西太平洋當(dāng)前的復(fù)雜局面實(shí)質(zhì)上是美國(guó)插手的結(jié)果

　　原編者按：11月22日，第十三屆中國(guó)國(guó)家安全論壇在北京舉行。這屆論壇由中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)國(guó)家安全政策委員會(huì)、中國(guó)政治學(xué)會(huì)政治與戰(zhàn)略文化專業(yè)委員會(huì)、北京大學(xué)和參考消息報(bào)社聯(lián)合主辦。來(lái)自全國(guó)各地的200多名專家、學(xué)者圍繞“西太平洋戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)與中國(guó)國(guó)家安全”進(jìn)行了熱烈討論。

　　大家認(rèn)為，目前我國(guó)正處在全面深化改革，建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的決勝期;以及由世界舞臺(tái)邊緣走向世界舞臺(tái)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)際戰(zhàn)略力量對(duì)比根本性變化的關(guān)鍵期。必須洞察國(guó)際風(fēng)云，加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃，加強(qiáng)大趨勢(shì)研究，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，保持清醒的頭腦，不為一言一事所惑，不為表面現(xiàn)象所蔽。對(duì)一些外交表態(tài)，我們既要聽(tīng)其言，更要觀其行。要始終保持憂患意識(shí)，要把中國(guó)國(guó)家安全放在自己力量的基點(diǎn)上，要把命運(yùn)牢牢掌握在中國(guó)自己手里，確保中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安。本報(bào)參加了此次論壇，摘發(fā)部分專家學(xué)者們的觀點(diǎn)，以饗讀者。

　　著眼全球著眼未來(lái)著眼大局

　　糜振玉(軍事科學(xué)院原副院長(zhǎng))：維護(hù)西太平洋和平穩(wěn)定要把握好中國(guó)國(guó)家安全的理念和大政方針。習(xí)近平主席訪問(wèn)澳大利亞期間，對(duì)澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)發(fā)表演講說(shuō)到“三個(gè)發(fā)展三個(gè)絕不動(dòng)搖”，表達(dá)了中國(guó)對(duì)外的大政方針。這是著眼全球、著眼未來(lái)、著眼我們國(guó)家安全大局的問(wèn)題，也是我們研究的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該大力促進(jìn)亞太全面發(fā)展，以發(fā)展亞太經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)是我們的優(yōu)勢(shì)。在處理好大國(guó)關(guān)系的同時(shí)，在維權(quán)原則下我們要改善與海上領(lǐng)土和主權(quán)有爭(zhēng)議國(guó)家的關(guān)系。我們應(yīng)以人民安全為宗旨、以國(guó)家安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事文化社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，規(guī)劃中國(guó)的西太平洋戰(zhàn)略。首要的是把我們的軍力加強(qiáng)。打鐵要靠自身硬。我們必須要加強(qiáng)海軍力量、海洋力量。我們還要加快組織力量精心研究制訂海洋法。

　　王湘穗(北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略研究中心主任)：全球格局正在發(fā)生變化，2008年危機(jī)之后，美國(guó)主導(dǎo)的全球化進(jìn)入衰退期，全球大國(guó)和國(guó)家集團(tuán)相對(duì)比較穩(wěn)定的國(guó)際結(jié)構(gòu)和態(tài)勢(shì)正在發(fā)生變化，變化的主要特征是全球格局從美國(guó)一超獨(dú)大，發(fā)展為現(xiàn)在的跨兩洋的中心格局，即大西洋和太平洋的格局。一是全球危機(jī)與美國(guó)力量的相對(duì)衰弱，美國(guó)已經(jīng)走到其百年周期的末端;二是美國(guó)和美國(guó)資本集團(tuán)堅(jiān)持利益通吃的行為導(dǎo)致了變化;三是中國(guó)的崛起改變了世界力量的格局，這種新的力量的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致世界力量的變化;四是西太平洋國(guó)家的發(fā)展愿望和行動(dòng)正在發(fā)生變化：五是技術(shù)的進(jìn)步，基礎(chǔ)技術(shù)建設(shè)的進(jìn)步是改善世界經(jīng)濟(jì)地理和政治格局非常重要的因素，這些變化正在為格局的改變創(chuàng)造條件。從長(zhǎng)期來(lái)看，西太平洋地區(qū)肯定成為世界的第三極，而且很可能成為世界最大的經(jīng)濟(jì)板塊。亞太區(qū)域正在進(jìn)入動(dòng)蕩期，主要原因是亞太區(qū)域近期局勢(shì)受全球格局變動(dòng)和危機(jī)影響受到很大沖擊，可能分裂為海洋和陸地兩大板塊。

　　“亞太再平衡”戰(zhàn)略不會(huì)弱化

　　錢(qián)文榮(新華社世界問(wèn)題研究中心研究員)：現(xiàn)在大家關(guān)心議論最多的是美國(guó)中期選舉之后，奧巴馬政府會(huì)不會(huì)調(diào)整和弱化他的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，我的看法是不會(huì)。“亞太再平衡”戰(zhàn)略是美國(guó)支撐亞太戰(zhàn)略的核心，也就是新世紀(jì)美國(guó)全球戰(zhàn)略的核心，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不會(huì)輕易改變。奧巴馬參加APEC會(huì)議之后，11月15日在澳大利亞昆士蘭大學(xué)演講中說(shuō)，美國(guó)在亞太的領(lǐng)導(dǎo)地位將永遠(yuǎn)是我對(duì)外政策的基本重點(diǎn)，他還強(qiáng)調(diào)說(shuō)各國(guó)不能影響我們介入亞太地區(qū)。這是奧巴馬宣布的亞太戰(zhàn)略。美國(guó)在強(qiáng)調(diào)與中國(guó)合作的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的遏制不會(huì)放松，只會(huì)加強(qiáng)，但不會(huì)發(fā)生全面沖突對(duì)抗，至少在相當(dāng)一段時(shí)間之內(nèi)是如此。

　　徐長(zhǎng)銀(新華社世界問(wèn)題研究中心研究員)：今年美國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略東移的步伐不僅沒(méi)有減緩，而且在過(guò)去兩年實(shí)施基礎(chǔ)上進(jìn)一步向縱深發(fā)展，尤其在軍事方面，美國(guó)防務(wù)報(bào)告重點(diǎn)突出亞太戰(zhàn)略。美國(guó)國(guó)防部推動(dòng)落實(shí)美國(guó)政府“亞太再平衡”戰(zhàn)略的核心仍然是努力強(qiáng)化與澳大利亞、日本、韓國(guó)、菲律賓等國(guó)的安全聯(lián)盟，并加速其現(xiàn)代化進(jìn)程，同時(shí)深化與該地區(qū)重要伙伴國(guó)的防衛(wèi)關(guān)系，通過(guò)這些同盟關(guān)系、伙伴關(guān)系，逐步提升應(yīng)對(duì)地區(qū)性挑戰(zhàn)能力。頻繁與盟國(guó)、伙伴國(guó)聯(lián)合實(shí)施軍事演習(xí)是美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略之一。從以上幾個(gè)方面來(lái)看，美國(guó)在亞太地區(qū)軍事部署方面一刻也沒(méi)有停頓，不僅如此，美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、外交與意識(shí)形態(tài)方面與中國(guó)的博弈也沒(méi)有停止，我們要時(shí)刻保持警惕。

　　張煥利(新華社原常駐日記者)：安倍近日宣布解散國(guó)會(huì)眾議院，下個(gè)月實(shí)行大選。安倍為什么這樣做?因?yàn)楝F(xiàn)在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”遇到了問(wèn)題，他的“第三支箭”遲遲射不出來(lái)。最近，安倍內(nèi)閣連發(fā)五起濫用政治獻(xiàn)金的丑聞，其內(nèi)閣有兩名大臣被迫辭職。在政權(quán)運(yùn)營(yíng)陷入被動(dòng)的情況下，狼狽的安倍借機(jī)宣布解散國(guó)會(huì)。大選中，自民黨勝算較大，因?yàn)樵谝包h都沒(méi)有準(zhǔn)備好?？梢韵胍?jiàn)，安倍的路線方針政策都不會(huì)改變。安倍這些人現(xiàn)在最怕的是沒(méi)有人理他，可是我們常常犯的一個(gè)錯(cuò)誤就是他一出個(gè)什么東西，哪個(gè)右翼分子講了什么話，我們就猛批他一通，這一批給了他資本，在日本特別是右翼政治家，你批了他以后，日本國(guó)內(nèi)很多人都支持他。下個(gè)月，日本大選，我覺(jué)得報(bào)道應(yīng)適可而止，一旦什么問(wèn)題值得你批判，也不要那么火力十足，那是在幫他。

　　“亞太再平衡”戰(zhàn)略對(duì)我海上安全構(gòu)成挑戰(zhàn)

　　廖世寧(海軍原副參謀長(zhǎng))：“亞太再平衡”戰(zhàn)略目前已經(jīng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)安全形勢(shì)產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響，特別是對(duì)我們的海上安全形勢(shì)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，并呈現(xiàn)出進(jìn)一步嚴(yán)峻的形勢(shì)。首先，美在西太的戰(zhàn)略部署加劇了地區(qū)的軍事對(duì)抗，對(duì)我構(gòu)成較大軍事壓力;其次，美國(guó)鞏固軍事同盟加劇了地區(qū)海上地緣形勢(shì)的惡化，對(duì)我形成嚴(yán)峻的圍堵態(tài)勢(shì);再次，美國(guó)對(duì)地區(qū)事務(wù)介入加劇了海上矛盾復(fù)雜化，導(dǎo)致地區(qū)海上熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)。第四是西太海上軍事活動(dòng)日益頻繁，管控危機(jī)和預(yù)防海上意外事故的壓力進(jìn)一步增大。

　　頓世新(國(guó)務(wù)院臺(tái)辦港澳與海外局局長(zhǎng))：美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略沒(méi)有納入臺(tái)灣，這不是偶然的疏忽，是深思熟慮的決定。如果把臺(tái)灣問(wèn)題納入美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略就將導(dǎo)致該戰(zhàn)略全面失敗。為什么?如果要讓臺(tái)灣配合美國(guó)戰(zhàn)略需要，就必須提升美臺(tái)關(guān)系，包括美臺(tái)官方關(guān)系、軍事關(guān)系、安全合作，這無(wú)疑是挑戰(zhàn)中國(guó)核心利益，中美關(guān)系甚至有可能倒退到建交前水平，政治后果嚴(yán)重。另外一方面，中美之間圍繞臺(tái)灣問(wèn)題已經(jīng)打了幾十年交道，已經(jīng)形成了一套完整機(jī)制政策和法規(guī)，美方?jīng)]有打破這些既有機(jī)制政策和法律的迫切性。值得注意的是，雖然美國(guó)沒(méi)有把臺(tái)灣納入再平衡戰(zhàn)略，但是在美始終有這樣一股力量要把臺(tái)灣納入再平衡戰(zhàn)略，而走到這一步對(duì)中美關(guān)系勢(shì)必帶來(lái)沖擊。

　　亟須建立海上危機(jī)管控規(guī)則

　　李杰(海軍學(xué)術(shù)研究所研究員)：在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，西太平洋安全態(tài)勢(shì)依然是“一二三四五”這五個(gè)數(shù)字。具體來(lái)說(shuō)，“一”：第一島鏈的遏控將長(zhǎng)期繼續(xù)下去。“二”：兩個(gè)基地，即橫須賀基地和關(guān)島基地的鉗制將繼續(xù)下去。“三”：三條島鏈封鎖。“四”：四面菱形包圍，這兩年安倍不斷提出由日本、美國(guó)、澳大利亞和印度形成四面菱形對(duì)中國(guó)的包圍，也是日本和美國(guó)精心策劃，對(duì)我們下一步的包圍和鉗制或者封鎖應(yīng)該說(shuō)進(jìn)一步加緊。“五”：五維空間的占領(lǐng)，陸、海、空、天、電加上網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)都在不斷地加強(qiáng)。

　　邢廣梅(海軍學(xué)術(shù)研究所研究員)：如何解決西太平洋經(jīng)濟(jì)和軍事安全冰火兩重天的狀況，改變各國(guó)經(jīng)濟(jì)上依存中國(guó)、安全上依靠美國(guó)的扭曲局面，需要智謀、需要時(shí)間、需要跳出亞太站在全球視野，從政治經(jīng)濟(jì)文化軍事全方位造勢(shì)。這個(gè)勢(shì)是一種態(tài)勢(shì)，掌握這個(gè)勢(shì)不是為了對(duì)抗，不是聯(lián)合誰(shuí)壓倒誰(shuí)，而是引領(lǐng)地區(qū)乃至全球全方位地實(shí)現(xiàn)互信包容合作共贏的目標(biāo)。當(dāng)前在有效解決這些爭(zhēng)端以前最緊要的是管控好海上危機(jī)，防止引起海上武裝沖突。建立危機(jī)管控規(guī)則后，一旦發(fā)生緊急情況能夠及時(shí)溝通聯(lián)絡(luò)解釋，防止產(chǎn)生誤判。為了亞太穩(wěn)定，中國(guó)作為“互信、包容、合作、共贏”新理念的倡導(dǎo)者，作為地區(qū)安全產(chǎn)品的積極提供者，需要加強(qiáng)海上力量建設(shè)，積聚正能量，促進(jìn)地區(qū)安全合作的能力。

　　龔迎春(外交學(xué)院國(guó)際法教授)：島鏈戰(zhàn)術(shù)是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，它能否在新形勢(shì)下充分發(fā)揮作用，值得考慮。首先其產(chǎn)生的歷史背景是在上世紀(jì)五十年代，它發(fā)揮的作用有限?，F(xiàn)在島鏈再次成為美國(guó)啟用的戰(zhàn)術(shù)，是因?yàn)楦窬职l(fā)生了變化，棋手棋局發(fā)生變化。其次，島鏈戰(zhàn)術(shù)需要所有島鏈構(gòu)成國(guó)緊密配合，島鏈和島鏈之間有很多海峽，每一個(gè)島鏈構(gòu)成國(guó)并不一定都是美國(guó)堅(jiān)定的同盟國(guó)，有的是同盟國(guó)、有的和美國(guó)同床異夢(mèng)。

　　如何與美國(guó)下一盤(pán)世紀(jì)大棋

　　黃星(軍事科學(xué)院科研指導(dǎo)部原部長(zhǎng))：如何在亞太和全球與美國(guó)下一盤(pán)世紀(jì)大棋，這是關(guān)系到中國(guó)安全與發(fā)展的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題將面臨兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、兩個(gè)主要對(duì)手。在亞太和全球范圍面對(duì)的是美國(guó)主導(dǎo)的西方，在我們內(nèi)部面對(duì)的是既得利益集團(tuán)。兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、兩個(gè)主要對(duì)手是互動(dòng)的，相互影響。我們的重心和基礎(chǔ)是在亞太、在國(guó)內(nèi)，但我們的視野必須放眼全球。當(dāng)前，力量對(duì)比尤其是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有利于中國(guó)，時(shí)間和人心在我們一邊。我們的風(fēng)險(xiǎn)前所未有，我們的機(jī)會(huì)也是前所未有，我們的資源整合潛力也是前所未有，所以我們制定戰(zhàn)略重在謀事造勢(shì)。

　　李慎明(中國(guó)社會(huì)科院原副院長(zhǎng))：西太平洋當(dāng)前的復(fù)雜局面實(shí)質(zhì)上是美國(guó)插手的結(jié)果。西方發(fā)達(dá)國(guó)家都是兩條腿走路的經(jīng)濟(jì)體，他們的經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)烈而敏銳，往往把資本主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的定律定理運(yùn)用到政治與國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，他們深深知道軟實(shí)力的投入少產(chǎn)出多的道理。因此，西方世界今后會(huì)更多采用軟實(shí)力來(lái)維護(hù)并加強(qiáng)對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家，其中包括對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的遏制或者盤(pán)剝。軟實(shí)力絕不僅僅表現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)上面，同時(shí)表現(xiàn)在金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在急需關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　王瀚靈(中國(guó)社科院國(guó)際法研究中心基地主任)：我們要把提出的亞洲安全觀、共同安全觀法制化，并落實(shí)到海洋安全上。我們要通過(guò)多邊機(jī)制參與海上安全通道用以國(guó)際海峽維護(hù)。我們要制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，而不只是國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)閲?guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略說(shuō)的只是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，你只有說(shuō)國(guó)家海洋戰(zhàn)略才包括經(jīng)濟(jì)和軍事，這才是全面的。還要制定海洋基本法，加強(qiáng)科學(xué)的海洋立法，加強(qiáng)海上執(zhí)法。要積極參與國(guó)際海洋立法，改變對(duì)我們不利的法律，建立公平合理的國(guó)際海洋法律秩序。善于運(yùn)用法律手段維護(hù)海洋權(quán)益，與美國(guó)在我專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的軍事活動(dòng)分歧也要善于利用法律武器解決管控，深化細(xì)化中美海上安全磋商法律機(jī)制，最近達(dá)成的公海機(jī)制都要法律化細(xì)化。

　　袁曉紀(jì)(航島海洋重工董事長(zhǎng))：我們現(xiàn)在有建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)大目標(biāo)，我們有“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，但是我們相應(yīng)的海洋國(guó)家戰(zhàn)略能力是什么樣的?值得我們深入思考。海洋戰(zhàn)略能力的博弈目前主要在四個(gè)領(lǐng)域里競(jìng)爭(zhēng)：技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)、各種技術(shù)資源體系的競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)籌能力的競(jìng)爭(zhēng)和運(yùn)籌成本的競(jìng)爭(zhēng);美國(guó)人重返亞太的基石是美國(guó)在亞太的軍事優(yōu)勢(shì)。中國(guó)要構(gòu)建什么樣的國(guó)家海洋戰(zhàn)略能力?我們覺(jué)得應(yīng)該是基于海洋開(kāi)發(fā)、基于軍民融合、基于多種態(tài)勢(shì)的海洋戰(zhàn)略新構(gòu)想。我們希望用民間的力量、用市場(chǎng)力量為我國(guó)海上強(qiáng)盛、為我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，用我們工程技術(shù)創(chuàng)新的方式做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

　　孫小迎(廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所研究員)：在南海問(wèn)題上，我們有歷史優(yōu)勢(shì)和法理優(yōu)勢(shì)，作為東方反法西斯戰(zhàn)線付出沉重代價(jià)和慘痛犧牲的戰(zhàn)勝國(guó)，中國(guó)理當(dāng)享有收回南海諸島、擁有南海九段線的勝利成果。人間正道是滄桑，這滄海桑田的變化需要堅(jiān)持不懈而艱苦的努力。我們要改變輿論戰(zhàn)的劣勢(shì)，我們要打得贏，同時(shí)還要吵得贏。此外，我們還需要加強(qiáng)對(duì)小國(guó)家的研究。明年是東方反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，值得精心操辦，對(duì)于中國(guó)而言，70年一遇是難得的機(jī)會(huì)，一定要全面打好輿論的翻身仗。譬如召開(kāi)西太平洋反法西斯屠殺的大型國(guó)際研討會(huì)或者論壇，二戰(zhàn)期間菲律賓首都馬尼拉遭受過(guò)關(guān)軍和日軍兩次轟炸屠殺，等等。(本文由記者張軍勝采訪整理)

　　(《環(huán)球視野globalview.cn》第688期，摘自2014年11月25日《中國(guó)國(guó)防報(bào)》)

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