美情報(bào)部門改革被否 大規(guī)模監(jiān)聽或?qū)⒊掷m(xù)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院共和黨人投票否決了奧巴馬政府支持的國(guó)家安全局(NSA)徹底整改計(jì)劃，這項(xiàng)改革法案原本有望結(jié)束美國(guó)政府通過電話監(jiān)控等方式來(lái)搜集情報(bào)的飽受爭(zhēng)議的做法。

　　大規(guī)模監(jiān)控或持續(xù)

　　“棱鏡門”事件曝光后，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)情報(bào)部門情報(bào)搜集進(jìn)行改革的呼聲不斷。參眾兩院去年10月聯(lián)名向國(guó)會(huì)提出《美國(guó)自由法案》(USA Freedom Act)，旨在終結(jié)國(guó)安局的大規(guī)模情報(bào)搜集項(xiàng)目。

　　該法案在參議院選舉中獲得58張支持選票和42張反對(duì)票，但是根據(jù)國(guó)會(huì)規(guī)定，必須獲得60張以上的絕對(duì)多數(shù)才能通過法案。大多數(shù)共和黨參議員投了反對(duì)票，僅有4張贊成票來(lái)自共和黨。

　　秘密進(jìn)行的監(jiān)控項(xiàng)目覆蓋了全美數(shù)百萬(wàn)部電話的通訊數(shù)據(jù)，以反恐為由在民眾不知情的情況下能輕而易舉地獲取大量通話數(shù)據(jù)——包括撥出號(hào)碼，時(shí)長(zhǎng)，次數(shù)。然而，很多時(shí)候受到監(jiān)控的并非其真正目標(biāo)。

　　由谷歌、微軟、蘋果、雅虎和Facebook在內(nèi)的多家硅谷科技公司結(jié)成聯(lián)盟，共同敦促政府通過《美國(guó)自由法案》，實(shí)現(xiàn)對(duì)情報(bào)部門監(jiān)控項(xiàng)目的改革。

　　明年重新評(píng)估

　　《美國(guó)自由法案》今年的國(guó)會(huì)之路止步于此。國(guó)會(huì)在中期選舉中落入共和黨人之手后，盡管得到總統(tǒng)奧巴馬的大力支持，該法案的進(jìn)展仍然舉步維艱。下一步要等到明年1月新的國(guó)會(huì)召開時(shí)才會(huì)重新進(jìn)行評(píng)估。另外，明年6月，國(guó)會(huì)將對(duì)《愛國(guó)者法案》(Patriot Act)第215條關(guān)于授予政府搜集電話數(shù)據(jù)合法權(quán)利的規(guī)定是否延長(zhǎng)效力進(jìn)行討論，這將對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)的改革帶來(lái)另一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。

　　該法案提出限制國(guó)安局和其他政府機(jī)構(gòu)的情報(bào)數(shù)據(jù)搜集網(wǎng)絡(luò)，提高外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法庭(FISC)的透明度，并且，在外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法案(FISA)的框架內(nèi)給予各科技公司更多信息發(fā)布的權(quán)利。

　　一旦獲得通過，國(guó)安局獲取情報(bào)的權(quán)限將大大縮減，僅能針對(duì)特定案件向外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法庭提出申請(qǐng)，才能通過電話公司獲得包括通話時(shí)間和時(shí)長(zhǎng)在內(nèi)的通話記錄，但是無(wú)法獲得通話內(nèi)容。

　　美國(guó)在911恐怖襲擊事件之后迅速批準(zhǔn)了旨在反恐而擴(kuò)大警方獲取情報(bào)權(quán)限的《愛國(guó)者法案》。法案施行之后，微軟應(yīng)要求把其全球范圍內(nèi)存儲(chǔ)的資料，包括電子郵件和存儲(chǔ)檔案，都提交給美國(guó)政府進(jìn)行篩查。谷歌公司也未能幸免，把位于歐洲資料中心的資料統(tǒng)統(tǒng)交到美國(guó)情報(bào)部門手中。

　　反對(duì)的聲音指出，該法案可能打著反恐的旗號(hào)，行窺探公民隱私之實(shí)。而遭到共和黨否決的《美國(guó)自由法案》則提出對(duì)《愛國(guó)者法案》的部分條款進(jìn)行修改，包括在外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法庭中增設(shè)一個(gè)主張公民自由權(quán)的調(diào)查官(調(diào)查公眾對(duì)政府投訴的專員)陪審團(tuán)，要求該法庭公布針對(duì)國(guó)內(nèi)情報(bào)活動(dòng)的相關(guān)意見和數(shù)據(jù)，而以往這些信息都以國(guó)家安全為由從未對(duì)外公布。

　　監(jiān)控有用嗎？

　　“我對(duì)今晚的投票感到非常失望，”該法案發(fā)起人，民主黨參議員派屈克·萊希(Patrick Leahy)說。

　　一些資深共和黨議員則認(rèn)為，終止監(jiān)控項(xiàng)目將會(huì)使美國(guó)的敵人受益，包括遠(yuǎn)在中東的“伊斯蘭國(guó)”恐怖分子。

　　但是，萊希卻并不認(rèn)為國(guó)安局的監(jiān)控項(xiàng)目有效地遏制了針對(duì)美國(guó)的恐怖主義襲擊。“如果監(jiān)控管用的話，‘伊斯蘭國(guó)’組織根本成不了氣候，”他說。

　　國(guó)安局改革計(jì)劃重要倡導(dǎo)者之一的民主黨參議員羅恩·懷登(Ron Wyden)稱，此次投票雖然沒能獲得絕對(duì)多數(shù)，但是表明多數(shù)參議員都已經(jīng)做好對(duì)情報(bào)部門進(jìn)行改革的準(zhǔn)備。

　　“監(jiān)控項(xiàng)目不僅沒能讓我們的國(guó)家更安全，還侵犯了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)美國(guó)人的隱私權(quán)，現(xiàn)在這些(投贊成票的)參議員都站在了反對(duì)監(jiān)控項(xiàng)目的美國(guó)人這一邊。雖然我對(duì)這次投票的結(jié)果感到失望，但是那些提倡公民自由權(quán)、擁護(hù)美國(guó)憲法的人將會(huì)繼續(xù)為推進(jìn)情報(bào)部門改革而努力，”他說。

　　快訊：當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，美國(guó)參議院共和黨人投票否決了關(guān)于國(guó)家安全局(NSA)的徹底整改計(jì)劃，這項(xiàng)改革方案原本可能結(jié)束美國(guó)政府飽受爭(zhēng)議的民間情報(bào)搜集項(xiàng)目。

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