一個星期后，特朗普將正式登上美國總統(tǒng)的寶座，而拜登總統(tǒng)在交出總統(tǒng)權(quán)力之際，加強了對中國的制裁和封鎖，使中美關(guān)系進一步惡化。
1月12日星期五，美國財政部宣布對俄羅斯石油生產(chǎn)商和183艘運送俄羅斯石油的船舶實施新制裁，限制了對俄羅斯主要客戶中國和印度的供應(yīng)。此舉的目的是防止俄羅斯用石油收入來資助烏克蘭戰(zhàn)爭。
自從去年12月初美國商務(wù)部宣布對中國的芯片制造業(yè)實施更廣泛的限制，并將100多家公司列入制裁范圍之后，業(yè)內(nèi)人士普遍認為美國對中國的芯片制裁已經(jīng)從7納米擴大到16納米。雖然中國可以在技術(shù)上做到使用14納米的設(shè)備制造7納米芯片，但是良品率低，難以做到量產(chǎn)。
此外，據(jù)報道，拜登政府還將世界各國分為三個梯隊進行芯片管制，其中：第一梯隊（Tier 1）為美國及其17個盟友，管控寬松，可幾乎無限制使用美國芯片及出口；第二梯隊（Tier 2）為多數(shù)國家，進口芯片受限（2025-2027年約5萬個GPU）；第三梯隊（Tier 3）：中國內(nèi)地、澳門及受武器禁運國家，受限最嚴，禁止向其出口AI芯片及托管封閉式模型權(quán)重。
此外，拜登政府在離任前推出了《人工智能擴散出口管制框架》（Export Control Framework for Artificial Intelligence Diffusion），對英偉達等公司的人工智能芯片出口實施新一輪限制，這是他為防止先進技術(shù)流入中國和俄羅斯而做出的最后努力。
據(jù)知情人士透露，美國希望從國家和企業(yè)兩個層面限制數(shù)據(jù)中心使用的人工智能芯片的銷售，目的是將人工智能的發(fā)展集中在部分友好國家，并讓全球企業(yè)向美國標準看齊。
這項新規(guī)將世界各國分成三個等級來限制不同程度的芯片貿(mào)易限制。
其中第一等級（Tier-1）為德國、荷蘭、日本、韓國等美國少數(shù)盟友，可以不受限制地獲取美國芯片。
第二等級（Tier-2）為世界絕大多數(shù)國家和地區(qū)，將面臨以國家/地區(qū)為單位的總算力限制，2025年至2027年期間，每個國家和地區(qū)每年只能獲得約5萬片GPU（圖像處理單元）。不過VEU企業(yè)（即通過驗證授權(quán)最終用戶的企業(yè)，允許將任何符合條件的物項出口、再出口和轉(zhuǎn)讓給在符合條件的指定目的地使用的通過驗證的最終用戶）可獲更高算力，需遵守安全標準。
第三等級（Tier-3）為包括中國、俄羅斯在內(nèi)的24個國家和地區(qū)，將被全面禁止進口美國芯片。
1月6日，“五角大樓”將中國社交媒體和游戲巨頭騰訊定性為在美國運營的中國軍事企業(yè)，這是世界兩個超級大國之間不斷升級的一系列報復(fù)行動中的最新舉措。
美國國防部每年更新其指定的“中國軍事公司”的名單，這些公司被認定為同時擁有軍事和商業(yè)技術(shù)的實體。這份名單公布在《聯(lián)邦公報》上，目前共有134家公司。名單中還包括寧德時代新能源科技股份有限公司(CATL)、中國遠洋海運集團有限公司(COSCO)、芯片制造商長鑫存儲和無人機制造商道通智能。中國遠洋海運是世界上最大的航運公司之一。
關(guān)于特朗普上任后將如何對中國商品征收關(guān)稅的問題，美國《紐約時報》于1月2日發(fā)表評論稱：特朗普在第一個任期內(nèi)對中國商品所增的關(guān)稅，只是刺激了全球制造業(yè)的重新洗牌，對加強美國生產(chǎn)或減少與中國企業(yè)的關(guān)聯(lián)沒有什么作用。企業(yè)只是把工廠轉(zhuǎn)移到了亞洲或拉丁美洲的其它低成本國家，例如越南和墨西哥，而美國從這些國家的進口也激增。美國對中國的貿(mào)易逆差減少了，而對這些國家的貿(mào)易逆差卻增加了，使得特朗普在第二個任期內(nèi)，威脅要對越南和墨西哥等國家的商品征收關(guān)稅。
值得注意的是，特朗普2.0對“經(jīng)濟安全”問題的關(guān)注和重視，已經(jīng)超過了“貿(mào)易逆差”。例如特朗普揚言要購買格陵蘭島，在很大程度上是看上了該島的稀土資源，不希望該島讓中國控制其稀土。又例如特朗普揚言要收回巴拿馬運河的管理權(quán)，也是在很大程度上怕運河的管理權(quán)最后落入中國之手。
特別值得關(guān)注的，是2024年9月，共和黨議員湯姆·科頓、馬爾科·盧比奧和喬什·霍利共同發(fā)起了取消中國“最惠國待遇”（又稱PNTR“永久正常貿(mào)易國家”）的法案。特朗普已經(jīng)將這一選項例入其競選政綱。2024年11月14日，美國眾議院中國特別委員會主席約翰·穆勒納爾又提出所謂《恢復(fù)貿(mào)易公平法案》，主張暫停中國PNTR地位，分批次實施對中國加征高于其他貿(mào)易伙伴的關(guān)稅，并在此基礎(chǔ)上可以繼續(xù)加征懲罰性關(guān)稅。
鑒于美國參眾兩院都在共和黨控制之下，這一法案有可能在今年下半年在美國國會獲得通過，也就相當于宣布中美雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系完全脫離WTO世貿(mào)組織框架。
取消中國“最惠國待遇”涉及的不僅是貨物貿(mào)易關(guān)稅，還涉及服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、雙向投資、技術(shù)管制、人員往來等，影響面甚至大于全面加稅。目前沒有美國“最惠國待遇”的國家，主要是俄羅斯、伊朗、朝鮮、古巴等國。
中美關(guān)系另一個標志性的事件，是1月19日美國政府將對中國的“抖音”TikTop網(wǎng)站執(zhí)行在美國“不出售就關(guān)停”的強迫措施。“抖音”已經(jīng)向美國最高法院提出上訴，最高法院也已就這一法案進行了兩個半小時的辯論。雖然最高法還沒有公布其裁決，但是美國各大主流媒體都認為“抖音”勝訴的機會不大。中國政府已經(jīng)明確表示反對出售“抖音”。
以上這些，都發(fā)生在拜登離職之前，而特朗普的團隊幾乎是清一色的對華強硬派，在特朗普眼里，拜登太軟弱，不夠強硬，看來特朗普就職美國總統(tǒng)后，對中國只會更加強硬，而中方也絕不會示弱，“以牙還牙”的結(jié)果只會使中美關(guān)系更壞，更加對抗。
近期唯一的好消息，是中國可能派出一個高級代表團來參加1月20日特朗普的就職典禮。按照過去的慣例，各國一般只派駐美大使參加美國總統(tǒng)的就職典禮。
根據(jù)《金融時報》的報道，中方已經(jīng)通知美方將派高級代表團，如果屬實，那么這將是十分罕見的。此舉可能表明北京有意緩解與美國的關(guān)系緊張，高級代表團的中國特使可能還會與特朗普的團隊舉行會談。
（作者：ksliu，美國著名時事評論員；供稿并修訂：肖志夫，昆侖策研究院特約研究員；圖片Ksliu提供）
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