歐美自貿(mào)談判遭民眾抗議：不放心“美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”

　　今年5月，法國(guó)民眾走上巴黎街頭，打扮成雞的模樣，舉著“反對(duì)自貿(mào)協(xié)定雞肉小分隊(duì)”的牌子，抗議歐美自貿(mào)協(xié)定談判。抗議民眾認(rèn)為，自貿(mào)談判將降低歐洲自身食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，讓“不安全”的美國(guó)食品大規(guī)模進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。

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　　歐盟與美國(guó)近日結(jié)束了“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)第六輪談判。由于談判進(jìn)展甚微，專家認(rèn)為，明年簽訂協(xié)定的難度較大。

　　與此同時(shí)，由于擔(dān)心與美國(guó)達(dá)成協(xié)定會(huì)損害歐盟的食品安全以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，歐盟民眾對(duì)自貿(mào)談判的反對(duì)聲音高漲。其中，美國(guó)使用高濃度氯水給雞肉消毒的做法，在德國(guó)等國(guó)引發(fā)擔(dān)憂。民眾擔(dān)心經(jīng)過(guò)類似方法處理的肉類產(chǎn)品會(huì)形成有害健康的氯化合物，而一旦自貿(mào)協(xié)定達(dá)成，大批的“氯雞”可能進(jìn)入歐洲超市，成為歐洲人的“盤(pán)中餐”。

　　遇到的抵抗使談判進(jìn)展比預(yù)期慢很多

　　按照美國(guó)做法，肉類屠宰廠會(huì)將雞肉放進(jìn)氯水中浸泡3小時(shí)，或用高濃度氯水噴灑，以防這些肉類產(chǎn)品攜帶沙門氏菌。但歐盟方面認(rèn)為，這樣的做法不但很倒胃口，而且有礙健康，目前已對(duì)這種消毒方式予以禁止。

　　反對(duì)自貿(mào)協(xié)定的歐洲民眾近日在歐委會(huì)網(wǎng)站密集發(fā)布反對(duì)帖子，一度導(dǎo)致網(wǎng)站癱瘓。歐盟貿(mào)易專員德古赫特近日表示，網(wǎng)站上的抗議帖子達(dá)到近10萬(wàn)份，盡管有的帖子內(nèi)容雷同，但將進(jìn)行研究討論。

　　德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒表示，自貿(mào)協(xié)定遇到的抵抗使得談判進(jìn)展比預(yù)期慢很多，2015年底結(jié)束談判的目標(biāo)顯然難以完成。此外，即使協(xié)議簽訂，協(xié)定生效還需美國(guó)國(guó)會(huì)和歐盟28個(gè)成員國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)。如果無(wú)法取得民意支持，獲得通過(guò)將無(wú)從談起。

　　當(dāng)前，盡管歐美自貿(mào)協(xié)定談判尚未達(dá)成任何實(shí)質(zhì)內(nèi)容，歐洲民眾抵制和抗議的聲音仍在加強(qiáng)。他們擔(dān)心，自貿(mào)協(xié)定一旦達(dá)成，歐洲標(biāo)準(zhǔn)不得不“向下”朝著美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)看齊。

　　德國(guó)貝塔斯曼基金會(huì)和美國(guó)皮尤研究中心進(jìn)行的調(diào)查顯示，94%的德國(guó)人認(rèn)同歐洲標(biāo)準(zhǔn)，而認(rèn)同美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的僅占2%。德國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)克里斯蒂安·施密特也表示，歐洲的標(biāo)準(zhǔn)不容談判，“向歐洲出口產(chǎn)品，就要符合歐洲的標(biāo)準(zhǔn)”，并強(qiáng)調(diào)，德國(guó)土地上不允許種植轉(zhuǎn)基因作物。

　　當(dāng)前，歐盟范圍正準(zhǔn)備發(fā)起一項(xiàng)全歐民眾請(qǐng)?jiān)福缘种茪W美自貿(mào)協(xié)定。歐洲范圍內(nèi)共有120個(gè)組織參加。要想取得成果，這次請(qǐng)?jiān)钢辽傩枰獜?個(gè)歐盟國(guó)家收集100萬(wàn)個(gè)簽名。其中，德國(guó)需要至少7.2萬(wàn)個(gè)簽名，法國(guó)、意大利各需要至少5.5萬(wàn)個(gè)簽名，盧森堡、馬耳他這樣的小國(guó)至少要達(dá)到4500個(gè)簽名就可以。該請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)在通過(guò)相關(guān)法律審批程序后，將于今年9月中旬正式啟動(dòng)。另外一項(xiàng)由德國(guó)公眾活動(dòng)組織協(xié)會(huì)發(fā)起的反對(duì)歐美自貿(mào)協(xié)定的在線請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)已獲得了超過(guò)61萬(wàn)個(gè)簽名。

　　歐美自貿(mào)協(xié)定現(xiàn)在已經(jīng)被領(lǐng)進(jìn)了急救室

　　“氯雞”事件只是冰山一角，在食品安全、環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)益、投資保護(hù)、隱私數(shù)據(jù)保護(hù)等許多方面，歐洲人對(duì)“美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”都感到“不太放心”。

　　例如在食品領(lǐng)域，除了肉產(chǎn)品以外，美國(guó)對(duì)即食沙拉同樣進(jìn)行氯化處理。德國(guó)、奧地利等部分歐盟國(guó)家禁止使用這種處理方式。比利時(shí)、法國(guó)雖然允許使用，但濃度要遠(yuǎn)低于美國(guó)允許的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)大量的玉米、大豆、菜籽都含有轉(zhuǎn)基因作物，而且沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)。歐盟則要求，只要轉(zhuǎn)基因成分超過(guò)0.9%，就必須明確標(biāo)識(shí);美國(guó)習(xí)慣用放射性射線對(duì)水果、蔬菜、調(diào)料、海鮮等進(jìn)行消毒，而德國(guó)禁止這種做法。

　　在養(yǎng)殖業(yè)方面，美國(guó)允許使用激素加快動(dòng)物生長(zhǎng)，歐盟對(duì)此予以禁止，也禁止進(jìn)口使用了激素的肉類產(chǎn)品。此外，美國(guó)和歐盟都禁止把抗生素作為添加劑使用。但是如果動(dòng)物出現(xiàn)病情，仍然可以使用抗生素。民眾對(duì)美國(guó)養(yǎng)殖業(yè)抗生素的使用感到不放心。

　　在歐洲，對(duì)歐美自貿(mào)協(xié)定的抱怨和擔(dān)憂之聲不絕于耳。消費(fèi)者保護(hù)組織警告稱，美國(guó)的激素肉以及過(guò)量使用化肥的食品會(huì)進(jìn)入歐洲市場(chǎng);環(huán)保組織擔(dān)心，歐洲現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)系統(tǒng)可能會(huì)失去效用;工會(huì)擔(dān)心，進(jìn)入歐洲的美國(guó)企業(yè)將剝奪員工參與企業(yè)決策的權(quán)利;非政府組織則批評(píng)說(shuō)，本地投資者的利益將遭到損害;有議會(huì)議員質(zhì)疑說(shuō)，歐美自貿(mào)談判不透明。接連發(fā)生的間諜丑聞，更是讓歐洲民眾對(duì)美國(guó)的隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)毫無(wú)信任可言。

　　自去年7月起，歐美自貿(mào)協(xié)定一共進(jìn)行了六輪談判。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，奧地利、德國(guó)等貿(mào)易出口國(guó)將從歐美自貿(mào)協(xié)定談判中受益。歐洲議會(huì)奧地利人民黨黨團(tuán)負(fù)責(zé)人奧特瑪爾·卡拉斯認(rèn)為，公眾對(duì)自貿(mào)協(xié)定印象如此負(fù)面，政府對(duì)此負(fù)有責(zé)任，他們做的解釋工作不足。據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊報(bào)道，一位前來(lái)參加歐美自貿(mào)談判的美國(guó)代表甚至表示，歐美自貿(mào)協(xié)定現(xiàn)在已經(jīng)被領(lǐng)進(jìn)了急救室。

　　(本報(bào)柏林7月22日電)

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　　倪月菊(社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室研究員)：歐美自貿(mào)談判以前主要涉及談判桌上的問(wèn)題，普通民眾不太關(guān)心。但此次“氯雞”事件關(guān)乎民眾的食品安全和衛(wèi)生健康，歐洲百姓就很在意。歐美雙方就轉(zhuǎn)基因等食品安全問(wèn)題較難達(dá)成統(tǒng)一。這道坎兒，不容易邁過(guò)去。

　　目前，歐盟和美國(guó)的關(guān)稅水平已經(jīng)很低，這為貨物貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判奠定了基礎(chǔ)。要最終達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，關(guān)鍵還在于去除規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘。歐盟和美國(guó)分別代表著世界兩大標(biāo)準(zhǔn)。目前，雙方態(tài)度堅(jiān)定，都不可能完全讓步。

　　經(jīng)過(guò)一番博弈之后，雙方可能尋找到第三條道路，即制定出雙方都能接受的一套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各自立場(chǎng)作出一定妥協(xié)。這就需要技術(shù)上的創(chuàng)新。例如，歐盟不允許把雞肉浸泡到“氯水”中，那么，換另一種藥水去除雞肉上的沙門氏菌行不行?如果這種藥水符合的標(biāo)準(zhǔn)介于歐美之間，雙方能不能認(rèn)可?

　　此外，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、氣候變化等許多方面，美國(guó)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)都存在著明顯差異，雙方很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致。同時(shí)，雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，產(chǎn)業(yè)存在一定同質(zhì)化，競(jìng)爭(zhēng)性大于互補(bǔ)性。因此，歐美自貿(mào)談判難以如期完成，前景不容樂(lè)觀。

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