中國(guó)的當(dāng)前現(xiàn)實(shí)與未來(lái)展望
——2010年3月20日在紐約佩斯大學(xué)（Pace University）的演講
馬耀邦著 林賢劍譯林小芳校
隨著瑪格麗特·撒切爾1979年當(dāng)選為英國(guó)首相和羅納德·里根1980年在美國(guó)總統(tǒng)選舉中勝出，滯漲和經(jīng)濟(jì)困境為新自由主義的興起提供了舞臺(tái)。巧合的是，20世紀(jì)80年代也正是中國(guó)宣布其“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”政策，擁護(hù)新自由主義和全球化的時(shí)期。
由于新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，私有化和國(guó)有企業(yè)拍賣(mài)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的例行公事。從而，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的中國(guó)工人被解雇，那些仍然在職的則被剝奪了就業(yè)保障和社會(huì)保障。同時(shí)，私有化和農(nóng)業(yè)合作社的解體也使絕大多數(shù)農(nóng)村居民失去了基本的醫(yī)療保障和受教育機(jī)會(huì)。因此，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民不得不流向沿海城市，為了獲得一份微薄的工資，在“血汗工廠(chǎng)”里勞作。2001年，通過(guò)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)進(jìn)一步參與全球化和融入全球經(jīng)濟(jì)。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)不幸的是，其入世被強(qiáng)加的條件過(guò)于苛刻，以致于跨國(guó)公司可以毫不費(fèi)力地滲入中國(guó)市場(chǎng)。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，許多中國(guó)企業(yè)破產(chǎn)，導(dǎo)致更多的工人失業(yè)，而中國(guó)農(nóng)民同樣遭受美國(guó)得到補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)傾銷(xiāo)之苦。中國(guó)勞動(dòng)人民的貧困引發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求不足，使得中國(guó)必須依賴(lài)出口來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著中國(guó)成為受美國(guó)跨國(guó)公司歡迎的外包目的地，其貿(mào)易依賴(lài)進(jìn)一步惡化。
在接受了新自由主義和全球化之后，中國(guó)自然而然地對(duì)外國(guó)投資表示歡迎。因此，美國(guó)跨國(guó)公司逐漸控制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門(mén)。其最終結(jié)果是，經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放，中國(guó)仍然只有少數(shù)幾個(gè)全球性企業(yè)。而中國(guó)的鄰國(guó)日本和韓國(guó)，由于采取了限制外國(guó)投資和保護(hù)本國(guó)工業(yè)的政策，都擁有世界級(jí)的企業(yè)和不少全球品牌。
在盡其所能地融入全球經(jīng)濟(jì)后，中國(guó)決策者毫不猶豫地在中國(guó)采納了美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式。該經(jīng)濟(jì)模式的主要特征之一是汽車(chē)工業(yè)的強(qiáng)大存在，汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)被提升為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱之一。從而，到2009年，中國(guó)在世界汽車(chē)銷(xiāo)售和生產(chǎn)上名列前茅。這將在能源供應(yīng)和環(huán)境問(wèn)題上為中國(guó)帶來(lái)重大影響。
另一個(gè)環(huán)境問(wèn)題是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在城市化過(guò)程中，肥沃的農(nóng)田被轉(zhuǎn)化為工業(yè)和住宅用地。美國(guó)管理咨詢(xún)公司麥肯錫公司（McKinsey & Co.）評(píng)估，至2025年，中國(guó)將每年開(kāi)發(fā)面積相當(dāng)于兩個(gè)芝加哥市的房地產(chǎn)。遺憾的是，這種美國(guó)式發(fā)展模式將付出沉重的社會(huì)和環(huán)境代價(jià)。水污染和空氣污染等環(huán)境問(wèn)題將成為重要的健康問(wèn)題，影響中國(guó)農(nóng)業(yè)的淡水供應(yīng)。所有這些問(wèn)題將在能源和糧食安全上為中國(guó)及其未來(lái)一代帶來(lái)難以想象的后果。在這點(diǎn)上，我們想要指出，房地產(chǎn)是一種非生產(chǎn)性的投資。它拉動(dòng)了鋼鐵、水泥等重工業(yè)的發(fā)展，而這些行業(yè)又是主要的環(huán)境污染源。
而且，房地產(chǎn)在當(dāng)前和未來(lái)的中國(guó)以如此的規(guī)模發(fā)展，最終會(huì)帶來(lái)金融泡沫，我們已見(jiàn)證美國(guó)目前的房地產(chǎn)泡沫。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這將是一次災(zāi)難，因?yàn)橹袊?guó)每年85%的固定資產(chǎn)投資流入城市地區(qū)，而其中大多數(shù)進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)。然而，這難不倒中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)精英—強(qiáng)大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，大多數(shù)開(kāi)發(fā)商與中國(guó)政治精英關(guān)系密切，占用了數(shù)以百萬(wàn)公頃計(jì)的富饒農(nóng)田，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為規(guī)模大、利差大的暴利行業(yè)。
另一個(gè)暴利行業(yè)是金融服務(wù)業(yè)，中國(guó)的精英一直以來(lái)渴望將上海發(fā)展成為一個(gè)國(guó)際金融中心。在這點(diǎn)上，他們尚未吸取倫敦國(guó)際金融中心發(fā)展和近來(lái)華爾街崩潰的教訓(xùn)。作為撒切爾改革的結(jié)果，英國(guó)放棄了制造業(yè)，取而代之的是金融和銀行業(yè)，高薪工作沒(méi)有了，留下來(lái)的是低薪、低技能的崗位。在英國(guó)和美國(guó)，金融和銀行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。這種發(fā)動(dòng)機(jī)如今已經(jīng)發(fā)生故障，最后以經(jīng)濟(jì)危機(jī)而告終。
事實(shí)上，工人階級(jí)、中產(chǎn)階級(jí)和城市窮人的困境被認(rèn)為是美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要原因之一。美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)美國(guó)資本主義模式的可行性提出質(zhì)疑，中國(guó)的精英卻熱切地效仿和采納該模式，把它奉為國(guó)家發(fā)展的靈丹妙藥。
同樣，在金融服務(wù)業(yè)，中國(guó)的精英也將美國(guó)金融體系視為最先進(jìn)的，渴望與美國(guó)一體化。為了努力達(dá)到國(guó)際銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的國(guó)有銀行經(jīng)歷了私有化，也就是首次公開(kāi)募股的過(guò)程。在中國(guó)政府向銀行體系注資6600億美元后，這種做法得到了實(shí)施。
中國(guó)的銀行首次公開(kāi)募股最終給美國(guó)和歐洲的銀行帶來(lái)了一筆金融橫財(cái)，因?yàn)樗鼈儷@得巨大的利潤(rùn)，這要?dú)w功于中國(guó)銀行業(yè)這次“偉大”的改頭換面。由于西方媒體對(duì)中國(guó)銀行體系的惡意報(bào)道，中國(guó)對(duì)銀行首次公開(kāi)募股開(kāi)出了令人無(wú)法置信的低價(jià)。高盛公司、美國(guó)銀行等業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)以最低價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了大量的中國(guó)銀行股票。美國(guó)銀行認(rèn)購(gòu)中國(guó)建設(shè)銀行30億美元的股票，曾一度有1000%的增幅，而高盛公司認(rèn)購(gòu)的中國(guó)工商銀行股票在股市峰值時(shí)有5倍的增長(zhǎng)。
顯然，為了自身利益，也就是為了獲得更高的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，賺取數(shù)以千萬(wàn)美元計(jì)的紅利，中國(guó)的銀行業(yè)精英毫不猶豫地解雇了一百萬(wàn)銀行職員，破壞了他們的生計(jì)，但同時(shí)為了迎合西方金融資本，又以盡可能低的價(jià)格，讓它們認(rèn)購(gòu)銀行的首次公開(kāi)募股，這種做法直接傷害了中國(guó)的國(guó)家利益。對(duì)大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，這是掠奪和金融戰(zhàn)爭(zhēng)。華爾街銀行家的這種金融侵占依然發(fā)生在當(dāng)今的中國(guó)，這令人無(wú)法想象。
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)人民的掠奪，華爾街銀行家需要中國(guó)合作者的支持，后者已經(jīng)長(zhǎng)期脫離中國(guó)工人階級(jí)，忘記了為人民服務(wù)的理念。這些銀行業(yè)合作者和中國(guó)精英都擁護(hù)全球化。他們大聲叫囂與美國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，加深與西方的關(guān)系。在中國(guó)入世談判過(guò)程中，基于美國(guó)的壓力，他們同意解除中國(guó)對(duì)電信、銀行和保險(xiǎn)部門(mén)等敏感行業(yè)的外國(guó)所有權(quán)的限制，同時(shí)卻未能為中國(guó)公司在美國(guó)和其他西方國(guó)家獲得相似的特權(quán)。他們?yōu)槊绹?guó)金融資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供了便利，自己也變?yōu)橘I(mǎi)辦階級(jí)。在外國(guó)直接投資擁有國(guó)民待遇的掩飾下，西方資本加大了控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的努力，從制造業(yè)、消費(fèi)者市場(chǎng)、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)，進(jìn)而到銀行業(yè)，無(wú)所不及。
美國(guó)資本一旦控制中國(guó)銀行業(yè)，將真正為中國(guó)帶來(lái)悲哀的日子，因?yàn)楣?jié)儉的、辛苦勞作的中國(guó)人民的儲(chǔ)蓄將被占用，就如同1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)所發(fā)生的情況。傳統(tǒng)上，中國(guó)的銀行是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金的機(jī)構(gòu)。僅僅為了美國(guó)金融資本的利益，中國(guó)的銀行將被用來(lái)為中國(guó)非生產(chǎn)性的投機(jī)部門(mén)服務(wù)，就如同美國(guó)的情形。
具有諷刺意味的是，美國(guó)資本對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的滲透發(fā)生在美國(guó)金融體系面臨崩潰之時(shí)，這種崩潰開(kāi)始于房產(chǎn)危機(jī)，隨后發(fā)生貝爾斯登公司的倒閉、雷曼兄弟公司的破產(chǎn)、美國(guó)政府救助美國(guó)國(guó)際集團(tuán)和整個(gè)美國(guó)銀行體系。從而，金融健康的中國(guó)銀行體系竟然受制于瀕臨破產(chǎn)的美國(guó)銀行，這令人難以置信。況且，在過(guò)去的十年，中國(guó)政府已向中國(guó)銀行系統(tǒng)注資7000億美元，而美國(guó)的銀行是由于美國(guó)政府的救助才免于破產(chǎn)。美國(guó)政府轉(zhuǎn)而依賴(lài)于中國(guó)政府的日常貸款。在國(guó)際金融史上，這是荒謬的。至少可以這樣說(shuō)，它無(wú)法從邏輯上得到解釋。
在財(cái)政上，緊急救助破產(chǎn)的美國(guó)銀行總計(jì)耗費(fèi)高達(dá)13萬(wàn)億美元的驚人數(shù)目，有些人則估計(jì)高達(dá)20萬(wàn)億美元，這足以將美國(guó)政府的財(cái)政置于危險(xiǎn)境地。當(dāng)美國(guó)致力于戰(zhàn)爭(zhēng)和海外軍事擴(kuò)張，從而導(dǎo)致每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都形成創(chuàng)紀(jì)錄的財(cái)政赤字之時(shí)，這尤為顯得意味深長(zhǎng)。而且，美國(guó)政府還極大地低估了其預(yù)算赤字，因?yàn)樗⑽刺岬缴鐣?huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等未來(lái)債務(wù)，而許多稅收是針對(duì)這兩項(xiàng)開(kāi)設(shè)的。
因此，美國(guó)政府別無(wú)選擇，只有開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)，以擺脫欠債的困境。這種做法不僅對(duì)美國(guó)人民來(lái)說(shuō)是災(zāi)難性的，而且對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是一樣，因?yàn)橹袊?guó)是美國(guó)的頭號(hào)債權(quán)國(guó)。由于中國(guó)淪為世界工廠(chǎng)，熱忱歡迎外國(guó)直接投資，她積聚了大量的美元資產(chǎn)。通過(guò)通貨膨脹、惡性通貨膨脹或金融操控，美國(guó)就會(huì)迅速被占用這些美元資產(chǎn)。
鑒于這種凄涼的前景和美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還鑒于中國(guó)數(shù)億工人在過(guò)去的十年已遭受下崗、失去工作保障、基本醫(yī)療保健，乃至受教育機(jī)會(huì)，中國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家依然要求進(jìn)一步私有化，在中國(guó)建立英國(guó)式民主。這些中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然宣稱(chēng)自己是社會(huì)主義者，但實(shí)際上擁護(hù)新自由主義。他們幾乎不了解，新自由主義是挽救即將崩潰的資本主義的窮途末路之舉，西方式民主在亞洲已經(jīng)完全遭到失敗。新自由主義是與社會(huì)主義完全相悖的，而中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。這表明，那些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，特別是少數(shù)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不經(jīng)過(guò)公開(kāi)討論、閉門(mén)擬訂的經(jīng)濟(jì)政策，全脫離了現(xiàn)實(shí)，毫不關(guān)心大多數(shù)中國(guó)人民的福祉。
確實(shí)，中國(guó)人民為新自由主義的實(shí)驗(yàn)付出了沉重的代價(jià)。然而，全球資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)為中國(guó)回歸正確之路提供了一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)，正確之路是獨(dú)立發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)平等，自力更生，保護(hù)主權(quán)與領(lǐng)土完整，清洗政府中的腐敗分子、買(mǎi)辦和新自由主義精英分子。這些人已經(jīng)給中國(guó)國(guó)家利益造成相當(dāng)大的破壞，他們?cè)谥袊?guó)人心目中已經(jīng)完全失去信譽(yù)。
新自由主義和全球化的信譽(yù)掃地提出了走另一條道路的問(wèn)題，特別是正值經(jīng)濟(jì)危機(jī)和美國(guó)消費(fèi)者不再可以推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展之時(shí)。
為了保持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使其更加穩(wěn)定和繁榮，人們不妨思考“去全球化（deglobalization）”的概念。“去全球化”是沃爾登·貝洛（Walden Bello）創(chuàng)造的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，貝洛是總部設(shè)在泰國(guó)的“聚焦全球南方（Focus on Global South）”組織的創(chuàng)始人。該概念越來(lái)越得到《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》等西方主流媒體的關(guān)注。
合作而非掠奪，是去全球化的關(guān)鍵詞。拋棄新自由主義，解散世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行這些充當(dāng)西方帝國(guó)主義列強(qiáng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)侵略的工具，將開(kāi)啟世界發(fā)展的新篇章。
在國(guó)際上，去全球化應(yīng)當(dāng)為第三世界國(guó)家提供良好的環(huán)境，使她們能夠以發(fā)放主權(quán)信貸來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，而在當(dāng)前的美元霸權(quán)，也就是邁克爾·赫德森（Michael Hudson）教授所稱(chēng)的“超級(jí)帝國(guó)主義”之下，美國(guó)單獨(dú)壟斷貨幣與信貸，為所有其他國(guó)家?guī)?lái)了傷害。
由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)和去全球化，美國(guó)可能被迫回歸至一種更平衡的經(jīng)濟(jì)政策，這有利于美國(guó)的再工業(yè)化。這種新政策將包括拋棄解除管制，為富人減稅，對(duì)金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)部門(mén)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，降低社會(huì)支出等新自由主義議程。這種政策還將包括撤回海外軍事基地，放棄以戰(zhàn)爭(zhēng)作為美國(guó)外交政策的一種工具。這符合絕大多數(shù)美國(guó)人民的利益。
在去全球化的世界，中國(guó)將能夠重組她的經(jīng)濟(jì)，將注意力從美元出口部門(mén)轉(zhuǎn)移開(kāi)來(lái)，致力于發(fā)展本國(guó)工業(yè)。那時(shí)，中國(guó)就能夠保護(hù)其工業(yè)免遭掠奪性的西方跨國(guó)公司的侵害，西方跨國(guó)公司已經(jīng)控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門(mén)。中國(guó)就能夠發(fā)展其科學(xué)技術(shù)，同時(shí)不會(huì)受到世界貿(mào)易組織及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的制約。中國(guó)就能夠運(yùn)用關(guān)稅和配額來(lái)保護(hù)本國(guó)農(nóng)民免受美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這些農(nóng)產(chǎn)品得到補(bǔ)貼，內(nèi)含可能有毒的轉(zhuǎn)基因食品。中國(guó)將大力投資于其農(nóng)業(yè)部門(mén)，重點(diǎn)放在有機(jī)耕作和發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，有機(jī)耕作不僅可以把糧食產(chǎn)量提高五倍，而且可以提高它們的營(yíng)養(yǎng)水平，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)能夠?yàn)猷l(xiāng)村人民提供工作崗位，提高他們的生活水平。中國(guó)還將能夠保護(hù)其環(huán)境，因?yàn)樗辉購(gòu)?qiáng)調(diào)增長(zhǎng)，而是強(qiáng)調(diào)生活質(zhì)量。這一切都是為了建設(shè)一個(gè)健康繁榮的中國(guó)，改善中國(guó)人民的生活。
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