田文林：中東劇變，美國(guó)得到了什么？

　　告別了被調(diào)侃為“勞模”的希拉里，美國(guó)人很快發(fā)現(xiàn)，新國(guó)務(wù)卿克里似乎比前任還忙。2月3日，剛剛上任的克里就迫不及待地打電話給以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯，表示美國(guó)將致力于中東和平進(jìn)程。有分析認(rèn)為，從克里上任伊始的日程表看，他對(duì)于中東的興趣似乎超過了亞太，而這背后，是美國(guó)在中東劇變中得不償失的困局。

　　美國(guó)是影響中東格局的最主要外部力量。中東劇變前，美國(guó)正在加大戰(zhàn)略東移步伐，在中東明顯呈收縮態(tài)勢(shì)。肇始于2011年的中東劇變顯然打亂了美國(guó)的部署，使其不得不繼續(xù)駐足中東：一方面，中東陷入前所未有的動(dòng)蕩，為美國(guó)重塑中東秩序提供了難得機(jī)遇;另一方面，中東劇變中，眾多親西方政權(quán)根基動(dòng)搖乃至垮臺(tái)，使美國(guó)傳統(tǒng)的中東政策日趨失靈，不得不花大力氣修補(bǔ)。

　　這種干涉主要表現(xiàn)為兩方面。一方面，盡量扶植親西方勢(shì)力，對(duì)親西方國(guó)家視情采取不同政策。對(duì)當(dāng)權(quán)者權(quán)力基礎(chǔ)暫時(shí)穩(wěn)定的國(guó)家如沙特、巴林等盡量幫扶;如果當(dāng)權(quán)者大勢(shì)已去，如埃及和也門，便轉(zhuǎn)而支持抗議民眾訴求。另一方面，對(duì)不聽西方號(hào)令的“激進(jìn)國(guó)家”，不遺余力地鼓動(dòng)和支持民眾反抗政府，甚至進(jìn)行軍事干涉，如敘利亞和利比亞。

　　然而，美國(guó)中東政策“再調(diào)整”并未完全消除舊問題，反而產(chǎn)生了一系列令其頭疼的新問題。

　　首先是極端宗教勢(shì)力加速蔓延。中東世俗政權(quán)，如利比亞和敘利亞，本來是鎮(zhèn)壓極端宗教勢(shì)力的中堅(jiān)力量，但西方國(guó)家的干涉，使這些國(guó)家不同程度地出現(xiàn)權(quán)力真空，從而為極端宗教勢(shì)力蔓延提供契機(jī)。敘利亞過去一直與恐怖主義絕緣，但自2011年陷入動(dòng)蕩后，國(guó)外宗教武裝分子通過各種渠道涌入敘利亞。利比亞也是類似情況。2011年動(dòng)蕩前，利比亞主要圣戰(zhàn)組織“伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”已銷聲匿跡，但該國(guó)政治動(dòng)蕩使其重趨活躍，的黎波里軍事委員會(huì)主席貝爾哈吉和東部城市德爾納軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)人哈薩迪，均是“伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”的前領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)對(duì)部分中東國(guó)家內(nèi)政的肆意干涉，促使“基地”組織等極端宗教勢(shì)力獲得新的喘息和發(fā)展機(jī)會(huì)。這些極端勢(shì)力的壯大，使美國(guó)面臨的非傳統(tǒng)安全威脅重新加劇。

　　其次是政治伊斯蘭勢(shì)力在中東壯大。在某種程度上，正是美國(guó)在中東力推民主轉(zhuǎn)型的“政治豪賭”，使政治伊斯蘭勢(shì)力成為最大受益者。由于政治伊斯蘭的價(jià)值觀與西方格格不入，雙方交往歷史充滿敵對(duì)，因此，中東政治“伊斯蘭化”，某種程度上意味著美國(guó)正日漸失去對(duì)中東局勢(shì)的控制能力。穆爾西當(dāng)選埃及新總統(tǒng)后，親赴伊朗參加不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)峰會(huì)以及在巴以沖突中支持哈馬斯，表明新埃及正在推行遠(yuǎn)離美國(guó)的外交政策。奧巴馬政府曾矢志改善與穆斯林世界關(guān)系，但阿拉伯世界反美情緒不降反升。2012年6月美國(guó)皮尤中心調(diào)查顯示，美國(guó)在幾個(gè)主要穆斯林國(guó)家的支持率都較2008年略低，而且美國(guó)援助力度越大的阿拉伯國(guó)家，反美情緒越高。美國(guó)智庫“新美國(guó)安全中心”2012年6月的報(bào)告指出，“美國(guó)外交官和軍官與幾個(gè)阿拉伯國(guó)家君主和將軍決定美國(guó)在中東活動(dòng)的日子已一去不復(fù)返”。

　　2012年9月11日，美國(guó)駐利比亞大使在班加西遭襲身亡，時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里大惑不解：“這怎么會(huì)發(fā)生在一個(gè)我們幫助解放的國(guó)家，在一個(gè)我們幫助免遭摧毀的城市?”解答希拉里留下的疑問，也許就是擺在新國(guó)務(wù)卿克里面前的首要難題。

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