烏克蘭危機(jī)：俄羅斯為何按兵不動(dòng)？

　　4月22日，烏克蘭基輔當(dāng)局以東部親俄武裝拒不履行《日內(nèi)瓦協(xié)議》條款、綁架歐安會(huì)觀察員和“謀殺愛(ài)國(guó)者”等理由，宣布結(jié)束自復(fù)活節(jié)開(kāi)始的停火，恢復(fù)“反恐行動(dòng)”。5月2日，本已劍拔弩張的局勢(shì)更加升級(jí)，在這一天，烏克蘭軍隊(duì)攻擊并占領(lǐng)了東烏沖突“熱點(diǎn)”——斯拉維揚(yáng)斯克外圍9座親俄武裝檢查站，激戰(zhàn)中多名親俄武裝人員死亡，烏軍也有至少一架直升機(jī)被擊落。同日，黑海港口城市敖德薩，親俄和反俄示威者發(fā)生激烈沖突，導(dǎo)致一座工會(huì)大樓被焚毀，數(shù)十人死亡。

　　由于此前俄羅斯頻頻放出“狠話”，要“采取一切手段保護(hù)境外俄羅斯公民利益”，且俄國(guó)家杜馬此前已授權(quán)普京對(duì)烏克蘭使用武力，俄更在俄烏邊境陳兵四萬(wàn)，并于4月22日起舉行大規(guī)模軍演，事態(tài)升級(jí)后，一些人紛紛猜測(cè)，俄將重演克里米亞的一幕，派遣軍隊(duì)進(jìn)入東烏實(shí)施干涉，5月2日當(dāng)天，“俄軍已開(kāi)始行動(dòng)”甚至“俄已出兵”的消息一度傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

　　事實(shí)上，基輔當(dāng)局和歐美各國(guó)對(duì)俄的動(dòng)向也并非沒(méi)有擔(dān)心。“反恐”恢復(fù)之后，烏克蘭臨時(shí)政府總理亞采紐克提前結(jié)束對(duì)意大利的訪問(wèn)回國(guó)，指責(zé)俄空軍飛機(jī)多次侵犯烏克蘭領(lǐng)空，意圖“挑起戰(zhàn)爭(zhēng)”，甚至直言俄軍演目的在于“準(zhǔn)備入侵”，一旦入侵將引發(fā)“第三次世界大戰(zhàn)”。一名匿名西方外交官更聲稱(chēng)“不排除俄在未來(lái)幾天內(nèi)對(duì)烏克蘭實(shí)施軍事干預(yù)”。美國(guó)和北約相繼向波蘭、立陶宛等北約“前線國(guó)家”派遣兵力，顯示武力存在，并反復(fù)警告俄“冒險(xiǎn)將付出代價(jià)”，恰表明其擔(dān)心之所在。

　　然而俄的武裝干預(yù)并沒(méi)有出現(xiàn)。

　　盡管許多人猜測(cè)，俗稱(chēng)“小綠人”的親俄武裝，不可能沒(méi)有俄羅斯背景，但畢竟是事出有因、查無(wú)實(shí)據(jù)的事，但4.22“反恐”恢復(fù)后，俄的反應(yīng)看似強(qiáng)硬，實(shí)則始終留有余地，且一直小心翼翼地避免被直接牽扯入烏克蘭內(nèi)部紛爭(zhēng)。針對(duì)“俄將對(duì)烏實(shí)施軍事干預(yù)”的傳言，俄國(guó)防部4月25日明確予以否認(rèn)。5月2日危機(jī)升級(jí)后，俄一方面繼續(xù)指責(zé)基輔當(dāng)局“在犯罪”、應(yīng)對(duì)危機(jī)擴(kuò)大負(fù)責(zé)，另一方面通過(guò)各種形式、渠道，努力撇清自己與東烏親俄武裝間的直接瓜葛。俄外交部在危機(jī)爆發(fā)后，先后要求安理會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，并敦促歐安會(huì)“力促基輔當(dāng)局遵守《日內(nèi)瓦公約》”，俄國(guó)防部發(fā)言人表示“希望烏克蘭問(wèn)題和平解決”。5月3日，一度被傳“失聯(lián)”的俄總統(tǒng)特使弗拉基米爾.盧金斡旋釋放了4月25日被斯拉維揚(yáng)斯克親俄武裝扣為人質(zhì)的歐安會(huì)觀察員，一度將這些觀察員稱(chēng)為“戰(zhàn)俘”、“間諜”的斯拉維揚(yáng)斯克親俄“市長(zhǎng)”伏賈茨切斯拉夫.波洛馬廖夫改口稱(chēng)這些人為“客人”……盡管波洛馬廖夫等親俄武裝首領(lǐng)一再宣稱(chēng)“俄干預(yù)時(shí)機(jī)已到”，一些親俄武裝分子也抱怨“普京的兵在哪里”，但俄軍卻似任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船，至今按兵不動(dòng)。

　　一些分析家認(rèn)為，歐美連續(xù)幾輪制裁對(duì)俄經(jīng)濟(jì)、金融構(gòu)成壓力，迫使俄不得不小心行事。

　　誠(chéng)然，制裁從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)俄經(jīng)濟(jì)、金融的影響是存在、甚至深遠(yuǎn)的，但也應(yīng)看到，只要俄不改變?cè)跒蹩颂m問(wèn)題上的基本立場(chǎng)，不從克里米亞撤軍，歐美制裁最多不會(huì)加碼，卻不可能減少或取消，干預(yù)與否，效果相差未必很大。俄若擔(dān)心干預(yù)，根本無(wú)需走到今天這一步;既已走到這一步，擔(dān)心也已無(wú)濟(jì)于事。

　　俄按兵不動(dòng)的主要原因，恐怕還是政策性的。

　　首先，和歷史上長(zhǎng)期歸屬俄羅斯、居民絕大多數(shù)對(duì)俄有歸屬感，且境內(nèi)本就駐扎俄軍重兵的克里米亞半島不同，東烏一直是烏克蘭領(lǐng)土，東烏居民不論說(shuō)俄語(yǔ)、烏語(yǔ)，絕大多數(shù)也自認(rèn)為烏克蘭人或“頓巴斯盆地人”，他們中許多人對(duì)基輔當(dāng)局的烏克蘭民族主義政策不滿，卻也不愿做俄羅斯“二等公民”，更對(duì)來(lái)路不明的“小綠人”缺乏好感，此前多項(xiàng)民調(diào)都顯示，“小綠人”支持率不足20%，在這種情況下，俄貿(mào)然介入，風(fēng)險(xiǎn)很大。

　　其次，《日內(nèi)瓦協(xié)議》的簽字方為美、歐、俄、烏，其中重要內(nèi)容之一，是東烏親俄武裝繳械、撤出占領(lǐng)的政府機(jī)構(gòu)，但協(xié)議達(dá)成后親俄武裝借口“不是簽字方”拒不執(zhí)行，俄方對(duì)此并未加以干預(yù)，如今戰(zhàn)火重燃，再以烏“違反協(xié)議”為由進(jìn)行武裝干預(yù)，顯得名不正言不順，而此前“小綠人”對(duì)歐安會(huì)觀察員的貿(mào)然行動(dòng)，和沖突升級(jí)前對(duì)東烏政府機(jī)關(guān)的新一輪沖擊，也在客觀上給俄出了難題。

　　不僅如此，俄在烏克蘭的根本利益，是避免烏克蘭“向西”融入歐盟，并破壞烏克蘭5.25大選，冒“干涉別國(guó)內(nèi)政”之名，和國(guó)際法公然作對(duì)，并不符合俄最高利益，卻是親俄首領(lǐng)們所求之不得的。這些“小綠人”深知，一旦和解達(dá)成，而他們?nèi)粤粼跒蹩颂m境內(nèi)，政治生命、乃至人身安全都得不到保障，效仿克里米亞的同類(lèi)，把普京和俄羅斯拉下水，對(duì)他們而言才是最有利的，因此他們才竭力破壞和解，惟恐事態(tài)鬧不大，并屢屢給俄“設(shè)套”，但已經(jīng)被克里米亞“套”了一回的普京和俄羅斯，又如何肯再被“套”一次?

　　5月9日是歐洲勝利日，也是俄、烏兩國(guó)的共同假期，和兩個(gè)民族傳統(tǒng)上炫耀勝利、刺激民族自豪感的日子;5月11日是親俄武裝定下的“公投日”;5月25日是基輔當(dāng)局定下的大選日，俄政府剛剛宣稱(chēng)“5.25大選已毫無(wú)意義”，而歐美政府則針?shù)h相對(duì)警告“破壞5.25大選后果自負(fù)”。由此可見(jiàn)，盡管俄暫時(shí)按兵不動(dòng)，但可能導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)的“節(jié)點(diǎn)”，依然危機(jī)四伏。

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