基輔之亂的三種未來(lái)——烏克蘭局勢(shì)分析之二

　　一. 烏克蘭局勢(shì)并非零和游戲

　　迄至2月基輔危機(jī)的發(fā)生，人們有理由說(shuō)，烏克蘭之所以內(nèi)部高度分化而難以整合，起源于它面臨著一種分裂型的國(guó)際環(huán)境：不是西向加入歐盟，就是東向投靠俄羅斯，似乎“東向”和“西向”之間處于決然對(duì)立的狀態(tài)，不是你吃掉我，就是我吃掉你。我以為，是否能夠換一種思路來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。

　　1. 烏克蘭的“東向”和“西向”未必決然對(duì)立

　　實(shí)際上，“東向”和“西向”之間真是那么不可調(diào)和?

　　如果撇開烏克蘭本身不談，“加入歐盟”、“與歐盟結(jié)盟”，也曾是幾年之前俄羅斯自身的口號(hào)。新世紀(jì)以來(lái)，普京總統(tǒng)親自推動(dòng)了一種新型的國(guó)際論壇——瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部。我記得，2009年該俱樂(lè)部的大會(huì)就是以“與歐盟結(jié)盟”作為大會(huì)的標(biāo)題。那次會(huì)議上俄羅斯向歐盟所表達(dá)的至少是非常積極的合作意向，可惜的是并未得到歐方相應(yīng)的回應(yīng)。不然的話，俄歐之間如果能夠有所協(xié)調(diào)，那么，今日基輔城下就不會(huì)是那樣的一幅慘烈的景象。

　　這幾日人們可能沒有注意到的一個(gè)細(xì)節(jié)，是美國(guó)駐俄羅斯大使麥克福爾的離職回國(guó)。這是近日俄羅斯和歐美媒體上熱議的一個(gè)話題。麥克福爾曾是一位很受國(guó)際學(xué)界歡迎的當(dāng)紅俄羅斯問(wèn)題專家，人們對(duì)于當(dāng)年他的到來(lái)，曾寄予極大的希望。因?yàn)樗粌H是從1990年代初開始就投身于當(dāng)?shù)氐亩砹_斯轉(zhuǎn)型研究，是一個(gè)地道的“知俄派”，他贏得了很多俄國(guó)朋友的贊賞和信任;同時(shí)，他的就任之日，就是奧巴馬“重啟俄美關(guān)系”政策的開始之時(shí)。實(shí)事求是地說(shuō)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)，包括俄羅斯都未必不想調(diào)整和改善相互間關(guān)系，尤其是在金融危機(jī)那樣的困難局面之下。但是，而今麥克福爾大使悻悻離去之時(shí)，無(wú)論“重啟”政策如何不成功，以及這項(xiàng)政策本身存在著多少問(wèn)題，人們還是非常感慨，美俄雙方竟然和這樣一次難得的調(diào)整關(guān)系的機(jī)會(huì)擦肩而過(guò)。可以肯定地說(shuō)，一旦美俄關(guān)系有所改善，烏克蘭一定不會(huì)以這樣慘重的代價(jià)來(lái)實(shí)施權(quán)力更替，或者干脆就叫做“奪取政權(quán)”。

　　遺憾的是，任何過(guò)往的歷史都不能重復(fù)，但是，它能夠?yàn)楹笕嗽谧鞒銎D難選擇時(shí)留下教益。

　　2. 變化中的俄美歐在烏克蘭問(wèn)題上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

　　作為烏克蘭事務(wù)的主要利益攸關(guān)國(guó)，毫無(wú)疑問(wèn)，它們都有著與烏克蘭事務(wù)的切身利害關(guān)系。問(wèn)題在于，各方的政策與戰(zhàn)略認(rèn)知如何去適應(yīng)已經(jīng)變化了的相互間利益關(guān)系。

　　烏克蘭是俄羅斯向歐盟出口能源的最重要管道，離開了這條通向歐盟的最關(guān)鍵管道，俄羅斯一向看重的與歐洲的關(guān)系就會(huì)嚴(yán)重受挫。但是，包括俄羅斯精英在內(nèi)的許多人一直認(rèn)為俄羅斯始終掌控著烏克蘭的能源命脈。俄羅斯的龍頭一關(guān)，烏克蘭會(huì)受致命打擊。然而，2006年俄烏天然氣爭(zhēng)端之后，不僅這樣沖突的后果是兩敗俱傷，而且，殼牌公司和雪佛龍已經(jīng)看中烏克蘭的巨大頁(yè)巖氣和頁(yè)巖油儲(chǔ)量，達(dá)成了重要協(xié)議。最樂(lè)觀的預(yù)期是將在2020年使烏克蘭對(duì)俄能源依附狀況發(fā)生很大變化。這樣一種前景實(shí)際上要求各方對(duì)既有的政策格局做出適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)已然變化的利益因素。

　　烏克蘭的傳統(tǒng)工業(yè)制造能力，在國(guó)際糧食制品價(jià)格行情看漲之下的巨大農(nóng)業(yè)潛能，顯示出烏克蘭整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位的不可取代性。基輔2月危機(jī)之前，實(shí)際上，這一有著4500萬(wàn)人口的巨大市場(chǎng)就同時(shí)面臨著來(lái)自東方和西方的訴求。一方面，普京第三任總統(tǒng)任期之后大刀闊斧地盡其全力推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。普京構(gòu)想的核心在于，充分發(fā)揮前蘇聯(lián)地區(qū)既有的共同基礎(chǔ)設(shè)施、合作制造能力以及俄語(yǔ)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)潛能，盡可能地提升前蘇聯(lián)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)化水平，因此不光是俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦這三駕馬車，他也極力希望把烏克蘭包括在內(nèi)。值得關(guān)注的是，俄羅斯左中右各個(gè)思想流派的精英階層都對(duì)烏克蘭的回歸寄予極大期待。可見，一旦烏克蘭這個(gè)大市場(chǎng)歸入歐盟，俄羅斯就被隔離在外，那么，俄羅斯精英心態(tài)將會(huì)受到挫傷，普京所構(gòu)想的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將大打折扣。

　　而事情的另一面是，歐盟內(nèi)部盡管開始反思金融危機(jī)條件下繼續(xù)東擴(kuò)是否合適，但是，一旦俄羅斯向?yàn)蹩颂m承諾了購(gòu)買150億美元債券和天然氣輸出價(jià)格降低三分之一，歐盟還是決心著手反擊。誠(chéng)如不少歐洲專家自身所反省的，實(shí)際上，在歐盟加大馬力推進(jìn)向?yàn)蹩颂m東擴(kuò)的過(guò)程中，并沒有把俄羅斯新近的迫切訴求認(rèn)真地放在心上。

　　在這一進(jìn)程中，作為歐盟經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖的德國(guó)無(wú)疑起了關(guān)鍵作用。為什么和俄羅斯有著特殊關(guān)系的德國(guó)，突然間對(duì)俄羅斯立馬橫刀?原因不光在于如歐洲學(xué)者馬斯戴爾在莫斯科權(quán)威刊物《世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系》上所寫，最近的若干年來(lái)，“德國(guó)越來(lái)越要求俄羅斯政治和經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化，而俄羅斯則越來(lái)越專注于從德國(guó)取得技術(shù)”，恐怕還在于，在油氣供應(yīng)來(lái)源逐漸多樣化的背景之下，烏克蘭作為原來(lái)不可動(dòng)搖的能源管道的地位已經(jīng)悄悄發(fā)生了改變，俄德之間緊密的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系也漸漸出現(xiàn)裂痕。即使普京在去年底實(shí)際上是應(yīng)德國(guó)方面的強(qiáng)烈要求，狠下決心，赦免已拘捕十余年的俄羅斯最大私人能源公司總裁霍多爾科夫斯基，但是，看來(lái)德國(guó)輿論還是不買賬，不認(rèn)為俄羅斯已經(jīng)感受到德國(guó)對(duì)于諸如烏克蘭市場(chǎng)等問(wèn)題的迫切需求，因此，連曾經(jīng)一口答應(yīng)參加索契冬奧會(huì)開幕式的俄羅斯老朋友默克爾，最終還是拒絕參加，不給普京面子。

　　看來(lái)，是否愿意進(jìn)行溝通，真正與時(shí)俱進(jìn)地找到利益關(guān)系變化后的合作機(jī)制，還是當(dāng)下問(wèn)題的根源之一。

　　3. 繼續(xù)僵持對(duì)抗的高度危害性

　　真正的危機(jī)局面可能不是已經(jīng)停止，而只是剛剛開始。

　　就歐美而言，在烏克蘭2月危機(jī)中明顯占有上風(fēng)，不言而喻。但是，因?yàn)闉蹩颂m事態(tài)首先事關(guān)歐洲的戰(zhàn)略安全問(wèn)題，因此戰(zhàn)略平衡一旦被過(guò)度破壞，勢(shì)必釀成禍患。歐美還是習(xí)慣于把俄羅斯作為冷戰(zhàn)的戰(zhàn)敗者，認(rèn)為俄羅斯不可與作為冷戰(zhàn)勝利者的歐美平起平坐。但是，“黃金十年”之后俄羅斯在強(qiáng)人普京治下的復(fù)蘇，盡管依然十分艱難，但已經(jīng)是強(qiáng)弩在手。索契冬奧會(huì)所表達(dá)的強(qiáng)國(guó)精神，已經(jīng)非常明白地表明了俄羅斯不甘人下的基本心態(tài)。從戰(zhàn)略上看，俄羅斯在烏克蘭克里米亞所租借的黑海艦隊(duì)基地，對(duì)于俄未來(lái)在中東北非擴(kuò)大影響的戰(zhàn)略構(gòu)想而言，包括對(duì)于西方的威懾作用而言，具有舉足輕重的地位，俄羅斯在敘利亞問(wèn)題上能夠發(fā)揮作用，與此密切關(guān)聯(lián)。但是，一旦整個(gè)烏克蘭領(lǐng)土成為歐盟的一部分，那么這一俄羅斯的戰(zhàn)略基地將受到明顯孤立。尤其危險(xiǎn)的是，美俄之間的反導(dǎo)之爭(zhēng)遠(yuǎn)未得到解決，如此水漲船高，相互刺激，難免有一天重蹈覆轍。

　　對(duì)于歐美而言，基輔保衛(wèi)戰(zhàn)志在必得，因?yàn)檫€事關(guān)西方基本制度的擴(kuò)展以及需要捍衛(wèi)相關(guān)的價(jià)值觀念。但對(duì)于大部分俄羅斯人來(lái)說(shuō)，最切膚之痛的還在于與烏克蘭的人文和心理上的傳統(tǒng)聯(lián)系。烏克蘭的首都基輔曾經(jīng)是整個(gè)俄羅斯歷史的起點(diǎn)：俄羅斯信奉的基督教在這里被引進(jìn)，俄羅斯國(guó)家起源的最重要的標(biāo)志就是基輔羅斯，俄羅斯歷史上加入歐洲，作為國(guó)際大家庭的一員也正是從歷史的那一刻開始。不僅烏克蘭存有近20%的俄羅斯人，還有不計(jì)其數(shù)的俄烏兩族成立家庭。因此，被視為俄羅斯文化母親的烏克蘭一旦離去，俄羅斯人心靈所受深刻打擊將不可言喻。

　　4. 出路何在

　　事已至此，恐怕不能短時(shí)間找到出路以擺脫危機(jī)。但是，一些基本的立足點(diǎn)還是可以把持的，不因?yàn)槭聭B(tài)突變而使得行為失范。

　　其一，歐、美、俄三家，是基于不同體制、不同傳統(tǒng)和不同發(fā)展水平的三大獨(dú)立存在的地緣政治板塊，不會(huì)因?yàn)槲C(jī)而突然消失，甚至不會(huì)因?yàn)槔鋺?zhàn)終結(jié)這樣的歷史巨變而改變其存在。既然都是客觀的存在，不妨認(rèn)真思索如何保持相互存在的合理狀態(tài)，特別是找到對(duì)處于夾縫地帶猶如烏克蘭這樣的國(guó)家的應(yīng)對(duì)之道。國(guó)際史上不乏諸如此類的方法和智慧。

　　其二，誠(chéng)如近日基辛格在一篇采訪中所言，歐盟(或者說(shuō)西方)千萬(wàn)不要把烏克蘭看作一個(gè)與俄羅斯無(wú)關(guān)的客體，不然，勢(shì)必后患無(wú)窮。

　　其三，時(shí)至今日，美、歐、俄之間并非沒有可以發(fā)掘的以共同利益和理念為基礎(chǔ)的項(xiàng)目作為突破口。比如說(shuō)，早在1990年代歐洲就有人提出貫通歐亞大陸的鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，甚至有人提議可以通過(guò)白令海峽隧道將歐亞大鐵路連接到北美!當(dāng)下聽來(lái)，也許是天方夜譚。然而，不要忘記，連孫中山先生當(dāng)年在建國(guó)大綱中都有類似的提議。

　　其四，普京總統(tǒng)在危機(jī)態(tài)勢(shì)下的數(shù)日沉默也許是一件好事，使得列國(guó)都有時(shí)間冷靜思考一下今后的選擇與進(jìn)退。

　　二. 三種未來(lái)

　　烏克蘭事件的出路何在?這是擺在各國(guó)戰(zhàn)略家面前的一份考卷。不言而喻，每一種構(gòu)想都帶有當(dāng)事人所處內(nèi)外環(huán)境的深深印痕。但是，綜合各家看法之后，至少可以為勾畫未來(lái)圖景提供一些線索和路徑。

　　1. 布熱津斯基的“芬蘭化”模式

　　作為資深美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)，布熱津斯基大概是最有資格來(lái)評(píng)述當(dāng)前事態(tài)的一位戰(zhàn)略家，因?yàn)樗还馐抢鋺?zhàn)東西方?jīng)Q斗關(guān)鍵時(shí)期的西方核心智囊之一，而且冷戰(zhàn)結(jié)束之后，他是有關(guān)俄羅斯、烏克蘭所處的歐亞地區(qū)一系列重大地緣政治和國(guó)內(nèi)變革的思想建構(gòu)者和戰(zhàn)略政策的重要推動(dòng)者之一。十多年前筆者在華盛頓訪學(xué)之時(shí)，多次見其親自為獨(dú)立之后的前蘇聯(lián)各國(guó)政要與華府各個(gè)部門、各機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系穿針引線。

　　基輔“2月事件”發(fā)生之后，布熱津斯基的思緒仍如年輕人一般敏捷，迅速地提出了他的有關(guān)策論。在他看來(lái)：危機(jī)之后，“俄羅斯是有能力把烏克蘭引入到一場(chǎng)激發(fā)仇恨、引起天下大亂的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將很快促使克里米亞和烏克蘭東部地區(qū)工業(yè)基地的離異。但若如此，無(wú)論這樣一類由俄羅斯所挑起的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)怎樣的短期效應(yīng)，肯定無(wú)疑的是，這將會(huì)使大多數(shù)烏克蘭人成為俄國(guó)的永世仇敵。”

　　在他看來(lái)，“由普京本人所倡導(dǎo)的‘歐亞聯(lián)盟’無(wú)非是一個(gè)抱負(fù)遠(yuǎn)大，但還是用來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制和恐嚇的基地，并不會(huì)引起前蘇聯(lián)地區(qū)中現(xiàn)在的主權(quán)獨(dú)立國(guó)家任何興趣”。因此，他認(rèn)為，“在控制當(dāng)下發(fā)生的動(dòng)亂局面時(shí)，西方無(wú)論如何可以發(fā)揮建設(shè)性的作用，美國(guó)和歐盟可以采取相關(guān)的行動(dòng)。特別是美國(guó)可以向普京清楚地表達(dá)，它正準(zhǔn)備運(yùn)用自己的影響，采取一些行動(dòng)來(lái)確保烏克蘭的獨(dú)立和不破壞領(lǐng)土統(tǒng)一，并促使烏克蘭在對(duì)俄政策方面采取與芬蘭相近似的立場(chǎng)。芬蘭的政策曾經(jīng)是一項(xiàng)有效的實(shí)踐。”

　　在布熱津斯基的眼中，“芬蘭化”政策的特點(diǎn)在于：其一，采取多邊睦鄰政策;其二，與歐盟和俄羅斯同時(shí)保持廣泛的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;其三，在與歐盟擴(kuò)展廣泛經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的背景下，不參加任何在俄羅斯看來(lái)是針對(duì)自己的軍事同盟。布熱津斯基斷言，“芬蘭化”方案是一種對(duì)于烏克蘭、歐盟、俄羅斯三家而言，都各得其利的一種理想模式。

　　“芬蘭化”方案的要害在于中立，但是，當(dāng)下國(guó)際國(guó)內(nèi)條件是否允許烏克蘭真正走向哪怕是有限的中立，圈內(nèi)人士大有疑問(wèn)。尤其是當(dāng)俄羅斯之于芬蘭，遠(yuǎn)不若它對(duì)于烏克蘭之牽腸掛肚。所以，“芬蘭化”此案值得一說(shuō)，但可能也不過(guò)如此而已。

　　2. 格拉濟(jì)耶夫的“聯(lián)邦制”構(gòu)想

　　謝爾蓋•格拉濟(jì)耶夫是俄羅斯的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，蘇聯(lián)解體之后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，他是俄羅斯共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人。由于所持見解漸漸不一，格拉濟(jì)耶夫退出了俄共，但是他所具有的中左翼經(jīng)濟(jì)思想依然具有廣泛的影響力。2012年普京當(dāng)選第三任總統(tǒng)之后，請(qǐng)他擔(dān)任首席私人經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。在莫斯科的圈內(nèi)人都知道，格拉濟(jì)耶夫是普京“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的主要設(shè)計(jì)者和堅(jiān)定的推動(dòng)者。

　　那還是在基輔獨(dú)立廣場(chǎng)流血事件之前的兩周，但當(dāng)時(shí)烏克蘭輿論已經(jīng)就其未來(lái)政治走向展開了廣泛的爭(zhēng)論。2月6日，格拉濟(jì)耶夫在接受烏克蘭《生意人報(bào)》采訪時(shí)明確表示：在烏克蘭國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦制，可能是當(dāng)前政治危機(jī)的一個(gè)解決辦法，特別是要允許烏克蘭西南部地區(qū)加入俄羅斯的“海關(guān)同盟”。格拉濟(jì)耶夫說(shuō)：“我想，這不僅是一個(gè)想法，而且是勢(shì)所必然”;“這意味著給予地方足夠權(quán)力和能力去解決他們自己的財(cái)政問(wèn)題，甚至給予部分政治自治的機(jī)會(huì)。”他枚舉了國(guó)際案例說(shuō)：“在全球范圍內(nèi)有很多這樣的實(shí)例，雖然從國(guó)際法的觀點(diǎn)來(lái)看，這有點(diǎn)奇怪：在一個(gè)國(guó)家里存在著不同的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)體制。比如，格陵蘭可以存在于丹麥的混合企業(yè)當(dāng)中，但是，丹麥?zhǔn)菤W盟國(guó)家，但格陵蘭卻并不是。這樣一種方法是一個(gè)可以適用于烏克蘭的案例。”

　　但是，就在同一天，當(dāng)時(shí)作為反對(duì)派的“祖國(guó)黨”領(lǐng)導(dǎo)人亞采紐克馬上予以反應(yīng)。他說(shuō)：“這會(huì)是一個(gè)非常冒險(xiǎn)的舉措。”在反對(duì)派看來(lái)：聯(lián)邦制將會(huì)引導(dǎo)一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家烏克蘭走向分裂……在任何情況下，也許聯(lián)邦制可以使得原本的分裂過(guò)程變得較為緩慢平和，但是，目前還是有著比聯(lián)邦制更好的解決辦法，第一步就是回到2004年的憲法。

　　2月25日，烏克蘭議會(huì)通過(guò)決議任命亞采紐克為烏克蘭過(guò)渡政府的總理，看來(lái)，上述的想法還是表達(dá)了在烏克蘭占上風(fēng)的反對(duì)派的意見。

　　3. 墨勒的“反克勞塞維茨”范式

　　墨勒是丹麥的前外長(zhǎng)，他曾經(jīng)在2013年12月20日寫過(guò)一篇題為“歐洲與俄羅斯對(duì)烏克蘭命運(yùn)之爭(zhēng)的背后”，發(fā)表在美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊網(wǎng)站。在他看來(lái)，克勞塞維茨一向主張，戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)內(nèi)政治的繼續(xù)，但是，歐盟所主張的“共同外交與安全政策”譴責(zé)戰(zhàn)爭(zhēng)，主張通過(guò)選擇政治手段實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)。這是對(duì)于克勞塞維茨范式的一個(gè)逆反。在墨勒看來(lái)，其一，歐盟的這一新范式是在國(guó)際政治當(dāng)中打開了一片新天地，這也是為何近二十年來(lái)在中歐、東歐多家普遍存在廣泛吸引力的原因所在;其二，目前解決烏克蘭危機(jī)的考驗(yàn)就在于能否真正通過(guò)政治對(duì)話，以找到出路。

　　盡管，歐盟“共同外交與安全政策”一直因?yàn)槠淙狈τ矊?shí)力的支撐而受人詬病，對(duì)于烏克蘭復(fù)雜事態(tài)也還沒有形成特別清晰的政策模式，但是，主張多邊方式、主張協(xié)商對(duì)話、主張非軍事手段的歐盟范式之潛移默化地被人接受，也是一個(gè)客觀的事實(shí)。因此，“反克勞塞維茨”范式至少是一個(gè)值得推廣的觀念。

　　上述的任何解決沖突的方案都存有一定的歷史背景和預(yù)設(shè)，關(guān)鍵的問(wèn)題是如何適用于當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)。今后兩個(gè)月一定會(huì)是各方絞盡腦汁、施展高招的密集時(shí)期，值得一看。中國(guó)人大概也越來(lái)越不能作為旁觀者，而認(rèn)為此事遠(yuǎn)在天邊，于己無(wú)關(guān)了。

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