開放的初始條件來看：國有企業(yè)是改革開放事業(yè)的重要推動力量。

    國有企業(yè)的巨大現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)作用

    國有企業(yè)的巨大現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)作用表現(xiàn)在以下方面：

    它為全社會提供了必要的公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足了人們不斷增長的物質(zhì)和文化需求。

    所謂“公共產(chǎn)品”是指消費(fèi)或使用上的非競爭性和受益上的非排它性的產(chǎn)品。如國防、義務(wù)教育、公共福利事業(yè)等。公共產(chǎn)品是一個西方經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，由于“市場失靈”的存在，如果由私人企業(yè)通過市場提供公共產(chǎn)品，就不可避免出現(xiàn)“免費(fèi)搭車者”，從而難以實(shí)現(xiàn)社會公共利益最大化，這是完善性的市場機(jī)制本身難以解決的，這需要政府出面提供公共產(chǎn)品或勞務(wù)，政府的這一功能主要是由國有企業(yè)承擔(dān)的。如國防事業(yè)所需要的武器裝備、新醫(yī)改所確定的“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”等等均是公共產(chǎn)品。而道路、橋梁、自來水、供電、郵政、城市公共交通、市政建設(shè)等則是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

    它為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)調(diào)整增長提供了較為穩(wěn)定供應(yīng)的能源、基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)服務(wù)。

    從國有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀特征可以看出，它在煤炭、石油、電力、鋼鐵等領(lǐng)域發(fā)揮著主導(dǎo)作用和支柱作用。它提供了全社會所需煤炭的70%、全社會所需石油的92%、全社會所需電力的91%、黑色冶金的一半，它還提供了鐵路、航空運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)性的服務(wù)。

    它在艱苦條件下承擔(dān)了關(guān)系國計民生的重大工程和攻關(guān)工程的建設(shè)，是國有重大工程建設(shè)的主力軍。

    從1950年至1978年，全國新建了成渝、寶成、蘭新、包蘭、成昆、襄渝、焦枝、枝柳等100多條鐵路，這些重大工程的建設(shè)都是在極其艱苦的條件下由國有企業(yè)完成的。改革開放以來的青藏鐵路、京九鐵路、西氣東輸工程、三峽電站等重大工程的建設(shè)也是由國有企業(yè)承擔(dān)并完成的。可以說國有企業(yè)在中國關(guān)系國計民生的重大工程中發(fā)揮了頂梁柱的作用，它追求的不僅是經(jīng)濟(jì)效益，而且還把社會效益放在了最重要的地位。

    國有企業(yè)在推動國家的科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

    “十一五”期間，國家科技進(jìn)步獎的特等獎全部由國有企業(yè)獲得，33家中央企業(yè)被命名為國家級創(chuàng)新企業(yè)，全國46.2%的國家重點(diǎn)實(shí)驗室建立在央企，央企“十一五”期間的科研投入經(jīng)費(fèi)年增長37.3%。“十一五”期間，國家14項重大科技專項，國有企業(yè)中的央企直接參予了12項，如嫦娥工程、高鐵等自主創(chuàng)新成果為舉世稱道。

    國有企業(yè)在稅收方面發(fā)揮了重要作用。

    2009年，國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)上交的稅金及附加為6 199億元，私營企業(yè)為1 311億元，外資及港澳臺企業(yè)上交的為1 163億元，國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)及附加所占比重為71.47%。從增值稅來看，國有企業(yè)2009年上交增值稅為6 508.7億元，外資及港澳臺企業(yè)上交4 034億元，私營企業(yè)上交4 547億元，國有企業(yè)上交增值稅比重為45.12%，是第一上交大戶。

    國有企業(yè)是解決就業(yè)的重要渠道。

    從國有企業(yè)的直接就業(yè)人員來看，2009年僅為1 804萬人，占全部工業(yè)從業(yè)人員的25%。但是如果將國有企業(yè)間接影響的就業(yè)人員考慮在內(nèi)，那么，對全社會就業(yè)人員的影響就會非常之大。因為全社會的就業(yè)人員中，有相當(dāng)大的比例是國有事業(yè)單位人員，如大學(xué)、醫(yī)院、中小學(xué)、公務(wù)員等。這些人員主要靠國家財政支出負(fù)擔(dān)。而國家財政又由其稅收為主來支撐。由于國有企業(yè)上交的稅金比例較大，數(shù)量較多，因而其影響的間接就業(yè)人員也就較多。國有企業(yè)還解決了大量農(nóng)民工就業(yè)。以中央企業(yè)為例，2011年央企有1 100萬職工，此外使用農(nóng)民工已達(dá)680萬人。

    國有企業(yè)是對外開放的重要力量。

    2009年，國有企業(yè)的外貿(mào)出口額為1909.9億美元，僅占全國外貿(mào)出口的15.87%。外貿(mào)出口的主要力量是外貿(mào)及港澳臺企業(yè)。 2009年，外資及港澳臺企業(yè)外貿(mào)出口為6722.3億美元，占全部外貿(mào)出口的56%。這一格局與外貿(mào)及港澳臺企業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢有關(guān)，另一方面與國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于石油、電力、煤炭等以滿足內(nèi)需為主的職能有關(guān)。

    國有企業(yè)由于其規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚，因而在“走出去”方面具有一定優(yōu)勢。截至2009年，央企在境外和港澳臺投資設(shè)立的境外單位已達(dá)5 901戶，總資產(chǎn)已達(dá)4萬億元，“十一五”末，一批國有大型企業(yè)已先后在境外資本上市。世界500強(qiáng)企業(yè)中，央企已占30家，它表明國有企業(yè)是參與國際競爭的重要力量。盡管在“走出去”方面，國有企業(yè)還有許多問題，這在本文后面將會論及。

    國有企業(yè)在貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)整政策、維護(hù)市場正常秩序方面發(fā)揮了帶動作用。

    國有企業(yè)的性質(zhì)和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的任命機(jī)制就決定了國有企業(yè)貫徹國家宏觀政策、維護(hù)市場正常秩序方面能夠發(fā)揮重大的帶動作用。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，國有企業(yè)的商品和服務(wù)的價格盡管也會隨市場波動，但當(dāng)國家確定穩(wěn)定物價的大政方針后，大多數(shù)國有企業(yè)是帶頭認(rèn)真貫徹執(zhí)行的。例如，國家出臺調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的政策，要求央企的非房地產(chǎn)企業(yè)資金退出房地產(chǎn)市場時，大多數(shù)國有企業(yè)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行的。

    國有企業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和支農(nóng)活動中發(fā)揮了突出作用。

    中國相當(dāng)大一批國有企業(yè)是面向農(nóng)村、直接為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的。例如，國有農(nóng)業(yè)銀行、國有糧食購銷企業(yè)等。盡管國有企業(yè)在支農(nóng)活動中還有很多問題，但“以工助農(nóng)”通過國有企業(yè)將城鄉(xiāng)緊密聯(lián)結(jié)起來，卻是國有支農(nóng)企業(yè)的一項重要職能。

    國有企業(yè)在歷次搶險、救災(zāi)和重大慶典活動中發(fā)揮了骨干作用和保障作用。

    中國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家。在四川汶川“5?12”大地震、青海玉樹大地震、甘肅舟曲泥石流等搶險抗災(zāi)活動中，國有企業(yè)發(fā)揮了“一方有難、八方支援”的精神，不但出人、出力，而且捐錢、捐物，在抵御自然災(zāi)害和災(zāi)后重建中發(fā)揮了重要的骨干作用；在奧運(yùn)會和世博會舉辦過程中，也發(fā)揮了重要的保障作用。

    國有企業(yè)巨大的潛在作用

    國有企業(yè)在現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的作用和它在中國特色社會主義事業(yè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用之間還有巨大差距。由于人們認(rèn)識的局限和某些障礙性因素影響，國有企業(yè)巨大的潛在作用還沒有得到充分發(fā)揮。它在經(jīng)濟(jì)社會中主要表現(xiàn)為四個潛力：

    國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所有工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和行業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    國有企業(yè)的主導(dǎo)作用是由社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的。既然中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，以國有企業(yè)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，那么，國有企業(yè)的主導(dǎo)作用就是針對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)整體，而不是局限在某個具體的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)實(shí)狀況看，本報告第一節(jié)已經(jīng)指出國有企業(yè)僅在煤炭、電力、石油等領(lǐng)域還保持?jǐn)?shù)量上的優(yōu)勢地位和市場中的主導(dǎo)作用。當(dāng)然，國有企業(yè)的主導(dǎo)作用并不完全體現(xiàn)在量的擴(kuò)張上，它主要體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)中的帶頭作用、示范作用、帶動作用和影響程度等方面。所謂帶頭作用一般是指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中，帶頭貫徹落實(shí)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策等；所謂示范作用是指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，為構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系作出示范，為防止假冒偽劣產(chǎn)品、實(shí)行正當(dāng)競爭作出示范；所謂帶動作用是指國有企業(yè)的規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，有條件形成國有大企業(yè)為核心或依托的企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展；所謂對市場影響程度是指對市場價格、供求的影響。

    但是，在國有企業(yè)退出競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)識下，不僅是在一般性的競爭性行業(yè)中，而且在關(guān)系國計民生的高科技產(chǎn)業(yè)中，國有企業(yè)的數(shù)量和比例都已經(jīng)降到15%以內(nèi)，對市場的影響度很小，很難發(fā)揮主導(dǎo)作用。在市場經(jīng)濟(jì)中，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)都是競爭性的。如果國有企業(yè)退出大多數(shù)競爭領(lǐng)域，只在壟斷行業(yè)和軍工領(lǐng)域中保留，那實(shí)質(zhì)是讓國有企業(yè)退出了國有經(jīng)濟(jì)的主體，這也就從本質(zhì)上否定了國有企業(yè)在國有經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

    主張國有企業(yè)退出競爭性行業(yè)的觀點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)把國有企業(yè)的功能局限在彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的不足和市場失靈方面。而在中國特色社會主義事業(yè)中，國有企業(yè)的基本職能是國有經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，彌補(bǔ)市場失靈、提供公共產(chǎn)品僅是國有企業(yè)的一個必要的非基本職能。

    國有企業(yè)的潛在性巨大作用之一就是在所有工業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在關(guān)系國計民生的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)中保持優(yōu)勢地位，發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的潛力。

    高科技產(chǎn)業(yè)不僅關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，而且關(guān)系到國有經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向。從現(xiàn)狀來看，國有企業(yè)僅在煤炭、石油、電力、鋼鐵、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有優(yōu)勢地位，在高科技產(chǎn)業(yè)中，國有企業(yè)的數(shù)量較少、實(shí)力較弱，影響市場經(jīng)濟(jì)的程度甚微。以通信設(shè)備、計算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)為例，國有企業(yè)的產(chǎn)出比重僅占9.3%，資產(chǎn)比重僅占14.35%。電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國防安全，關(guān)系到各個行業(yè)，其重要性不言而喻。國有企業(yè)在高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)中地位下降的一個重要原因是政府的投資政策僅指向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門和公共產(chǎn)品部門，其實(shí)質(zhì)是國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域的觀點(diǎn)在投資政策方面的反映。

    國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)開發(fā)和商貿(mào)流通領(lǐng)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀特點(diǎn)是一個制造業(yè)大國，還不是一個制造業(yè)強(qiáng)國。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，中國產(chǎn)業(yè)處于微笑曲線的低端，技術(shù)開發(fā)、自主創(chuàng)新環(huán)節(jié)和商貿(mào)流通環(huán)節(jié)均十分薄弱。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，國外有許多是流通領(lǐng)域，如沃爾瑪、太平洋、麥德龍、家樂福等超級商貿(mào)集團(tuán)，而中國的世界500強(qiáng)企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)工業(yè)和金融方面。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，誰控制了研發(fā)和流通環(huán)節(jié)，誰就掌握了市場經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)，就會對市場發(fā)生較大的影響。如何較快地掌握研發(fā)和流通中的主動權(quán)？利用國家力量，組織國有企業(yè)在研發(fā)和流通環(huán)節(jié)中發(fā)揮主導(dǎo)作用是一個較好的選擇，也是國有企業(yè)可以發(fā)揮潛在作用的領(lǐng)域。

    國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮潛在作用。

    中國的四個現(xiàn)代化建設(shè)中，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代國防等三個現(xiàn)代化中，都有國有企業(yè)或國有事業(yè)單位發(fā)揮骨干作用。而唯獨(dú)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體是從事小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民。而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于工業(yè)，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于城市。中國正處于加快城市化、工業(yè)化的進(jìn)程之中，在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，存在著“雙向流動”，一方面是農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城，另一方面是需要城市的資本、技術(shù)，人才、信息下鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移是從收入低的地區(qū)向收入高的地區(qū)轉(zhuǎn)移，是一個“正向流動”。城市的資本、技術(shù)、人才、信息下鄉(xiāng)從收入高的地區(qū)向收入低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，是一個“逆向流動”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素天生追求利潤最大化，天生向收入高的地區(qū)轉(zhuǎn)移。這就給我們提出了一個嚴(yán)峻的課題：如何引導(dǎo)城市的資本、技術(shù)、人才、信息到農(nóng)村去發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了政府在公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施方面的扶持和財政轉(zhuǎn)移支付外，國有企業(yè)的“以工助農(nóng)”、“以商助農(nóng)”就是一個有效的途徑。這就需要重購國有農(nóng)村金融體系、國有社會化服務(wù)體系。當(dāng)然，其他民營企業(yè)和合作組織也可以在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)揮作用，但國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    國有企業(yè)在政治領(lǐng)域中的巨大作用

    國有企業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)組織，它的基本功能是為社會提供有效的商品和服務(wù)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但這并不影響國有企業(yè)政治作用的發(fā)揮。正如中國軍隊的性質(zhì)和任務(wù)一樣。早在1929年，毛澤東同志就深刻指出：“中國的紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。特別是現(xiàn)在，紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗、消滅敵人軍事力量之外，還要負(fù)責(zé)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項重大的任務(wù)。”按照西方軍事學(xué)的觀點(diǎn)，軍隊的任務(wù)就是打仗。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，就會得出毛澤東同志的結(jié)論。同樣地，按照西方經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，國有企業(yè)是提供公共產(chǎn)品、彌補(bǔ)市場失靈的經(jīng)濟(jì)組織，沒有政治作用。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，國有企業(yè)則是在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)任務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。

    中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)是中國工人階級的先鋒隊，中華人民共和國的國體是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民共和國。從理論上講，國有企業(yè)的工人群體是消除了資本雇傭勞動關(guān)系的工人群體，是黨和國家最可靠的社會基礎(chǔ)。這一社會基礎(chǔ)越鞏固、越團(tuán)結(jié)、越強(qiáng)大，黨和國家的長治久安也就越有保障。

    我們的目標(biāo)是建立和諧社會。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的單位和組織。企業(yè)中勞資關(guān)系的和諧是整個社會和諧的必要條件和基礎(chǔ)。與外資、港澳臺企業(yè)和私營企業(yè)相比，國有企業(yè)最有條件在構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系方面作出示范和表率。

    從現(xiàn)實(shí)情況來看，截至2010年底，國有企業(yè)中的中央企業(yè)擁有中共黨員422萬人，擁有黨組織23萬個，這是一股巨大的政治力量。國有企業(yè)的政治力量和經(jīng)濟(jì)力量緊密結(jié)合在一起，就會對整個社會產(chǎn)生難以估價的政治影響。

    國有企業(yè)在文化領(lǐng)域中的巨大作用

    國有企業(yè)不僅是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，而且是先進(jìn)思想文化的載體和源泉。

    中國國有企業(yè)的前身是舊中國的官僚資本企業(yè)，在這些企業(yè)里的工人有著光榮的愛國主義傳統(tǒng)。1923年的京漢鐵路大罷工、上海“五卅”工人運(yùn)動等，無不是這種反帝反封建精神的體現(xiàn)。新中國成立后，國有企業(yè)制造了“鞍鋼憲法”，創(chuàng)造了大慶精神和鐵人精神、兩彈一星精神、載人航天精神、青藏鐵路精神、東汽精神等，涌現(xiàn)出一大批王進(jìn)喜式的鐵人、倪志福式的革新能手、時傳祥式的勞模及新時期的竇鐵成、吳大觀、呂清森、郝振山、郭明義和千百萬愛廠如家的職工。這就是一種企業(yè)文化。這種企業(yè)文化不僅能提高企業(yè)競爭力，而且是現(xiàn)時代中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分。國有企業(yè)文化所體現(xiàn)的主人翁精神、創(chuàng)新精神、拼搏精神、團(tuán)結(jié)精神、民主精神和科學(xué)精神，將對全社會的文化需求、文化氛圍和文化創(chuàng)造產(chǎn)生巨大的影響。

    而國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用、政治作用和文化作用的充分發(fā)揮，有待于我們對國有企業(yè)的地位、功能和作用進(jìn)行系統(tǒng)的再認(rèn)識。

    對國有企業(yè)性質(zhì)、地位和作用的再認(rèn)識

    對國有企業(yè)再認(rèn)識的依據(jù)，一是因為這一問題的重要性，有其重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論價值，二是因為現(xiàn)實(shí)社會中，人們對國有企業(yè)的認(rèn)識觀點(diǎn)多樣，分歧較大，極不利于制定統(tǒng)一的國有企業(yè)政策。同一事物，由于立場、觀點(diǎn)和理論基礎(chǔ)不同，人們往往會得出不同的、甚至相反的結(jié)論。對于國有企業(yè)的再認(rèn)識，用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和用馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，也會得出不同的結(jié)論。本文試圖以馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，對中國國有企業(yè)的性質(zhì)、地位和作用進(jìn)行探討，它包括以下基本理論問題和實(shí)踐中遇到的重大現(xiàn)實(shí)問題：

    （一）中國國有企業(yè)建立的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件。

    （二）公有制和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，國有企業(yè)能否與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合？

    （三）國有企業(yè)與外資企業(yè)、私營企業(yè)的關(guān)系，中國國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制中應(yīng)處于主體地位、次要地位、還是主導(dǎo)地位？

    （四）國有經(jīng)濟(jì)對市場經(jīng)濟(jì)有什么影響？

    （五）國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率是高還是低？

    （六）國有企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)中有哪些基本職能？中國國有企業(yè)和外國國有企業(yè)的性質(zhì)、職能是否完全相同？

    下面將分別進(jìn)行研究和探討——

    中國國有企業(yè)建立的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件

    現(xiàn)實(shí)社會主義在實(shí)踐上有兩點(diǎn)突破了馬克思、恩格斯關(guān)于社會主義社會的一般構(gòu)想：第一，馬克思、恩格斯認(rèn)為社會主義制度不可能單獨(dú)在一個國家內(nèi)建立，而實(shí)踐突破了這一原則；第二，馬克思、恩格斯認(rèn)為社會主義社會將首先在社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義國家取得成功，他們關(guān)于未來社會的一般原理也是以資本主義工農(nóng)業(yè)都高度發(fā)達(dá)的社會化大生產(chǎn)為前提條件，但社會主義卻首先在經(jīng)濟(jì)相對落后、工農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距較大的國家獲得勝利。

    從蘇聯(lián)來看，列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月社會主義革命，發(fā)生在資本主義陣線中政治經(jīng)濟(jì)最薄弱的俄國。革命前的俄國，在經(jīng)濟(jì)上具有四大特點(diǎn)。第一，當(dāng)時俄國的資本主義已發(fā)展到帝國主義階段，壟斷組織發(fā)展廣泛，200家左右的壟斷公司控制著全國煤炭、石油、鋼鐵、橡膠、紡織、制糖和煙草等主要工業(yè)部門和行業(yè)，12家銀行控制著全國50家股份銀行資本的80%，形成了工業(yè)資本和銀行資本的聯(lián)合統(tǒng)治。第二，外國資本控制著俄國工業(yè)資本的43%，冶金、石油、電力等重要工業(yè)部門被外國資本家所掌握。第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)十分落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)像汪洋大海一樣廣泛、眾多。1917年，俄國的總?cè)丝跒?.435億人，其中，城市人口占18%，農(nóng)村人口占82%，個體農(nóng)民和小手工業(yè)者是農(nóng)村人口中的主要部分。第四，當(dāng)時俄國的資本主義比英、美、法、德等資本主義國家落后，是資本主義世界中最薄弱的環(huán)節(jié)。

    俄國的十月社會主義革命就是在這樣一個經(jīng)濟(jì)相對落后、工農(nóng)業(yè)差距較大的國度里取得成功的。

    從中國來看，社會主義制度更不是建立在社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、工農(nóng)業(yè)都已實(shí)現(xiàn)社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，而產(chǎn)生在資本主義經(jīng)濟(jì)十分微弱、社會生產(chǎn)力水平不高、工農(nóng)業(yè)差距顯著的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。按1936年的幣值計算，中國在1946年的現(xiàn)代工業(yè)資本只有42億元左右，以全國人口 4.5億計，人均工業(yè)資本不到5元，而同期美國的人均工業(yè)資本為1 600元左右，由此可以想見，當(dāng)時中國生產(chǎn)力水平之低下。1949年，中國現(xiàn)代工業(yè)總產(chǎn)值為79.1億元人民幣，僅占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的17%；如果加上工場手工業(yè)，兩者合計占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的23.1%。除了生產(chǎn)力更落后外，中國和蘇聯(lián)的社會主義制度一樣，都建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)如汪洋大海的社會基礎(chǔ)之上。

    由于現(xiàn)實(shí)社會主義和理想社會主義產(chǎn)生的歷史條件重大差異，就導(dǎo)致了在財產(chǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，二者應(yīng)當(dāng)有下述重要區(qū)別。

    第一，馬克思主義經(jīng)典作家所描述的理想社會主義財產(chǎn)關(guān)系的基本特征之一，是一切生產(chǎn)資料歸全社會所有，只存在一個所有權(quán)主體；但現(xiàn)實(shí)社會主義財產(chǎn)關(guān)系的基本特征在于不可能立即實(shí)現(xiàn)一切生產(chǎn)資料歸全社會所有，存在多個所有權(quán)主體。

    首先，現(xiàn)實(shí)社會主義是建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)如汪洋大海的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上面。對于個體農(nóng)民和個體手工業(yè)勞動者來說，國家不可以直接剝奪他們的生產(chǎn)資料，只有引導(dǎo)他們逐步建立起適合于其生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制形式。事實(shí)上，無論在蘇聯(lián)還是中國，都存在著社會主義全民所有制和社會主義集體所有制兩種公有制形式。由于集體所有制生產(chǎn)組織眾多，因而單就集體所有制來看，就存在眾多的所有權(quán)主體，更不要說還有其他性質(zhì)的所有權(quán)主體。

    其次，馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為在社會主義社會里，個人擁有的只是其消費(fèi)品。事實(shí)上，消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料之間沒有嚴(yán)格的界限，在一定的條件下二者可以相互轉(zhuǎn)化。在一個存在著多層次生產(chǎn)力的社會里，勞動者會利用屬于自己個人所有的勞動能力，將分配給自己的消費(fèi)品加工成一些與別人交換的產(chǎn)品。勞動者還會利用自己的勞動能力創(chuàng)造出一些新的簡單生產(chǎn)工具，成為這些生產(chǎn)工具的私有者。

    多層次生產(chǎn)力的客觀存在，是現(xiàn)實(shí)社會主義財產(chǎn)關(guān)系中存在多種性質(zhì)的所有制形式、多個獨(dú)立的所有權(quán)主體的經(jīng)濟(jì)根源。

    第二，馬克思主義經(jīng)典作家描述的理想社會主義公有制度的基本特征之二是每個勞動者的財產(chǎn)權(quán)利是平等的，但從現(xiàn)實(shí)社會主義的財產(chǎn)關(guān)系來看，每個勞動者的財產(chǎn)權(quán)利是不平等的，這不僅表現(xiàn)在財產(chǎn)所有權(quán)方面，而且表現(xiàn)在財產(chǎn)使用權(quán)方面。

    從財產(chǎn)所有權(quán)方面來看，在社會主義初級階段，不僅存在全民所有制、集體所有制，而且存在個體勞動者的小私有制，且不論改革開放以來所出現(xiàn)的新的所有制形式，單就傳統(tǒng)社會主義財產(chǎn)關(guān)系中的全民所有制職工和集體所有制職工的財產(chǎn)所有權(quán)來看就是不平等的。從財產(chǎn)使用權(quán)來看也是不平等的。因為在社會主義社會，勞動者的勞動能力屬個人所有，又存在較大差異。這不僅因為社會主義社會里勞動者的自然屬性有較大的差異，社會默認(rèn)這種天賦的特權(quán)，而且因為擇優(yōu)培養(yǎng)的教育制度會加劇勞動者的能力差異。我們知道，勞動過程是生產(chǎn)資料和勞動者的勞動能力相結(jié)合的過程。勞動者個人和生產(chǎn)資料相結(jié)合的形式是社會選擇和個人選擇相結(jié)合的結(jié)果。社會為了資源的優(yōu)化配置，必然是讓具有較高勞動素質(zhì)的勞動者和先進(jìn)的生產(chǎn)資料相結(jié)合，而不是相反。這樣，由于勞動者的能力差異和生產(chǎn)資料的多層次，勞動者對生產(chǎn)資料的使用權(quán)就處于事實(shí)上的不平等地位。

    不平等不等于不公平。因為不平等是一種客觀事實(shí)，不公平是對這種客觀事實(shí)的主觀評判。在人類社會發(fā)展的不同階段中，不同的階級有不同的公平觀和評判公平與否的價值尺度。現(xiàn)實(shí)社會主義財產(chǎn)關(guān)系中，勞動者的財產(chǎn)權(quán)利不平等與資本主義社會中勞動者的財產(chǎn)權(quán)利不平等是性質(zhì)完全不同的兩回事。與資本主義社會的財產(chǎn)關(guān)系相比，現(xiàn)實(shí)社會主義中勞動者所具有的財產(chǎn)權(quán)利是公平的，具有巨大的歷史進(jìn)步性。與理想社會主義中的財產(chǎn)關(guān)系相比，則現(xiàn)實(shí)社會主義中勞動者的財產(chǎn)權(quán)利則的確是不平等的。當(dāng)然，縮小勞動者的財產(chǎn)權(quán)利差距直至享有平等的財產(chǎn)權(quán)利，既是現(xiàn)實(shí)社會主義財產(chǎn)制度發(fā)展的歷史趨勢，又是它的重要基本目標(biāo)。

    第三，在馬克思主義經(jīng)典作家所設(shè)想的理想社會主義社會里，勞動是分配的唯一尺度，不存在利用財產(chǎn)所有權(quán)參予分配的可能性，但現(xiàn)實(shí)社會主義的財產(chǎn)關(guān)系表明：按勞動分配與按財產(chǎn)分配同時存在。

    首先，在現(xiàn)實(shí)社會主義的財產(chǎn)關(guān)系中，存在著多個財產(chǎn)所有權(quán)主體。財產(chǎn)所有權(quán)主體提供財產(chǎn)給勞動者作為物質(zhì)生產(chǎn)條件的目的是為了獲得收益，勞動權(quán)使用財產(chǎn)的目的也是為了追求更多的收益，收益權(quán)是在財產(chǎn)所有者和財產(chǎn)使用者之間分割的，本文第一章的第三節(jié)已作了分析。收益權(quán)在財產(chǎn)所有者和財產(chǎn)使用者之間分割這一事實(shí)就表明存在著既按勞動分配又按財產(chǎn)分配。

    第四，馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，在未來社會中，個人勞動直接是社會總勞動的一部分，只存在一個層次的聯(lián)合勞動。但現(xiàn)實(shí)社會主義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表明：個人的勞動不可能直接是社會勞動的一部分，它只能體現(xiàn)在企業(yè)的集體勞動成果中，由企業(yè)對社會提供有效的勞動。企業(yè)是現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的基本組織，勞動產(chǎn)品是企業(yè)集體共同創(chuàng)造的。由于存在兩個層次的聯(lián)合勞動，因而也就存在兩級按勞分配，即社會先按企業(yè)集體的勞動貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，然后再由企業(yè)集體對社會的分配所得按職工的勞動貢獻(xiàn)進(jìn)行再分配。對于“兩級按勞分配”，中國卓越的經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔣一葦先生曾作了深刻的理論分析，它是兩個層次聯(lián)合勞動的必然要求。而兩個層次的聯(lián)合勞動是現(xiàn)實(shí)社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系和理想社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要區(qū)別。

    第五，馬克思主義經(jīng)典作家所設(shè)想的理想公有制社會里，不存在商品貨幣關(guān)系，勞動者的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益是由代表全社會的機(jī)關(guān)直接滿足的。而在現(xiàn)實(shí)的社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，存在市場經(jīng)濟(jì)和商品貨幣關(guān)系，勞動者的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益是通過相互滿足其需要而實(shí)現(xiàn)的。

    在現(xiàn)實(shí)的社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，由于勞動者的勞動能力差異和財產(chǎn)權(quán)的不同，他們對社會所作的貢獻(xiàn)不同，因而其報酬也就不同。在勞動還是謀生手段的歷史條件下，勞動者必然關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)利益。但勞動者的利益是千差萬別的。代表全社會的國家既不能直接地、準(zhǔn)確地衡量億萬勞動者所作出的實(shí)際貢獻(xiàn)，也不能直接地滿足其不同的經(jīng)濟(jì)利益。勞動者的經(jīng)濟(jì)利益只能通過相互滿足其實(shí)際需要來實(shí)現(xiàn)。這種相互滿足其需要的基本表現(xiàn)形式就是實(shí)行商品生產(chǎn)和商品交換。商品生產(chǎn)和商品交換不但存在于各種不同的所有權(quán)主體之間，而且存在于相同所有制形式之下的獨(dú)立商品生產(chǎn)經(jīng)營者之間。

    第六，馬克思主義經(jīng)典作家所設(shè)想的社會主義制度是在英國、美國、法國、德國等資本主義經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家同時獲得勝利，沒有提出社會主義經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)社會主義表明：社會主義經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)的共處是一種客觀事實(shí)，兩者之間既有相互對立、相互競爭的一面，又有相互交往、相互吸收的一面。他們的相互對立、相互競爭、相互交往和相互吸收都是在國際市場環(huán)境中進(jìn)行的。市場機(jī)制既可以與社會主義共有產(chǎn)權(quán)主體相容，也可以與資本主義私有產(chǎn)權(quán)相容。

    以上理想社會主義和現(xiàn)實(shí)社會主義的六大重要區(qū)別，是中國國有企業(yè)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)和歷史條件，是我們對待國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的客觀依據(jù)。

    國有企業(yè)能夠與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的理論基礎(chǔ)

    公有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系問題，是社會主義國家經(jīng)濟(jì)體制改革中碰到的一個基本理論問題，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個基本理論問題。對于這個基本理論問題的認(rèn)識，人們經(jīng)歷了“對立論”、“主從論”和“有機(jī)結(jié)合論”三個階段。在社會主義各國的經(jīng)濟(jì)體制改革以前，中外學(xué)者普遍把公有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)對立起來，認(rèn)為計劃經(jīng)濟(jì)是公有產(chǎn)權(quán)制度的屬性，市場經(jīng)濟(jì)是私有產(chǎn)權(quán)制度的屬性。隨著社會主義各國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和深入，人們開始認(rèn)識到市場機(jī)制的作用，認(rèn)識到公有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)具有相容性，但有些人又認(rèn)為二者之間是主從關(guān)系。在計劃與市場的關(guān)系問題上，誰為主誰為次的爭論就或多或少地反映了這種認(rèn)識。現(xiàn)在，人們已普遍接受社會主義市場經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式這一科學(xué)論斷。它標(biāo)志著在公有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系問題上，人們已普遍認(rèn)識到二者可以有結(jié)合、相互促進(jìn)。但是，公有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何結(jié)合？要解決這一問題，就必須回答三個方面的基本問題：

    其一，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是什么？據(jù)此來確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)模式的方法和途徑。

    其二，市場經(jīng)濟(jì)對其行為主體有哪些基本規(guī)定？據(jù)此來改造傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)權(quán)制度，使其適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

    其三，公有產(chǎn)權(quán)制度對市場經(jīng)濟(jì)有哪些基本作用？據(jù)此來減少以至消除市場經(jīng)濟(jì)的盲目作用，建立能夠促進(jìn)公有產(chǎn)權(quán)制度目的實(shí)現(xiàn)的宏觀調(diào)控體系。

    傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)權(quán)制度是與市場經(jīng)濟(jì)相排斥的。人們一般認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是多個獨(dú)立的所有權(quán)之間的交換。在傳統(tǒng)體制下，國有制只有一個所有權(quán)主體，不存在多個獨(dú)立的所有權(quán)之間的交換。馬克思在分析簡單商品經(jīng)濟(jì)時曾經(jīng)指出：“只有作為交換價值的私有者，不管是商品形式還是貨幣形式的交換價值的私有者，主體才能成為流通的主體。”“勞動和對自己勞動成果的所有權(quán)表現(xiàn)為基本前提，沒有這個前提就不可能通過流通而實(shí)行第二級的占有。以自己的勞動為基礎(chǔ)的所有權(quán)，在流通中成為占有他人勞動的基礎(chǔ)。”（《馬克思恩格斯全集》第46卷（下），第463頁）在馬克思看來，市場交易的行為主體必須是所有者，具有獨(dú)立的所有權(quán)是市場交易的基本前提。商品生產(chǎn)經(jīng)營者對自己所有的勞動成果的占有是“第一級占有”，對他人勞動成果的占有是“第二級占有”，“第二級占有”是通過“第一級占有”彼此之間的市場交換而實(shí)現(xiàn)的。在簡單商品經(jīng)濟(jì)的條件下，交易雙方交換的是自己勞動的產(chǎn)品，因而第一級占有向第二級占有轉(zhuǎn)化的過程，就是私人勞動向社會勞動轉(zhuǎn)換的過程。在資本主義商品經(jīng)濟(jì)條件下，由于勞動力被看成商品，因而存在兩類性質(zhì)不同的市場交易：一類是勞動力和工資之間的交易。在交易之前，勞動力屬于工人所有，工資屬于資本家所有資本的一部分，交易雙方都是所有者，只不過資本家所有的是財產(chǎn)，工人所有的是勞動力。這里發(fā)生的不是財產(chǎn)所有權(quán)之間的交換，而是財產(chǎn)所有權(quán)與勞動力所有權(quán)之間的交換。因此，市場交易的實(shí)質(zhì)是所有權(quán)之間的交換，但不完全是財產(chǎn)所有權(quán)之間的交換。在資本主義社會里發(fā)生的第二類交換是資本與資本之間的交換。兩個企業(yè)之間的商品交換，實(shí)質(zhì)是兩個企業(yè)的資本家之間交換商品的使用價值。第一類交換是剩余價值產(chǎn)生的過程，第二類交換是剩余價值實(shí)現(xiàn)的過程。

    按照馬克思主義觀點(diǎn)來看，市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是多個獨(dú)立的所有權(quán)之間的交換。在簡單商品經(jīng)濟(jì)條件下，市場交易的基本內(nèi)容是財產(chǎn)所有權(quán)之間的交換；在資本主義條件下，市場交易的基本內(nèi)容除了財產(chǎn)所有權(quán)之間的交換外，還有體現(xiàn)資本主義制度性質(zhì)的勞動力所有權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)之間的交換。

    現(xiàn)代西方產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為：“當(dāng)一種交易在市場中議定時，就發(fā)生了兩束權(quán)利的交換。權(quán)利束常常附著在一種有形的商品或服務(wù)上，但是，正是權(quán)利的價值決定了所交換的物品的價值。”（登姆塞茨：《關(guān)于產(chǎn)權(quán)理論》，載《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，上海三聯(lián)書店版，第96頁。）從現(xiàn)代西方產(chǎn)權(quán)理論看來，當(dāng)勞動力和工資發(fā)生交換時，工人提供的是服務(wù)的權(quán)利，資本所有者提供的是一定量的貨幣的使用權(quán)利；當(dāng)資本和資本交換時，雙方交換的是附著于資本之上的權(quán)利。這種權(quán)利被稱之為產(chǎn)權(quán)，在交易之前，屬于交易各方所有，以所有權(quán)為交易的前提。因此，按照現(xiàn)代西方產(chǎn)權(quán)理論來看，市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)也是多個獨(dú)立的所有權(quán)之間的交換。在馬克思看來，未來社會的一切生產(chǎn)資料都?xì)w全體人民共有，只存在一個唯一的財產(chǎn)所有權(quán)主體。既然只存在一個唯一的財產(chǎn)所有權(quán)主體，就不存在所有權(quán)主體的排它性，不存在多個獨(dú)立的財產(chǎn)所有權(quán)之間的交換，因而商品貨幣關(guān)系和市場機(jī)制也就沒有存在的客觀依據(jù)了。傳統(tǒng)社會主義的產(chǎn)權(quán)制度是根據(jù)馬克思關(guān)于未來社會的一般原則建立的。在傳統(tǒng)社會主義的產(chǎn)權(quán)制度下，絕大部分生產(chǎn)資料都?xì)w國家所有，“國有國營”成為產(chǎn)權(quán)制度的基本模式。

    既然一切國有生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品都?xì)w國家所有和直接支配，那它就失去了在國內(nèi)進(jìn)行市場交換的對象。由于不存在多個獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體之間的交換，當(dāng)然也就不存在市場機(jī)制。“國有國營”是在特殊歷史條件下所形成的公有產(chǎn)權(quán)制度的一種初級形式。正如私有產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)現(xiàn)形式有多種多樣，公有產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)現(xiàn)形式也有多種多樣。現(xiàn)代西方的一些學(xué)者把“國有國營”這一產(chǎn)權(quán)制度形式當(dāng)成公有產(chǎn)權(quán)制度本身，并據(jù)此得出公有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)不相容、要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就要實(shí)行私有產(chǎn)權(quán)制度的錯誤結(jié)論。

    在公有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系這一重大理論問題上，一些人用“左”的觀點(diǎn)看問題，教條式地領(lǐng)會馬克思的論述，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是資本主義私有經(jīng)濟(jì)，公有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)不相容，要堅持公有制為主，就不能發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)；一些人用右的觀點(diǎn)看問題，認(rèn)為“從本質(zhì)上說，財產(chǎn)公有與市場機(jī)制是一對相互否定的范疇。”（見1989年3月20日《世界經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》。）要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就要將公有產(chǎn)權(quán)制度改造成私有產(chǎn)權(quán)制度。二者在理論上的一個共同點(diǎn)，就是將公有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)對立起來，將“國有國營”的模式看成公有產(chǎn)權(quán)制度的唯一形式。

    國有企業(yè)能否與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)呢？本文的回答是完全肯定的。無論按照馬克思主義觀點(diǎn)來看，還是按照現(xiàn)代西方產(chǎn)權(quán)理論來看，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)都是多個獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)之間的交換。既然如此，問題的關(guān)鍵就在于：我們能否設(shè)計出一種產(chǎn)權(quán)制度，使市場交易的主體既具有獨(dú)立的、排它的、可轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)，又不改變生產(chǎn)資料的公有制形式？下述理由表明，我們能夠做到這一點(diǎn)。

    第一，中國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革并沒有改變土地等財產(chǎn)的公有制形式，僅是賦予了農(nóng)民以充分的經(jīng)營自主權(quán)，將剩余勞動成果由財產(chǎn)所有者獨(dú)占改變?yōu)橛韶敭a(chǎn)所有者和財產(chǎn)經(jīng)營者分享。由于剩余勞動成果的一部分歸農(nóng)民所有，農(nóng)民因此就能夠以商品所有者的身份進(jìn)行市場交易。中國城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的繁榮證明農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管這種市場還是農(nóng)副產(chǎn)品市場，還不是生產(chǎn)資料市場，但農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革卻提供了一條基本經(jīng)驗：即使只有唯一的一個財產(chǎn)所有權(quán)主體，只要財產(chǎn)經(jīng)營使用權(quán)是分散的，分屬于不同的財產(chǎn)經(jīng)營使用者，從而勞動產(chǎn)品也分屬于不同的財產(chǎn)經(jīng)營者，財產(chǎn)所有者只憑借所有權(quán)獲得固定的財產(chǎn)收益，那么就能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    第二，現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的基本組織是企業(yè)，進(jìn)入市場交易的主體也主要是企業(yè)。企業(yè)是分散的、彼此獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，具有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)利益的差別性是通過市場交換來實(shí)現(xiàn)的。不管進(jìn)入市場交易的是私有制企業(yè)還是公有制企業(yè)，只要交易雙方各自具有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)就能使交易實(shí)現(xiàn)。我們完全可以賦予企業(yè)以獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)而不改變其公有制性質(zhì)。對于集體所有制企業(yè)來說，它一方面表現(xiàn)出公有制性質(zhì)，另一方面在市場交易中又具有獨(dú)立的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)，因而能夠與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。對于全民所有制企業(yè)來說，只要不是采取“國有國營”的產(chǎn)權(quán)模式，而是賦予企業(yè)經(jīng)營者以充分的財產(chǎn)權(quán)利，包括對其產(chǎn)品的自銷權(quán)、定價權(quán)和資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)等，也能使企業(yè)成為市場交易中的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)主體。

    按照馬克思主義理論，除土地等自然財產(chǎn)之外，由勞動創(chuàng)造的財產(chǎn)具有價值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)兩種形式。當(dāng)國有企業(yè)的經(jīng)營者具有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)時，它實(shí)際上是在占有、使用、支配和處置財產(chǎn)的實(shí)物形式，而無權(quán)改變財產(chǎn)的價值形式。例如，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營100萬元價值的國有資產(chǎn)時，國家具有100萬元資產(chǎn)的最終所有權(quán)和財產(chǎn)收益權(quán)，企業(yè)具有占有、使用、支配、處置這100萬元資產(chǎn)的財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)收益權(quán)。在經(jīng)營過程中，假定企業(yè)決定將這100萬元的資產(chǎn)賣給其他國有企業(yè)的經(jīng)營者、集體企業(yè)或個人，這是否發(fā)生了所有權(quán)性質(zhì)的改變呢?沒有。因為賣出方轉(zhuǎn)讓的是100萬元資產(chǎn)的實(shí)物，得到的是100萬元資產(chǎn)的貨幣，其最終所有權(quán)和收益權(quán)仍然屬于國家，社會主義公有財產(chǎn)并沒有減少。對于買進(jìn)方來說，轉(zhuǎn)讓的是100萬元的貨幣，得到的是100萬元的實(shí)物，其資產(chǎn)也未減少。兩個獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體之間交換的是財產(chǎn)使用價值，就價值形態(tài)的所有權(quán)而言，雙方的所有權(quán)性質(zhì)都沒有發(fā)生變化；就使用價值的所有權(quán)而言，則相互易位。同理，國有企業(yè)購買100萬元私人企業(yè)，不是“國進(jìn)民退”，相反，也不是“民進(jìn)國退”。

    由此，我們可以更深一步地認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)：它是多個獨(dú)立的使用價值的所有權(quán)之間的交換，如果使用價值相同，就沒有交換的意義。但使用價值反映的是商品的自然屬性，只有價值才體現(xiàn)商品的社會屬性。財產(chǎn)價值最終歸誰所有體現(xiàn)了這樣一種社會屬性：誰是財產(chǎn)的所有者。馬克思曾經(jīng)深刻指出：商品不是物，而是在物的外殼掩蓋下的一種特定的社會關(guān)系。國有企業(yè)的經(jīng)營者具有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)并不改變企業(yè)財產(chǎn)屬于全民所有這一社會性質(zhì)，卻使它能夠成為市場經(jīng)濟(jì)中的行為主體。產(chǎn)權(quán)交換的結(jié)果，買賣雙方都滿足了各自對使用價值的新的需求，都從交換中得到了好處。

    通常人們認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是多個獨(dú)立的所有權(quán)之間的交換，但這只是看到了事情的表面。更進(jìn)一步地考察，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是多個獨(dú)立的使用價值的所有權(quán)之間的交換，作為價值形態(tài)的所有權(quán)并沒有發(fā)生變化。馬克思曾經(jīng)指出：“就通常的出售來說，讓渡的是什么呢?那不是所出售的商品的價值，因為這個價值只是改變了形式。賣者實(shí)際讓渡的，從而進(jìn)入買者的個人消費(fèi)或生產(chǎn)消費(fèi)的，是商品的使用價值，是作為使用價值的商品。”（《馬列著作選讀?政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》第 254頁）所有權(quán)是所有制關(guān)系在法律上的肯定，它包含了人與人之間的一定財產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)市場交易主體在交換其所有的商品時，并沒有交換包含在這種商品中的特定社會關(guān)系，而只是交換了包含在這種商品中的特定自然關(guān)系。例如，一個私有制企業(yè)和一個公有制企業(yè)在市場中交換彼此的商品時，私有企業(yè)商品的所有權(quán)中包含了資本對雇傭勞動的剝削，公有企業(yè)商品的所有權(quán)中包含了聯(lián)合勞動，在交易實(shí)現(xiàn)時，商品所有權(quán)中包含的這兩種社會關(guān)系是否也發(fā)生了交換呢?當(dāng)然沒有。既然包含在所有權(quán)中的這種特定社會關(guān)系沒有交換，那就只有一種合理的解釋：市場經(jīng)濟(jì)是多個獨(dú)立的使用價值的所有權(quán)之間的交換，它以所有權(quán)為前提條件。

    現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不承認(rèn)勞動價值學(xué)說，把財產(chǎn)看成一種“物”，把“物”的轉(zhuǎn)移看成所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，把財產(chǎn)由公有制企業(yè)賣給私有制企業(yè)看成是財產(chǎn)所有權(quán)由公有變?yōu)樗接校淅碚摶A(chǔ)就在于不承認(rèn)財產(chǎn)具有兩重形式，沒有看到市場交易的本質(zhì)是多個獨(dú)立的使用價值所有權(quán)之間的交換。

    財產(chǎn)的兩重形式和市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，能夠使公有產(chǎn)權(quán)制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，使國有企業(yè)的經(jīng)營者成為市場交易中的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)主體。

    國有企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)的影響

    國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，一方面需要改革傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)權(quán)，使公有產(chǎn)權(quán)制度適合市場經(jīng)濟(jì)的基本要求；另一方面，國有企業(yè)是現(xiàn)階段公有制的主要形式，它也必將對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些重要影響。這些重要影響表現(xiàn)在如下方面：

    以國有企業(yè)為代表的公有產(chǎn)權(quán)制度能對市場經(jīng)濟(jì)的交易主體產(chǎn)生重要影響。

    在—個以私有產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的社會里，市場經(jīng)濟(jì)的交易主體是私有制企業(yè)為主。企業(yè)與企業(yè)之間交換的實(shí)質(zhì)是資本與資本之間的交換，它建立在工資與勞動力相交換的基礎(chǔ)之上。在私有產(chǎn)權(quán)制度下，不但交易主體的行為帶有剝削性，而且交易主體相互之間是對立的，交易主體的自身利益與社會利益之間也存在很大程度的對立。

    在一個以公有產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的社會里，市場交易主體不再表現(xiàn)為對立的兩極：一極是資本所有者，另一極是沒有財產(chǎn)的勞動力所有者。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的交易主體是以公有制企業(yè)為主。公有制企業(yè)之間的交換實(shí)質(zhì)上是集體勞動與集體勞動之間的交換，它建立在聯(lián)合勞動的基礎(chǔ)之上。

    公有產(chǎn)權(quán)制度對市場經(jīng)濟(jì)的重要影響之一，就在于它使聯(lián)合起來的社會主義商品生產(chǎn)者成為市場經(jīng)濟(jì)的交易主體，其本質(zhì)是擺脫了資本剝削的勞動之間所進(jìn)行的勞動交換，只不過這種勞動交換采取了等價交換的形式。

    需要指出的是，在不存在商品貨幣關(guān)系的公有制社會里，所進(jìn)行的等量勞動交換與存在商品貨幣關(guān)系的公有制社會里所進(jìn)行的等量勞動交換是不同的。馬克思所設(shè)想的未來社會里的等量勞動交換，不需要經(jīng)過私人勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動的途徑。這里的等量勞動是指直接的社會勞動，等量勞動交換的內(nèi)容僅僅是勞動者的貢獻(xiàn)，而計量勞動者貢獻(xiàn)的唯一尺度是勞動時間。但在以公有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)中，等量勞動交換需要經(jīng)過個別勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動的途徑。這里的等量勞動是指社會必要勞動，等量勞動交換的內(nèi)容中不僅包括了勞動者的貢獻(xiàn)，而且包括了被轉(zhuǎn)移的物化勞動的價值。商品的價值是由C+V+m三部分組成，不僅有勞動者新創(chuàng)造的價值，而且有被轉(zhuǎn)移的物質(zhì)生產(chǎn)資料的價值。因此，等價交換雖然也是等量勞動交換，但其中包括了被轉(zhuǎn)移的物質(zhì)生產(chǎn)資料部分所體現(xiàn)的勞動。在國有企業(yè)中，勞動者使用的是全民所有的物質(zhì)生產(chǎn)資料，因此，商品價值中所包含的物質(zhì)生產(chǎn)資料的價值是全民勞動的體現(xiàn)而不是商品生產(chǎn)者局部勞動的體現(xiàn)。只有在下述兩種情況之一的狀態(tài)下，按勞分配與等價交換才能一致：其一是勞動者所使用的生產(chǎn)資料在質(zhì)上和量上無優(yōu)劣之分，體現(xiàn)為相同的價值，勞動者的勞動生產(chǎn)率無較大差異，因而在商品價值中被轉(zhuǎn)移的物質(zhì)資料價值相同。其二是國家通過稅收或其他方式對使用先進(jìn)生產(chǎn)資料的企業(yè)征收較高的財產(chǎn)稅或財產(chǎn)使用費(fèi)，從而消除生產(chǎn)資料的差異對等量勞動交換的影響，顯然，只存在后一種可能。

    在公有產(chǎn)權(quán)制度下，國家能夠通過宏觀調(diào)節(jié)措施使市場經(jīng)濟(jì)中的交易主體處于平等的地位，使勞動者之間的等量勞動交換轉(zhuǎn)化為等價交換。

    國有企業(yè)能對市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)行宏觀導(dǎo)向。

    市場機(jī)制具有自動分配經(jīng)濟(jì)資源于各個部門的功能。市場配置資源的功能是通過價格、供求、競爭等因素實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)市場商品供不應(yīng)求時，價格會上升，利潤會增大，生產(chǎn)這類商品的企業(yè)會擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或增多企業(yè)數(shù)量，從而使生產(chǎn)要素流向這些企業(yè)；反之，生產(chǎn)要素則會退出這些企業(yè)。經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，吸引資源流入的能力就強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，吸引資源流入的能力就弱。在市場機(jī)制的作用下，社會資源會自動流向那些商品短缺的或經(jīng)濟(jì)效益好的部門和企業(yè)。但市場配置資源的功能是自發(fā)的，在經(jīng)常性的比例失調(diào)中實(shí)現(xiàn)的；對于那些關(guān)系國計民生的、價格又必須限制在一定的升降幅度內(nèi)的商品，企業(yè)會由于利潤少而不愿去生產(chǎn)；同時，市場也不會使資源分配到那些與市場供求關(guān)系無關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等部門。

    在公有產(chǎn)權(quán)制度中，全民所有制企業(yè)占了相當(dāng)大的比重。由于全民所有制企業(yè)采取了國家所有制的形式，因而國家就能夠以財產(chǎn)所有者的身份獲取財產(chǎn)收益，把資金投入到那些無利可圖的或微利的、急需發(fā)展的部門、行業(yè)和企業(yè)，從而引導(dǎo)資源的合理流向，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)條件的再分配。盡管國家能夠以社會管理者的身份取得稅收，將稅收收入的一部分投入到那些急需發(fā)展的部門，但稅收收入畢竟是主要用于社會管理費(fèi)用的支出和公共福利事業(yè)。國家能夠以財產(chǎn)所有者的身份獲得財產(chǎn)收益，這不僅使國家具有宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿手段，而且使國家具有宏觀調(diào)控的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這也是第二次世界大戰(zhàn)后，一些資本主義國家的國有制企業(yè)增多的一個重要原因。

    公有產(chǎn)權(quán)制度能夠逐步消除市場經(jīng)濟(jì)所形成的收入的兩極分化。

    市場經(jīng)濟(jì)所形成的收入的兩極分化，其原因有二：一是財產(chǎn)所有權(quán)的差異所帶來的收入的差異；二是勞動能力的差異所帶來的收入的差異。

    在公有產(chǎn)權(quán)制度下，每一個勞動者的財產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)當(dāng)是平等的，從而與屬于全民所有的生產(chǎn)資料的結(jié)合機(jī)會也應(yīng)當(dāng)是平等的。盡管在現(xiàn)實(shí)的公有產(chǎn)權(quán)制度下還存在全民所有制和集體所有制的矛盾，存在全民所有制企業(yè)的勞動者具有單一財產(chǎn)所有權(quán)、其他所有制企業(yè)的勞動者具有雙重財產(chǎn)所有權(quán)的矛盾，但這一矛盾是可以通過公有制實(shí)現(xiàn)形式的改革來解決的。這里需要特別指出的是，建立公有產(chǎn)權(quán)制度的目的就是為了消除財產(chǎn)所有權(quán)的不平等所造成的收入差異。無論如何，在私有產(chǎn)權(quán)制度下，不能消除由于財產(chǎn)所有權(quán)的不平等所造成的收入差異。

    在公有產(chǎn)權(quán)制度下，收入差異主要是勞動能力的差異所造成的。這不僅因為勞動者的自然屬性存在較大的差異，而且因為擇優(yōu)培養(yǎng)的教育制度會加劇勞動者的勞動能力差異。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，勞動者個人和生產(chǎn)資料相結(jié)合的過程是社會選擇和個人選擇相結(jié)合的過程。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)中價值規(guī)律、競爭規(guī)律的作用，必然是具有較高勞動素質(zhì)的勞動者和先進(jìn)的生產(chǎn)資料相結(jié)合，從而形成較高的勞動生產(chǎn)率；具有較低勞動素質(zhì)的勞動者和落后的生產(chǎn)資料相結(jié)合，形成較低的勞動生產(chǎn)率。這樣，具有較高勞動素質(zhì)的勞動者就會獲得較多的收入；具有較低勞動素質(zhì)的勞動者就會獲得較少的收入。收入的差異又會反過來擴(kuò)大勞動能力的差異。在以私有產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)中，收入兩極分化是不可避免的。但在以公有產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)中，由于教師不是商品生產(chǎn)者，教育不是商品生產(chǎn)，因而國家能夠通過使勞動者享有平等的受教育權(quán)的途徑來縮小勞動者的能力差異。

    在社會主義初級階段，由于經(jīng)濟(jì)落后使教育的物質(zhì)條件受到限制，不可能使每一個人都接受同等程度的平等教育。因此，勞動者的受教育權(quán)分成兩個部分：第一個部分是平等的基礎(chǔ)教育，它的社會功能是提高整個國民的勞動素質(zhì)，縮小勞動者的能力差異；第二個部分是擇優(yōu)培養(yǎng)的高等教育和特殊教育，它的社會功能是使學(xué)習(xí)素質(zhì)較好的人得到提高和發(fā)展，使其能與先進(jìn)的物質(zhì)資料相結(jié)合，以便創(chuàng)造出較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，受平等的基礎(chǔ)教育的權(quán)利會擴(kuò)大，最后變成完全平等的受教育權(quán)。只有受教育權(quán)完全平等，才能真正縮小勞動者的勞動能力差異，才能消除由于勞動能力差異所形成的收入差異。而受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)完全平等是要經(jīng)歷一個非常漫長的歷史時期的。但公有產(chǎn)權(quán)制度畢竟提供了這種可能。

    從歷史發(fā)展的趨勢看，公有產(chǎn)權(quán)制度既能消除市場經(jīng)濟(jì)中由于財產(chǎn)所有權(quán)的不平等而帶來的收入懸殊，又能消除勞動能力的差異而形成的收入的差異，因而能夠?qū)崿F(xiàn)自由平等的生產(chǎn)者的聯(lián)合這一偉大的理想。這正是社會主義市場經(jīng)濟(jì)比資本主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一個重要原因。

    公有產(chǎn)權(quán)制度能夠通過自動調(diào)整分配制度來影響市場供需結(jié)構(gòu)，克服生產(chǎn)過剩和有效需求不足的矛盾。

    在以私有產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)中，資本所有者追求的是剩余價值最大化，勞動力所有者追求的是收入最大化。當(dāng)資本所有者的利潤增多時，勞動者的收入會減少；當(dāng)勞動者的收入增多時，資本所有者的利潤會減少。但分配權(quán)是掌握在資本所有者手中的，資本所有者會盡可能地壓低勞動者的收入，從而使廣大勞動者有支付能力的需求相對縮小，造成馬克思所說的生產(chǎn)過剩或者凱恩斯所說的有效需求不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)并不是市場經(jīng)濟(jì)帶來的，而是私有產(chǎn)權(quán)制度所造成的。

    在公有產(chǎn)權(quán)制度中，勞動者即是生產(chǎn)資料所有者，不存在少數(shù)資本所有者和廣大勞動者之間的對立。由于生產(chǎn)的目的就是為了滿足全體勞動者不斷增長的物質(zhì)文化需求，因而不存在有效需求不足或生產(chǎn)相對過剩的問題。公有產(chǎn)權(quán)制度能夠自動調(diào)節(jié)分配制度使勞動者的收入增加，從而使勞動者有支付能力的需求擴(kuò)大。

    上述公有產(chǎn)權(quán)制度對市場經(jīng)濟(jì)的影響正是公有產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。但這僅是理論分析中的優(yōu)越性。要把理論分析中的優(yōu)越性轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)中的優(yōu)越性，還需要進(jìn)行各方面的改革和制度建設(shè)。這正是中國經(jīng)濟(jì)體制改革所面臨的艱巨任務(wù)。

    中國國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中應(yīng)處于主導(dǎo)地位

    如何認(rèn)識國有企業(yè)在市場中的地位？也存在兩種錯誤的觀點(diǎn)：一些人用“左”的觀點(diǎn)看問題，認(rèn)為國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的第二、第三產(chǎn)業(yè)的各行各業(yè)中都應(yīng)占據(jù)主體地位，在現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的各行各業(yè)中都應(yīng)保持?jǐn)?shù)量上的優(yōu)勢。公有制為主體就是國有制為主體。一些人用右的觀點(diǎn)看待問題，認(rèn)為國有企業(yè)僅是彌補(bǔ)市場的不足，應(yīng)當(dāng)退出競爭性領(lǐng)域，實(shí)質(zhì)是國有企業(yè)在中國的社會市場體制中處于次要地位。

    要正確認(rèn)識國有企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)中的地位和作用，就要正確認(rèn)識中國的國情，正確認(rèn)識多種經(jīng)濟(jì)成分并存、國有制為主導(dǎo)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

    在社會主義初級階段，私營經(jīng)濟(jì)的存在是必然的，個體、私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這已為黨的“十五大”報告所肯定。私營經(jīng)濟(jì)在社會主義社會里的發(fā)展，有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源：

    第一，現(xiàn)實(shí)社會主義社會存在多層次的生產(chǎn)力，這就決定了它必然存在多種所有制關(guān)系，包括私營經(jīng)濟(jì)。

    馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，社會主義社會將首先在社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義國家取得成功，他們關(guān)于未來社會的原理也是以資本主義工農(nóng)業(yè)都高度發(fā)達(dá)的社會化大生產(chǎn)為前提條件，但社會主義卻首先在經(jīng)濟(jì)相對落后、工農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距較大的國家獲得勝利。在這樣的國度里，不可能做到一切生產(chǎn)資料歸全社會所有。事實(shí)上，消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料之間沒有嚴(yán)格的界限，在一定的條件下二者可以相互轉(zhuǎn)化。在一個存在多層次生產(chǎn)力的社會里，勞動者會利用屬于個人所有的勞動能力將分配給自己的消費(fèi)資料加工成一些與別人交換的產(chǎn)品。例如，我們可以將棉布作為消費(fèi)品分配給勞動者，但勞動者可以將棉布加工成衣服同別人交換；我們可以將糧食作為消費(fèi)品分配給勞動者，但勞動者可以將糧食加工成食品出售。這時，棉布、糧食等消費(fèi)品就轉(zhuǎn)化成了生產(chǎn)衣服、食品的原料。由于現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)既向大型化又向微型化發(fā)展，勞動者還會利用自己的勞動能力創(chuàng)造出一些新的生產(chǎn)工具，成為這些新的生產(chǎn)工具的私有者。比如，設(shè)計電腦軟件。

    多層次生產(chǎn)力的客觀存在是社會主義社會里個體、私營經(jīng)濟(jì)必然存在并發(fā)展的第一個經(jīng)濟(jì)原因。

    第二，勞動者的累積勞動會轉(zhuǎn)化為私人資本。

    在一個勞動能力存在差異、勞動生產(chǎn)率發(fā)展不平衡的社會主義社會里，勞動者貢獻(xiàn)的差異會帶來收入的差異。在社會主義社會里，盡管再生產(chǎn)勞動力的費(fèi)用對于不同的勞動者是不相同的，但只要勞動者的收入大于再生產(chǎn)其勞動力的費(fèi)用，就必然有一部分剩余收入。如果剩余收入存入銀行就成為獲取利息的存款；如果用來購買債券，剩余收入所有者就成了債權(quán)人；如果用來購買股票、進(jìn)行投資，就成了股份持有人；如果用剩余收入來直接投資辦企業(yè)，剩余收入就轉(zhuǎn)化為私人資本。無論是銀行利息收益、債券收益、股票收益，還是直接經(jīng)營企業(yè)的收益，都是憑借財產(chǎn)所有權(quán)獲得的合法收益，這種合法收益應(yīng)視作累積勞動的收益，而不應(yīng)把它看成剝削。

    社會主義的目標(biāo)是使全體人民共同富裕。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的收入會不斷提高，超過勞動力再生產(chǎn)的收入結(jié)存部分會越來越多并轉(zhuǎn)化為私人資本。

    1980年，全國城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款余額為400億元，2009年已躍增為30.7萬億元。這樣巨大的儲蓄存款余額必然帶來相應(yīng)的財產(chǎn)收益，它也為個體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。將剩余收入存入銀行獲得利息是一種財產(chǎn)收益，購買債券、購買股票是一種投資行為，也會帶來財產(chǎn)收益。將存款或剩余收入直接投資，發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)也必然帶來相應(yīng)的財產(chǎn)收益。在本質(zhì)上，這些財產(chǎn)收益的性質(zhì)應(yīng)是相同的。如果我們承認(rèn)了按生產(chǎn)要素分配是合理的，承認(rèn)了財產(chǎn)收益權(quán)和勞動收益權(quán)，那么就會得出在社會主義條件下私營經(jīng)濟(jì)和剝削沒有必然的聯(lián)系，社會主義社會里的私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者在整體上是社會主義的建設(shè)者。

    但這并不意味著社會主義初級階段里不存在剝削。在現(xiàn)實(shí)的社會主義社會里，有兩種情況將產(chǎn)生剝削：第一種是有一部分私營經(jīng)濟(jì)的原始積累不是通過勞動所得；第二種情況是有相當(dāng)多的私營企業(yè)業(yè)主將大量勞工的工資壓得很低，或者說給予工人的報酬低于工人貢獻(xiàn)，否定了勞動者的勞動收益權(quán)，不讓勞動者參與剩余價值或利潤的分配，這種情況就是一種剝削行為。因此，在社會主義初級階段里，私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是合理的、必然的，但它存在兩種可能：一種可能是私營業(yè)主和工人各自按財產(chǎn)收益權(quán)和勞動收益權(quán)獲得各自應(yīng)得的收益，在這種情況下，不應(yīng)把私營業(yè)主看成剝削者。另一種可能是私營業(yè)主否定了勞動者的勞動收益權(quán)，不讓勞動者參予剩余價值或利潤的分配，這種情形就是私營業(yè)主帶有剝削行為。關(guān)鍵的問題是國家如何通過宏觀調(diào)控的政策和法律體系保證勞資雙方的合法權(quán)益。

    正因為多層次生產(chǎn)力的存在，正因為外資企業(yè)和私營企業(yè)在中國的發(fā)展有其合理性、必然性，因而國有企業(yè)也就沒有必要在現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各行各業(yè)中都占據(jù)主體地位和數(shù)量上的絕對優(yōu)勢。它應(yīng)當(dāng)在關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域里保持主體地位和優(yōu)勢地位，發(fā)揮主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)全局的作用。

    外資企業(yè)、私營企業(yè)的存在和發(fā)展雖然有其合理性、必然性，但它卻具有兩重性：一方面，它們都是為了追求利潤最大化，都帶有資本雇傭勞動的性質(zhì)，它們的利益和全社會的利益之間會時有沖突和矛盾；另一方面，它們又是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下建立和發(fā)展起來的，要服從社會主義的法律體系。這種兩重性就是國有企業(yè)要發(fā)揮主導(dǎo)作用的依據(jù)。

    沒有國有企業(yè)的主導(dǎo)作用，中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就會和歐美國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基本相同。按照馬克思主義的理論，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。如果經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同，又何來上層建筑的社會主義性質(zhì)？

    國有企業(yè)本身是一個中性概念，但一旦它和具體的社會制度相聯(lián)系就不是中性的了。美國的國有企業(yè)體現(xiàn)的是美國資本主義所有制的性質(zhì)。中國國有企業(yè)體現(xiàn)的是社會主義公有制性質(zhì)。中國國有企業(yè)的主導(dǎo)作用就是國家通過國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用和影響，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分共同實(shí)現(xiàn)社會主義國家的經(jīng)濟(jì)意圖。

    國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率是高還是低？

    主張取消或否定國有企業(yè)的人認(rèn)為國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率低于私有企業(yè)，社會主義經(jīng)濟(jì)的效率劣于資本主義，但他們均未進(jìn)行科學(xué)的論證，也從未拿出有力的事實(shí)依據(jù)。

    從理論上說，無論國有企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)現(xiàn)在都認(rèn)同現(xiàn)代企業(yè)制度，都實(shí)行的是委托——代理關(guān)系制度，也就是說企業(yè)的經(jīng)營都是由委托代理人實(shí)施的，與所有者沒有直接的關(guān)聯(lián)，與所有制也就沒有直接的關(guān)聯(lián)。即使個別或部分國有企業(yè)效率低下，那也是代理人選擇任用不當(dāng)?shù)膯栴}，而不是所有制本身的問題。在外資企業(yè)和私營企業(yè)里，也有許多委托代理人選擇任用不當(dāng)?shù)陌咐瑸槭裁催@些認(rèn)為國有企業(yè)經(jīng)營效率低下的人士不把這些問題歸結(jié)為所有制呢？美國的金融危機(jī)波及到全世界，為什么這些人士不把經(jīng)營效率低下的銀行與美國的基本經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系呢？因為他們實(shí)行的是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。一些人認(rèn)為公有制企業(yè)效率比私有企業(yè)低的另一個原因，是他們假定公有制必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人腐敗和員工懶惰。但這一假定卻無任何科學(xué)依據(jù)。

    從經(jīng)濟(jì)史的事實(shí)看，歷史證明社會主義公有制在總體上是高效率的。公有制的主要型式是國有企業(yè)。國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率分為微觀效率和宏觀效率。上世紀(jì)30年代，前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)增長和效率曾令歐美國家黯然失色。從1949年到1978年，中國的國民經(jīng)濟(jì)中沒有外資企業(yè)和私營企業(yè)，但宏觀經(jīng)濟(jì)不僅保持了高增長，也體現(xiàn)了較高的效率，這也為歷史所證明。在中國的改革開放時代，在國有企業(yè)、外資企業(yè)、私有企業(yè)并存的格局下，既可以找到國有企業(yè)效率高與不高的案例，也可以找到私有企業(yè)和外資企業(yè)效率高與不高的案例，它表明：微觀經(jīng)濟(jì)效率高低與所有制沒有必然聯(lián)系，而經(jīng)濟(jì)史則表明：宏觀經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)制度密切相關(guān)。

    國有企業(yè)的職能

    中國國有企業(yè)的職能和美國國有企業(yè)的職能是不一樣的，用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)看待中國國有企業(yè)的職能和用馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)看待中國國有企業(yè)的職能也是不一樣的。

    用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看待中國國有企業(yè)，它僅是提供公共產(chǎn)品，是政府彌補(bǔ)市場失靈、干預(yù)宏觀經(jīng)濟(jì)的工具，因此應(yīng)當(dāng)退出競爭領(lǐng)域。用馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)看待中國國有企業(yè)，它至少應(yīng)當(dāng)具有以下職能：

    （1）它不僅要帶頭忠實(shí)服從國家政策和法令，而且要忠實(shí)貫徹執(zhí)行國家的經(jīng)濟(jì)意圖。

    （2）在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    （3）對國有企業(yè)做大做強(qiáng)，使國有資產(chǎn)增值，增多全體人員的共有財富。

    （4）是國家直接掌握的、長期的、可持續(xù)的、可靠的經(jīng)濟(jì)資源。在必要時，可直接由國家調(diào)配。

    （5）彌補(bǔ)市場缺陷，為全社會提供公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)。

    （6）在高科技領(lǐng)域保持優(yōu)勢地位，引導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （7）通過影響市場，促進(jìn)良性競爭和健康的市場秩序。

    （8）構(gòu)建勞資和諧的微觀基礎(chǔ)。

    提出“國進(jìn)民退”命題的人實(shí)質(zhì)上是想把國有企業(yè)的職能局限在非競爭性行業(yè)中。

    實(shí)際上，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動中，國有企業(yè)兼并民營企業(yè)或民營企業(yè)兼并國有企業(yè)是時有發(fā)生的常態(tài)事件。本文前面已經(jīng)分析，當(dāng)國有企業(yè)將100萬元資產(chǎn)賣給其他企業(yè)時，在價值形態(tài)上，雙方的資本均沒有減少，只是使用價值易位。當(dāng)國有企業(yè)兼并一家1億元資產(chǎn)的民營煤礦企業(yè)時，民營煤礦企業(yè)可以將這1億元投入到食品或服裝行業(yè)，這時，在煤礦行業(yè)中民營企業(yè)“退”了，在食品或服裝行業(yè)卻“進(jìn)”了，我們難道能得出在服裝或食品行業(yè)是“民進(jìn)國退”？相反，當(dāng)民營企業(yè)收購或兼并一家1億元資產(chǎn)的國有企業(yè)時，也不能說是“民進(jìn)國退”。從事實(shí)上看，改革開放30多年來，民營企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)高于國有企業(yè)，總體上不存在“國進(jìn)民退”。

    從馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，“國進(jìn)民退”是偽命題。

    妨礙國有企業(yè)作用發(fā)揮的因素和亟待解決的問題

    在沒有找到新的公有制形式之前，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)是社會主義公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。但是國有企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)中的地位還未完全體現(xiàn)，其全方位的作用也還未得到充分發(fā)揮。妨礙國有企業(yè)作用充分發(fā)揮的因素既有思想認(rèn)識上的誤區(qū)和理論指導(dǎo)上的偏差，又有體制、機(jī)制和政策的因素。這些因素的合力影響，形成了以下八大亟待解決的問題。

    經(jīng)營性國有企業(yè)和公益性、半公益性國有企業(yè)的界定和分類政策

    從國有財產(chǎn)的形態(tài)來看，它一般包括以下五類；

    （1）國有企業(yè)的資本、廠房、技術(shù)、設(shè)備、專利等；

    （2）土地、水、礦藏、森林等自然資源；

    （3）公路、橋梁、公園等公益性設(shè)施；

    （4）教育、衛(wèi)生、體育、文化、軟件等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和黨政機(jī)構(gòu)中的設(shè)施與財產(chǎn)；

    （5）國家所有的無形資產(chǎn)。

    從國有資產(chǎn)的用途來看，它又分為提供公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公益性資產(chǎn)和提供非公共產(chǎn)品、非準(zhǔn)公共產(chǎn)品的經(jīng)營性資產(chǎn)，相應(yīng)地國有企業(yè)也就分為經(jīng)營性國有企業(yè)和非經(jīng)營性國有企業(yè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，一些人相繼提出了體育產(chǎn)業(yè)化、文化產(chǎn)業(yè)化、教育產(chǎn)業(yè)化、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化、廣播事業(yè)產(chǎn)業(yè)化等主張，它的實(shí)質(zhì)就是將計劃經(jīng)濟(jì)體制下被視作非經(jīng)營性質(zhì)的國有資產(chǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)營財產(chǎn)轉(zhuǎn)化，有一定積極意義。但是，由于對經(jīng)營性國有企業(yè)和公益性國有企業(yè)之間缺乏科學(xué)的界定，以至于把本來是提供公共產(chǎn)品的國有企業(yè)變成了提供非公共產(chǎn)品的經(jīng)營性企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的某些國有企業(yè)改革就是一例。

    在中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)在特定的條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。比如，高速公路的建設(shè)和經(jīng)營就是一個突出例證。從性質(zhì)上說，高速公路具有公益性，是公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)國家投資提供公共產(chǎn)品。但是，由于國家財力的限制和高速公路的飛速發(fā)展，許多地區(qū)將高速公路轉(zhuǎn)化成了收費(fèi)贏利的經(jīng)營性財產(chǎn)，并又規(guī)定20年或30年后完全收回，取消收費(fèi)，再把它轉(zhuǎn)化為非經(jīng)營性的公益性資產(chǎn)。而現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的中國物流頑癥的根源就在于沒有科學(xué)界定國有資產(chǎn)的經(jīng)營性和公益性，并適時地將經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為公益性國有資產(chǎn)。對于經(jīng)營性國有企業(yè)和公益性國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地制定兩類不同的實(shí)施政策，從而健康地指導(dǎo)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

    國有企業(yè)缺乏一個統(tǒng)一的規(guī)劃和管理機(jī)構(gòu)

    中國的國有企業(yè)按行政管理層級分為中央國有企業(yè)和地方國有企業(yè)；按產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)又分為工交國有企業(yè)、金融國有企業(yè)、國防國有企業(yè)、鐵路國有企業(yè)、文化衛(wèi)生廣電等國有企業(yè)，它們分別屬于不同的條塊管理。由于缺乏一個統(tǒng)一的規(guī)劃和管理機(jī)構(gòu)，致使國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、按資方向、空間布局、選人用人機(jī)制、考核制度、薪酬制度等方面缺乏一個統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，也使一些社會公認(rèn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題找不到負(fù)責(zé)解決的部門，高速公路頑癥和高藥價就是其中典型的案例。

    國有企業(yè)的利潤上交問題

    改革以前，國有企業(yè)的利潤是全部上交財政。改革以來，國有企業(yè)的利潤經(jīng)歷了利潤留成、承包制中的定額上交和現(xiàn)在實(shí)行的少部分上交、大部分留在企業(yè)的做法。

    國有企業(yè)的資產(chǎn)是全民的。利潤是否也是全民的呢？國有企業(yè)分配機(jī)制應(yīng)該如何科學(xué)界定呢？

    在一個勞動能力存在差異、勞動生產(chǎn)率發(fā)展不平衡的公有制社會里，財產(chǎn)所有主體和財產(chǎn)使用主體不同一必然引起經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾。這時，存在三種分配方式。

    第一種分配方式是一切剩余收益權(quán)屬于所有者，按所有者的意志分配收益，代表全社會所有者的國家將上交的利潤用于公共福利和其他項目的開支。由于各個企業(yè)和勞動者享有的公共福利相同，而勞動貢獻(xiàn)不同，這就出現(xiàn)“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的狀況，這就是企業(yè)之間吃“大鍋飯”的根源。這種分配方式既不符合勞動創(chuàng)造價值的理論，也違背按勞分配原則。幾十年的社會主義實(shí)踐證明：一切剩余收益權(quán)歸代表所有者的國家，既不能解決公平問題，也不能解決效率問題。

    第二種分配方式是一切剩余收益權(quán)歸使用財產(chǎn)創(chuàng)造價值的勞動者。其實(shí)，這種分配方式的提法在19世紀(jì)二三十年代，就已由李嘉圖學(xué)派的后繼者們提出。他們認(rèn)為價值既然是勞動者創(chuàng)造的，就應(yīng)全部歸勞動者所有。馬克思曾經(jīng)說過這種見解在當(dāng)時“曾經(jīng)有一些意思”。但馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》里又嚴(yán)厲批評過重彈這種論調(diào)的拉薩爾。在馬克思看來，勞動所有的分配是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果，而生產(chǎn)條件本身的分配又取決于社會制度的性質(zhì)。在資本主義社會里，勞動者不可能獲得全部收益權(quán)，就是在社會主義社會里，也必須作出各項必要的社會扣除。現(xiàn)實(shí)社會主義社會里產(chǎn)生的問題是：在作了必要的社會扣除后，由于企業(yè)之間的勞動生產(chǎn)率不平衡，是否把剩余的不等量的收益權(quán)都給予勞動者?如果剩余收益權(quán)都給予勞動者，那么財產(chǎn)所有者就什么收益也沒有得到，從理論和實(shí)踐上說，財產(chǎn)所有者沒有收益權(quán)，就不能保持其所有制的存在地位。作為全社會所有者代表的國家，由于把一切剩余收益給予了勞動者，就失去了重新分配擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件的職能。如果國家對擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件不能分配和調(diào)控，那么，在勞動能力存在差異、勞動能力發(fā)展不平衡的社會里，企業(yè)集體和企業(yè)集體之間就會相差懸殊，出現(xiàn)嚴(yán)重的社會不公平，這同樣會影響經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高。因此，第二種分配方式也有其內(nèi)在的弊端，并且與社會主義主張的共同富裕背道而馳。

    第三種分配方式是既顧及財產(chǎn)所有者的收益，又顧及財產(chǎn)使用者的利益，將收益權(quán)在財產(chǎn)所有者和財產(chǎn)使用者之間分割，這有兩種形式：一種是財產(chǎn)所有者享有固定數(shù)量的收益權(quán)；另一種是財產(chǎn)所有者和財產(chǎn)使用者按比例分割收益權(quán)。這種形式是國家有部分剩余收益權(quán)。盡管企業(yè)的部分收益權(quán)會產(chǎn)生新的財產(chǎn)所有者，但因作為全社會所有者代表的國家已獲得剩余財產(chǎn)收益權(quán)，因此，可以進(jìn)行調(diào)控，可以對擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件進(jìn)行重新分配。同時，也解決了對企業(yè)的激勵問題。和第一、第二種形式比，第三種形式無疑具有優(yōu)越性。

    從歷史角度看，在任何社會，財產(chǎn)所有和使用主體都不同一，但只有在私有制產(chǎn)生以后，財產(chǎn)占有（所有）主體和財產(chǎn)使用主體的不同一才產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾。以公有制為主體的社會主義制度的建立，消除了財產(chǎn)所有者和財產(chǎn)使用者之間的分離和對立。但是，由于勞動能力差異的存在，由于勞動生產(chǎn)率發(fā)展的不平衡，因而財產(chǎn)所有者和財產(chǎn)使用者之間的不同一所引起的經(jīng)濟(jì)利益矛盾仍然存在。這種矛盾雖然也是財產(chǎn)內(nèi)在矛盾的反映，但卻是總體勞動者和部分勞動者之間的矛盾，沒有對抗性質(zhì)。如何解決這一矛盾正是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家在改革中面臨的重要課題。

    國有企業(yè)究竟上交15%還是20%、30%比較合理呢？這很難確定。

    本文提出一種新的改革思想，即將國有企業(yè)的利潤上交改革為資源占用稅。

    將國有企業(yè)區(qū)分為公益性、半公益性和經(jīng)營性國有企業(yè)以后，對公益性國有企業(yè)可以免交資源占用稅，對經(jīng)營性國有企業(yè)，則以其初始投入的國有資產(chǎn)價值征收資源占用稅，對國有企業(yè)資產(chǎn)增值部分不再征稅，也不再上交利潤，稅率與銀行長期貸款的利息率相同。由于行業(yè)特點(diǎn)不同，可以設(shè)計不同行業(yè)的資源占用稅，這樣改革既有利于上交利潤的規(guī)范化、法制化，也有利于公平和效率。但這只是本文作者的一個設(shè)想，還需要深入論證。

    國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的報酬和職工報酬之間的差距問題

    這是一個備受全社會關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。一些國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的報酬每年在百萬人民幣以上，個別金融企業(yè)的負(fù)責(zé)人甚至達(dá)到年收入幾百萬元、上千萬元，而一般地方國有企業(yè)普通職工的年收入僅在3萬～5萬元，而某些非國有企業(yè)普通職工的年收入在1.5萬元以下。為什么會出現(xiàn)這樣巨大的反差？

    這里涉及一個基本的理論問題：什么是工資？按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，工資是勞動力的價格，是再生產(chǎn)勞動力的費(fèi)用。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，工資是勞動要素投入回報率。無論是按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們都很難解釋國企負(fù)責(zé)人和普通職工之間收入的巨大差距。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的基本原因就在于一些人主張企業(yè)家的收入要與國際慣例接軌，而普通工人群眾的收入?yún)s沒有，也無法與國際慣例接軌。國企負(fù)責(zé)人和黨政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，與普通職工之間的年收入應(yīng)當(dāng)有一定差距，但差距到底多大才合理，需要深入研究后予以解決。

    國有企業(yè)在高科技產(chǎn)業(yè)中的投資和優(yōu)勢地位問題

    本文第一部分已經(jīng)指出，除了在石油、煤炭、電力等傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)中國有企業(yè)占有優(yōu)勢地位外，在電子信息領(lǐng)域中國有企業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不到15%，影響力甚弱，主導(dǎo)作用不明顯，這既有認(rèn)識上的問題，也與財政投資體制有關(guān)，還與國有企業(yè)利潤分居于不同政府管理部門有關(guān)。建議政府成立一個專門的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來解決關(guān)鍵高科技產(chǎn)業(yè)的控制和主導(dǎo)問題。

    國有企業(yè)職工群眾主人翁意識淡薄問題

    這些年來，由于重視資本的作用，國有企業(yè)職工群眾主人翁意識日漸淡薄是個不爭的事實(shí)。

    國有企業(yè)改革下崗工人的遺留待遇問題

    在國有企業(yè)改制和破產(chǎn)過程中，出現(xiàn)了一些遺留問題，一些勞模、工程技術(shù)人員和職工待遇甚低，和現(xiàn)在的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人拿年薪幾十萬形成巨大反差，應(yīng)妥善解決。

    防止公有權(quán)力的異化和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的腐敗變質(zhì)問題

    盡管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的腐敗變質(zhì)是極少數(shù)，但它卻很容易成為一些主張削弱或否定國有企業(yè)作用的人的口實(shí)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說：“共產(chǎn)黨人可以用一句話來概括自己的綱領(lǐng)：消滅私有制。由于時代條件的限制，他們當(dāng)時面臨的社會主要矛盾是生產(chǎn)資料的私人占用性和生產(chǎn)的全社會性。在社會主義國家建立以后，防止公權(quán)力腐敗變質(zhì)逐漸成為突出的問題，公有制是實(shí)現(xiàn)全社會公平正義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是必要條件，但不是充分條件，充分條件是公有制加人民權(quán)力正義。從這個意義上說，共產(chǎn)黨人的任務(wù)就是取得公有制的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)地位，保持公權(quán)力不被異化和永遠(yuǎn)正義。防止國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人腐敗變質(zhì)在國家的長治久安方面具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

    國有企業(yè)的柱石作用與改革方向

    世界歷史的大國興衰指示了一個真理：一個大國的長治久安應(yīng)有長期可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和支撐國家的經(jīng)濟(jì)柱石。

    1789年法國大革命中，路易十六王朝的覆滅從本質(zhì)上說是封建制度的腐朽，從具體的直接原因來看，則是缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，法國的統(tǒng)治是因為法國參加北美獨(dú)立戰(zhàn)爭而對英國作戰(zhàn)負(fù)債累累。由于對英作戰(zhàn)，償付一次的借款利息就高達(dá)王室預(yù)算經(jīng)費(fèi)的一半左右，國家財政極為困難。為了克服財政危機(jī)，唯一的辦法是向貴族和資產(chǎn)階級借錢，或開征新稅。這就遭到貴族和資產(chǎn)階級的反對，促使財政危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閼椃ㄎC(jī)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為法國大革命。

    西班牙的衰落與沒有經(jīng)濟(jì)支柱密切相關(guān)。1711年英國在西班牙領(lǐng)屬的南美洲成立了“南海公司”。1720年爆發(fā)了西班牙王位繼承戰(zhàn)爭。政府沒有錢，便向南海公司發(fā)行國債，條件是由“南海公司”壟斷西班牙殖民地的貿(mào)易，尤其是奴隸販賣的特權(quán)。由于貿(mào)易壟斷，南海公司股票空前高漲，1720年1 月面額100英鎊的股票，到1720年夏天飛漲到1 000英鎊。最終股票泡沫破裂，不僅給西班牙，也給英國帶來很大經(jīng)濟(jì)損失。

    保羅?肯尼迪在《大國的興衰中》說：“大國所追求的偉業(yè)具有三重性，即同時實(shí)現(xiàn)三項目的：為國家利益提供軍事安全；滿足老百姓的經(jīng)濟(jì)需求、保證經(jīng)濟(jì)增長。”蘇聯(lián)的最后失敗不是軍事上的弱小，至今俄羅斯都繼承了它強(qiáng)大的軍事力量，而是不能滿足老百姓的經(jīng)濟(jì)需求和保證經(jīng)濟(jì)增長。而中國北洋政府的軟弱除了本質(zhì)上的腐敗之外，也根源于其沒有可供直接掌握的經(jīng)濟(jì)資源而必須向日本借錢。

    世界歷史的正反經(jīng)驗都證明：國家有了長期的可靠財源就可以不向外國和私人借錢。

    由于國有企業(yè)的存在，這就使國家能夠掌握較大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。國家一方面以社會管理者的身份獲得稅收收入，另一方面可以以財產(chǎn)所有者的代表身份掌握國有企業(yè)的財產(chǎn)收入。這兩方面的收入合在一起，就使國家有能力進(jìn)行必要的投入，進(jìn)行社會再生產(chǎn)物質(zhì)條件的重新分配，應(yīng)對國內(nèi)外各種突發(fā)事件。

    從歷史興衰和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的角度看，本文的結(jié)論是：

    國有企業(yè)是社會主義公有制的主要體現(xiàn)形式，是中國社會長治久安的重要柱石之一，是實(shí)現(xiàn)社會公平和正義的必要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，軍隊、國有企業(yè)、中華民族精神分別是政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的柱石，三大柱石缺一不可。前提條件是國家始終代表全體人員的利益，公權(quán)力不被異化。國有企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域發(fā)揮著全方位的作用，其基本職能是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    國有企業(yè)改革的根本目的是什么？從低層次上談，是為了促進(jìn)國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會生產(chǎn)力。從高層次上說，則是為了促進(jìn)人的解放。

    一部人類文明史，就是人們不斷追求財富增長和公平分配的歷史。縱觀人類活動的經(jīng)濟(jì)史，我們可以發(fā)現(xiàn)：勞動與財產(chǎn)的關(guān)系問題一直是產(chǎn)權(quán)制度的核心問題。財富畢竟是勞動創(chuàng)造的，只有那種能夠充分發(fā)揮勞動主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性的改革制度，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，取得最大的經(jīng)濟(jì)效率。而勞動主體在充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造的過程中也就不斷解放自己，獲得自由而全面的發(fā)展。

    財產(chǎn)本來是勞動的物質(zhì)條件，在私有制占統(tǒng)治地位的制度下卻異化為剝削勞動、奴役勞動的手段，出現(xiàn)“物統(tǒng)治人”的反常局面。為了使人們從財產(chǎn)權(quán)利的奴役下解放出來，近500年來，從托馬斯?莫爾的《烏托邦》到康帕內(nèi)拉的《太陽城》，從摩萊里的《自然法典》到德薩米的《公有法典》，從歐文的美洲實(shí)驗到馬克思的《資本論》，從中國的早期實(shí)踐到中國的國有企業(yè)改革，先進(jìn)的思想家們一直堅持了公有制的偉大理想。社會主義制度的建立使公有制從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，但它并沒有完全解決勞動與財產(chǎn)的關(guān)系問題。不管在今后的改革中會出現(xiàn)多少國有企業(yè)的改革理論和實(shí)踐，其關(guān)鍵是必須使勞動者成為使用財產(chǎn)的主人，這時的勞動者既包括企業(yè)家、工程技術(shù)人員，也包括廣大的普通職工群眾。從這個意義上說，國有企業(yè)的改革就是勞動主體為中心的改革，是為了促進(jìn)人的解放。

    本文主要參考文獻(xiàn)：

    1．中國統(tǒng)計出版社：《中國統(tǒng)計年鑒2010》。

    2．中國統(tǒng)計出版社：《新中國五十五年統(tǒng)計資料匯編》。

    3．朱镕基主編：《當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)管理》，中國社會科學(xué)出版社，1985年版。

    4．馬克思《資本論》，人民出版社，1972年版。

    5．【波蘭】奧斯卡?蘭格：《社會主義經(jīng)濟(jì)理論》，中國社會科學(xué)出版社，1981年版。

    6．匈亞諾什?科爾內(nèi)：《矛盾與困境》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，1987年版。

    7．蔣一葦：《論社會主義的企業(yè)模式》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1991年。

    8．廖元和：《公有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系》，中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報，1993年3期。

    9．廖元和：《公有產(chǎn)權(quán)制度的三大內(nèi)在矛盾與解決途徑》，改革雜志，1993年3期。

    10．廖元和：《關(guān)于財富源泉、私有經(jīng)濟(jì)與剝削的探討》，改革雜志，2002年2期。

    11．樊亢 宋則行主編《外國經(jīng)濟(jì)史》第四冊，人民出版社，1980年版。

    12．吳承明：《中國資本主義與國內(nèi)市場》，中國社會科學(xué)出版社，1985年。

    13．保羅?肯尼迪：《大國的興衰》，國防文化出版公司，2006年出版。

    14．【美】斯蒂格利茨：《社會主義向何處去》，吉林人民出版社，1998年版。

    15．毛澤東：《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》，毛澤東選集第一卷，人民出版社，1968年版。

    其余參考文獻(xiàn)略。

    （責(zé)任編輯： 郝幸田）

    作者簡介

    廖元和，男，教授，重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人，漢族，中共黨員，四川省廣元市人，1950年出生。1982 年畢業(yè)于重慶師范大學(xué)，本科，獲理學(xué)學(xué)士學(xué)位。畢業(yè)后即到重慶市社會科學(xué)院工作，1988 年破格評為副研究員，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。1990年至1993年在中國社會科學(xué)院研究生院工業(yè)經(jīng)濟(jì)系讀研究生，于1993年7月獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1993 年10 月享受國務(wù)院政府特殊津貼，1994年2月被評為研究員，同年6月被任命為重慶市社會科學(xué)院副院長，黨組成員，一直任職到2003 年12月。1998 年起兼任重慶市人民政府發(fā)展研究中心副主任、秘書長，為重慶市政協(xié)第一屆委員、文史委員會副主任。從1993年到2002年，為重慶市人大法工會專家咨詢委員會委員。1999年擔(dān)任中國著名學(xué)術(shù)期刊《改革》主編。 2004年1月任重慶工商大學(xué)副校長。2009年3月任重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心副主任，重慶工商大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長，還兼任重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究院院長，中國企業(yè)管理研究會副理事長，中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事，中國生產(chǎn)力研究會理事，國家社科基金成果評審專家，重慶市學(xué)位委員會第二屆委員。

    迄今為止，已獲得15項省部級優(yōu)秀成果獎，公開發(fā)表論文、專著等200多萬字。主持國家級、省部級、中日和中加國際合作課題30多個，均為課題組組長。從 1984年至今，已獲22項省部級政府獎，其中，全國性學(xué)術(shù)基金獎1項，省部級政府一等獎1項，省部級政府二等獎4項，省部級“五個一”工程獎3項，省部級科技進(jìn)步獎4項，全國性優(yōu)秀圖書獎1項，省部級政府三等獎 8 項。

    其學(xué)術(shù)代表作有《公有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系》《公有產(chǎn)權(quán)制度的三大內(nèi)在矛盾及其解決途徑》等，在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有較深造詣。

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