不久前，中美之間又發(fā)生了一起令中國國民沮喪、商務(wù)部門尷尬的事件，華為技術(shù)有限公司發(fā)表公開聲明，接受美國外國投資委員會（CFIUS）要求，放棄對美國服務(wù)器技術(shù)公司3Leaf Systems的一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)的購買。此前，CFIUS曾以“涉嫌危害國家安全”為由，建議華為放棄這項(xiàng)收購。這是美國對中國企業(yè)在美國本土投資、招標(biāo)、市場準(zhǔn)入等商務(wù)活動加以屢屢加以拒絕的最新一例。這與美國企業(yè)在華投資，一路綠燈，而且往往還享受“超國民待遇”，形成鮮明對照。

在“保護(hù)”中成長

常識告訴我們，小孩出生到成年，多需要精心呵護(hù)，才能健康成長。發(fā)展中國家幼稚經(jīng)濟(jì)同樣如此，世界經(jīng)濟(jì)史清晰地告訴我們，一國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大是有序保護(hù)而不是放任自由的結(jié)果。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，都有長期保護(hù)主義的記錄。英國有200年，美國有100多年，發(fā)達(dá)的日本，迄今的市場保護(hù)程度，尤其是非關(guān)稅壁壘，比中國要高得多。

英國在第一次工業(yè)革命之前，長期實(shí)施保護(hù)主義。1651年和1660年，英國議會通過兩份《航海條例》，要求殖民地的貨物必須由雇用英國水手的英國船只運(yùn)輸，所有從歐洲運(yùn)往北美及其他英國殖民地的貨物，以及所有由英國殖民地輸出的貨物，都必須經(jīng)由英國轉(zhuǎn)運(yùn)，通過關(guān)檢，交付關(guān)稅。1699年，為了保護(hù)羊毛業(yè)與紡織業(yè)，英國禁止從國外進(jìn)口羊毛，而后又禁止從印度進(jìn)口棉布。據(jù)統(tǒng)計，1796-1845年間，英國大多數(shù)年份關(guān)稅率是30-35%，其中1820-1835年間曾出現(xiàn)增高，最高的年份達(dá)65%。正是經(jīng)濟(jì)保護(hù)而不是自由貿(mào)易，培育了英國工業(yè)，使英國日趨強(qiáng)大。1776年亞當(dāng)·斯密著書《國富論》宣揚(yáng)自由經(jīng)濟(jì)，但是直到1846年以廢除《谷物法》為標(biāo)志，英國方才積極倡導(dǎo)并正式走上自由貿(mào)易之路。

歐洲另一強(qiáng)國也是當(dāng)今世界制造業(yè)最發(fā)達(dá)的國家——德國，同樣是通過經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的。英國強(qiáng)大后，用一整套自由貿(mào)易理論蠱惑世界。德意志民族向來具有獨(dú)立思考精神，經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐與探索，德國最終選擇了經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，并誕生了一套經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義理論，杰出代表者就是F·李斯特。李斯特在1841年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》一書中強(qiáng)調(diào)，世界沒有普遍適用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)體制，每個國家都應(yīng)走自己的道路。李斯特強(qiáng)烈懷疑英國推行自由貿(mào)易的動機(jī)，“一個人當(dāng)他已攀上了高峰以后，就會把他逐步攀高時所使用的那個梯子一腳踢開，免得別人跟著上來”。“然后向別的國家苦口宣傳自由貿(mào)易的好處，用著那種過來人后悔莫及的語氣告訴它們，它過去走了許多彎路，犯了許多錯誤，到現(xiàn)在才終于發(fā)現(xiàn)了自由貿(mào)易這個真理”。李斯特的學(xué)說在德國產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。1879年5月首相奧托·馮·俾斯麥發(fā)表演說，直接呼吁加強(qiáng)保護(hù)主義。他指出，廣開門戶使德國全部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整體的經(jīng)濟(jì)地位蒙受損失；采取保護(hù)主義的一些國家正在繁榮起來，采取自由主義的各國正在衰落。“鐵血首相”所指的正在繁榮的國家就是美國。

經(jīng)濟(jì)自由主義與保護(hù)主義美國都有過長期充分實(shí)踐，但是美國為了自己的強(qiáng)大而堅(jiān)定選擇了經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義。亞當(dāng)·斯密的《國富論》誘導(dǎo)了無數(shù)讀者，包括很多圣賢，美國開國元勛托馬斯·杰斐遜，就堅(jiān)定相信，自由貿(mào)易可以使美國實(shí)現(xiàn)繁榮。事實(shí)也表明，在北美殖民地時期，以及美國獨(dú)立建國后到第二次美英戰(zhàn)爭的30多年間，通過自由貿(mào)易，形成了合乎美國“比較優(yōu)勢”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——對內(nèi)依靠開采資源、發(fā)展農(nóng)業(yè)，對外依附英國、國際市場（美國80%的棉花、出口貨物的50%銷往英國），實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮。美國人在衣食住行方面趕上甚至超過英國，作為英國人的后裔，身高平均比英國人高出兩英寸，就是營養(yǎng)良好的明證。

但是，以聯(lián)邦財長漢密爾頓為代表的經(jīng)濟(jì)民族主義者，堅(jiān)持實(shí)施保護(hù)主義政策，認(rèn)為只有這樣才使美國強(qiáng)大，國家擺脫依附，實(shí)現(xiàn)真正獨(dú)立。經(jīng)由國內(nèi)政黨與精英分子的反復(fù)激烈斗爭，漢密爾頓個人甚至付出血的代價，國家遭受烈火的“洗禮”（紐約、華盛頓在第二次美英戰(zhàn)爭中被英軍焚毀），美國精英方才認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)繁榮不等于國家富強(qiáng)，落后挨打，富而不強(qiáng)同樣危險。如此，美國最終走上了經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義道路，而且在這條道路上一走就是100多年。美國通過一系列關(guān)稅立法（1816年關(guān)稅法案將平均關(guān)稅提高到25%，1828年提高到50%），大力扶植民族制造業(yè)的發(fā)展。此后，盡管仍有自由與保護(hù)之爭，甚至由此演化為南北戰(zhàn)爭，但是國家的保護(hù)主義政策不僅沒有動搖，而且不斷強(qiáng)化。美國的保護(hù)主義直接壯大了民族企業(yè)，促進(jìn)了工資上漲，并維持著高工資，如此可以持續(xù)吸引、留住優(yōu)秀人才，為美國發(fā)起世界第二次工業(yè)革命提供了良好的國內(nèi)環(huán)境，而正是第二次工業(yè)革命一舉將美國推向世界強(qiáng)權(quán)的寶座。到1872年（也有說是1880年）美國經(jīng)濟(jì)超過英國，即便如此，美國并未拆除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)藩籬。

美國的崛起，又為保護(hù)主義增添了而一個經(jīng)典案例。美國等到具有強(qiáng)大甚至全方位競爭力后，便接過了英國的經(jīng)濟(jì)自由主義的大旗，并發(fā)起成立“關(guān)稅總協(xié)定”（GATT，1947年）等國際組織來加以推動。而昔日的鼓吹者在不斷失落中搞起了“帝國特惠制”（1932年），逐步轉(zhuǎn)向了保護(hù)主義。前不久，有高官在要刊發(fā)文宣揚(yáng)“反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程”，一大論證就是“貿(mào)易中心國家都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”，真是貽笑大方，不僅不懂經(jīng)濟(jì)，而且不懂歷史。理論邏輯與經(jīng)濟(jì)歷史所揭示的是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國才是貿(mào)易中心國”，那些所謂“貿(mào)易中心國”（如荷蘭、西班牙等）因貿(mào)易而得到的經(jīng)濟(jì)繁榮只是曇花一現(xiàn)。中國南宋通過“茶馬互市”等商業(yè)活動，把經(jīng)濟(jì)搞得十分繁榮，府庫積累的絹帛與錢繩都腐朽了，卻一個偏安一隅、任人欺辱、窩囊透頂?shù)耐醭?/p>

“自由”與“保護(hù)”隨機(jī)應(yīng)變

大英帝國用思想理論、堅(jiān)船利炮兩手，打開后進(jìn)國家國門，鋪就自由貿(mào)易之路。作為大英帝國的衣缽繼承者，美國對英國的手法顯然發(fā)揚(yáng)光大，在“胡蘿卜”與“大棒”的選擇上，更加細(xì)致精巧。在以大棒做后盾的基礎(chǔ)上，美國設(shè)計了一系列手段，包括一套宣傳自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說，一批推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由主義人才（如“芝加哥男孩”），一組實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由主義政策（弗里德曼的致富“金馬甲”），一個后進(jìn)國家“拒絕或接受同樣是失敗”的世界體系，以此來推行經(jīng)濟(jì)自由。

美國正式對外兜售經(jīng)濟(jì)自由主義由布雷頓森林體系開始，首先集中于建立一個商品自由流通的世界。20世紀(jì)70年代布雷頓森林體系崩潰，資本的自由流動被提上議事日程。到了20世紀(jì)90年代初，隨著蘇東巨變，冷戰(zhàn)結(jié)束，自由主義登峰造極。1990年由美國國際經(jīng)濟(jì)研究所炮制的“華盛頓共識”誕生，“共識”要求在全球范圍內(nèi)建立一個無管制的金融市場，拆除一切制約國際資本流動的障礙。1990年，美國哈佛大學(xué)的學(xué)者拋出“哈佛報告”。報告認(rèn)為，只有保持央行高度獨(dú)立，才能在低通脹條件下，實(shí)現(xiàn)適度經(jīng)濟(jì)增長和低失業(yè)率。1991年，應(yīng)美國的要求，國際組織以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）取代國民生產(chǎn)總值（GNP）成為國民經(jīng)濟(jì)增長的一種標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計方法，如此很好地掩蓋了跨國公司為東道國制造“數(shù)字業(yè)績”而將財富輸送母國的實(shí)質(zhì)。也是從這個節(jié)點(diǎn)，西方多家研究機(jī)構(gòu)（如美國“傳統(tǒng)基金會”）著手對全球不同國度的經(jīng)濟(jì)自由度進(jìn)行評估，每年發(fā)布世界自由經(jīng)濟(jì)指數(shù)，它們“倒因?yàn)楣保敖沂尽币粋€相同而又清晰的結(jié)論：經(jīng)濟(jì)越自由，國家越富裕。

毫無疑問，美國從它主張的自由經(jīng)濟(jì)與主導(dǎo)的世界體系中輕松、持續(xù)地獲取巨大利益。但是，禍福相依，任何事物都有兩面性。美國從自由貿(mào)易、自由市場中獲取利益的同時，也愈發(fā)增加了對這種不勞而獲收益的依賴，從而使得美國的企業(yè)創(chuàng)新、國民奮進(jìn)逐漸失去了動力。如此，像羅馬帝國、大英帝國遭受“不義之財?shù)哪е洹币粯樱绹乃ヂ洳豢杀苊狻Ｃ鎸Τ瘹馀畈男屡d后來者，美國養(yǎng)尊處優(yōu)的企業(yè)、國民越來越缺乏競爭力。玩弄自由經(jīng)濟(jì)越來越力不從心，如是，美國以自己的利益為基軸，自由主義和保護(hù)主義交替使用，隨機(jī)應(yīng)變。從20世紀(jì)80年代起，美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)民族主義重新抬頭，在與歐洲、日本、“四小龍”、如今包括中國在內(nèi)的新興市場的經(jīng)濟(jì)摩擦中，美國的所謂“公平貿(mào)易”不時出現(xiàn)，而且調(diào)門越來越高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)今世界，美國是發(fā)起反補(bǔ)貼、反傾銷最積極也是數(shù)量最多的國家。在美國經(jīng)濟(jì)時好時壞的周期中，保護(hù)主義潮漲潮落；在美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體衰落中，保護(hù)主義呈現(xiàn)總體走強(qiáng)態(tài)勢。

2007年美國次貸危機(jī)引爆了2008年國際金融大危機(jī)。危機(jī)發(fā)生后，美國國會在經(jīng)濟(jì)拯救法案中增加了購買國貨條款，第一個豎起保護(hù)主義大旗。多年來，美國為保護(hù)主義興起做了“充足的功課”，僅在“國家安全”的名義下就有從1917年的《與敵貿(mào)易法》到2007年的《外國投資與國家安全法》等十來部法律法規(guī)，此外還有諸多涉及反壟斷、反傾銷等與保護(hù)主義相關(guān)的法律法規(guī)。對于任何一個美國不喜歡或有挑戰(zhàn)性的競爭對手，美國都可隨便用某一種名義加以拒絕。法律官司持久且昂貴，被美國敲打的對手即便僥幸贏了官司，但是十有八九還是輸了票子。因此，在經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義問題上，聰明的對手，是不會與美國講道論理，美國人根本也不相信這套，他們相信的就是實(shí)力。國家博弈，利益至上，實(shí)力是劍，道義是枷，“以眼還眼，以牙還牙”是最有效手段。

在名義上，政府代表國家行使權(quán)力；在實(shí)際中，政府官員則是代表本國利益集團(tuán)謀取利益。政府是船長，利益集團(tuán)是羅盤，船長要始終按羅盤指引的方向前進(jìn)。這是合乎邏輯與歷史規(guī)律的。保護(hù)主義要保護(hù)的是本國企業(yè)市場份額（也就是企業(yè)利潤），保護(hù)勞動者就業(yè)，保護(hù)國家利益最大化以及保護(hù)國家安全。保護(hù)企業(yè)市場份額與勞動者就業(yè)，在現(xiàn)行國際法理與道義之下，名不正言不順。因此，往往便用可以自由界定、抽象的、亦真亦假的“國家安全”作為擋箭牌。當(dāng)今國際交往準(zhǔn)則，功利主義當(dāng)頭。“沒有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益”。特別是像美國這樣，多年來，一直高舉功利主義大旗的國家，國家利益最大化，非常清晰。顯然，拒絕中方對美直接投資，是出于嚴(yán)密的市場保護(hù)主義。

中國：亂了思想，手足無措

出于對本國企業(yè)與國民的保護(hù)，本著國家利益最大化，世界最強(qiáng)大的國家以各種名義，設(shè)立重重關(guān)卡，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)保護(hù)，易于理解，非常正常。反觀中國，一個發(fā)展中國家，謀不如人，力不如人，技不如人，卻高叫著“我家大門常打開，敞開懷抱等你”，讓國人、世人大跌眼鏡，顯得十分另類。

對于自己在美國市場遭受強(qiáng)大政府力量的阻擊，華為僅一家公司做了自己的最大努力與掙扎。美方的解釋是，華為缺乏透明度，被懷疑與中國政府甚至軍方有關(guān)聯(lián)。華為在2008年與Bain Capital LLC一起計劃收購美國3Com公司失敗時，就自己是一家“100%的民營企業(yè)”給予了澄清。此次遭挫，公司副董事長兼美國分公司總裁在公司網(wǎng)站上發(fā)布公開信，聲明“愿意遵照美國政府在安全方面的任何要求，開放給美國的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，我們將坦誠的給以配合”。華為的努力可謂仁至義盡，但是與此同時，也透露出無奈與天真。

而對于近年來，中資企業(yè)（如中石油、大公國際以及華為等）一再在美國市場受挫，中國政府部門總是以“遺憾”一詞做出反應(yīng)，耐人尋味。“彈丸小國”阿聯(lián)酋迪拜世界港口公司收購美國港口失敗后，當(dāng)年即推遲與美國的自由貿(mào)易談判，使兩國貿(mào)易談判蒙上了陰影。而“泱泱大國”中國只有阿Q式怒目相向，實(shí)際什么也沒有做，說實(shí)話也不知道怎樣做。我們不知道代表誰的利益，如何代表這種利益。因?yàn)槲覀兊闹笇?dǎo)思想，亂了！在自由與保護(hù)之間無所適從。

改革開放30年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長。中國諸多學(xué)者專家將這一成就主要?dú)w功于中國對外不斷開放、參與國際分工、融入全球化所取得的，因此即便經(jīng)濟(jì)社會出了諸多問題、盡管在國際上遭遇百般挫折，但是對“進(jìn)一步提高對外開放水平”、“積極引進(jìn)與利用外資”、“積極促進(jìn)國際自由貿(mào)易”，甚至“全力阻止全球化倒退”等是毫不含糊的，不允許有任何人對此提出質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，說白了，在一些人看來，自由經(jīng)濟(jì)似乎被中國的偉大實(shí)踐檢驗(yàn)為真理了。

將全球化當(dāng)著神話，當(dāng)著“不可阻擋的歷史潮流”——這種認(rèn)識是幼稚而危險的。所謂“歷史潮流”也是有反復(fù)、起落、甚至中斷的。如今，被當(dāng)著“歷史潮流”的全球化就興起、中斷過多次。一些西方學(xué)者甚至認(rèn)為，今天的世界在很多方面，如貿(mào)易和資本流通規(guī)模、金融的開放度等，并未超過20世紀(jì)初期的水平。部分發(fā)達(dá)國家商品貿(mào)易對國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，20世紀(jì)90年代還低于20世紀(jì)初期。

然而，“與國際接軌”的功用的確被神話了。中國經(jīng)濟(jì)的偉大成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“融入全球化”所能完全而切實(shí)解釋的。如果深入透視這些年的發(fā)展，不難發(fā)覺，中國經(jīng)濟(jì)的繁榮，與昔日西班牙、葡萄牙、荷蘭發(fā)現(xiàn)美洲新大陸所帶來的繁榮相似，尤其是與美國獨(dú)立戰(zhàn)爭后近30年的繁榮十分類似，是用廉價資源、廉價勞動力、廉價環(huán)境，還加上廉價主權(quán)（給外資超國民待遇）換來的。這種“與國際接軌”的努力成就更多的體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，而不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大；是脂肪與肥膘的堆積，而不是肌肉與筋骨的強(qiáng)健。

自由經(jīng)濟(jì)可能會贏得一時的繁榮，但是無法持久；自由經(jīng)濟(jì)可能有助于一國經(jīng)濟(jì)做大，但是無法做強(qiáng)。西班牙、葡萄牙、荷蘭以及美國建國初期30年的歷史表明，自由經(jīng)濟(jì)所帶來的繁榮是禁不起時間檢驗(yàn)的，這猶如夏日的玫瑰，一場冰雹即會零落成泥。因?yàn)樵谧杂山?jīng)濟(jì)上建立的繁榮，猶如高速的經(jīng)濟(jì)列車行駛在別人的軌道上。多年來，我們逐漸形成了對以美國為首的西方市場、資金、技術(shù)、營銷、品牌，甚至是貨幣、秩序、理論、人才的高度的、全方位的、不對稱的依賴，我們沒有能力與底氣與美國叫板，也不知道如何叫板，所以我們的企業(yè)遭遇挫折只能“向隅而泣”，政府部門只有表示“遺憾”。

美國政府懷疑華為等中資企業(yè)與中國軍方“有染”，而且一直是不愿求證的懷疑。然而，美國諸多企業(yè)如波音、通用電氣等等與軍方關(guān)系密切，高盛、大摩等等機(jī)構(gòu)通過“旋轉(zhuǎn)門”與政府難分彼此，Google、穆迪等等與政府情報部門長期合作，這些機(jī)構(gòu)與企業(yè)在中國多年來，中國賺取無數(shù)錢財，而且往往像“神龕”一樣被供奉。Google公司在華作惡多端，與中方發(fā)生爭端時，美國國務(wù)院多次高調(diào)出場，為Google“伸張正義”。這些活生生的事例，我們相關(guān)部門怎么學(xué)也學(xué)不會？

不僅是不會用，不會說，而且還做出奇異的舉動來。2007年，杭州娃哈哈集團(tuán)與法國達(dá)能集團(tuán)并購糾紛被媒體炒得熱火朝天。多位學(xué)界騷人紛紛擱筆費(fèi)評章，孰是孰非爭得不可開交。主管相關(guān)事務(wù)相關(guān)部門，不知所措，竟然荒唐地舉起“中立”大旗，不免讓人想起，當(dāng)年晚清政府袖手旁觀日俄在中國土地上打仗的情形。晚清政府作壁上觀的是外人廝殺，如今咱們橫眉冷對的是自己與別人廝殺。

在美國拒絕中國華為投資行動時，中國政府也發(fā)布了《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，響動不小。《通知》字里行間透露出，為維護(hù)國家安全，未來要強(qiáng)化對外資在華并購的審查，一時間贏得不少國民的喝彩，算是狠狠瞪了霸道的美國人一眼。但是，文件的蹊蹺在于，這些年來美國高盛等金融機(jī)構(gòu)在華興風(fēng)作浪，不僅虹吸中國的財富，而且嚴(yán)重擾亂中國經(jīng)濟(jì)與社會秩序，威脅中國金融信息安全。金融是眾人皆知的國家安全最薄弱環(huán)節(jié)，最為關(guān)乎國家安全的金融并購，卻不在《通知》所涵蓋的審查之中。更為詭異的是，在此之前，我有關(guān)部門與政要一再表示“在華注冊的外資企業(yè)即是中國企業(yè)”，任何外國投資者都可以設(shè)立一個“中國企業(yè)”在中國順利展開并購，如此這個響動甚大的《通知》高調(diào)發(fā)布意義何在？

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