據(jù)《紐約時報》報道，歐洲各國都在經(jīng)歷苛刻的財政緊縮之時，人們正在圍繞歐盟的開銷問題爭論不休。今年夏天，來自奧地利的歐洲議會議員馬丁·埃倫豪澤在歐盟位于布魯塞爾的行政機構(gòu)提出了一個嚴(yán)肅的問題：歐盟的酒窖里藏有多少瓶酒?
答案花了四個月才揭曉，包括紅葡萄酒、白葡萄酒和氣泡酒共計多達42789瓶，另外，有將近2000瓶烈性酒，都儲存在歐盟委員會和歐洲理事會的酒窖里。這兩個機構(gòu)是由27個成員國組成的歐盟的主要機構(gòu)。
廉價的紅酒和脆弱的歐盟
“我震驚了，”埃倫豪澤說。他是歐洲議會的獨立議員，稱自己是“歐洲一體化的朋友”，但卻是歐盟目前揮霍無度、時常運轉(zhuǎn)不良的工作方式的敵人。“我從沒想到他們會有這么多瓶酒。他們應(yīng)該工作，而不是喝酒。”
周三，歐盟職員聚集在布魯塞爾抗議一項緊縮計劃
歐盟今年的飲酒開支只有5.5萬美元(約合35萬元人民幣)左右，在2012年約1700億美元的總預(yù)算中只占極少一部分。這些預(yù)算的大部分資金，都用在了補貼農(nóng)業(yè)和促進較貧窮地區(qū)的發(fā)展上。而且他們購買的也不是什么頂級佳釀，歐盟負責(zé)行政的委員馬羅什·謝夫卓維奇(Maros Sefcovic)說，歐盟委員會酒窖里最貴的酒只要60多美元一瓶。
然而，當(dāng)歐盟各國的領(lǐng)導(dǎo)人周四在布魯塞爾開會，討論從2014年開始的七年支出計劃時，公眾為各國政府大力削減預(yù)算之時歐盟這種他們所認為的奢侈浪費感到憤怒。這種憤怒更助長了人們對歐盟的反感。歐盟代表了世界上政治經(jīng)濟一體化最大膽的嘗試，也是三年前債務(wù)危機爆發(fā)前最成功的嘗試。
在英國尤其如此。本周，英國首相戴維·卡梅倫在自己所屬的保守黨中那些頑固的“歐洲懷疑論”政客的壓力之下，指責(zé)歐盟在“掏英國人的口袋”。他威脅稱，新的預(yù)算計劃至少應(yīng)該使開支維持在原來的水平，否則他就會投否決票;他還表示，自己支持舉行公投，給英國公民提供一個機會來決定英國是否應(yīng)該完全退出歐盟。如此重大而極具破壞性的決裂雖然目前還不太可能發(fā)生，但已經(jīng)不再無法想象了，各國領(lǐng)導(dǎo)人本周就預(yù)算進行協(xié)商時，所面臨的風(fēng)險也由此大幅度增加。
但是，被激怒的不僅是英國。歐洲很多國家對歐盟和歐盟行政機關(guān)的態(tài)度都開始變得消極。歐盟委員會的民調(diào)機構(gòu)“歐洲晴雨表”在5月的一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“目前覺得自己與歐盟有關(guān)系的歐洲人只占少數(shù)”。有52%的受訪者表示，感覺與歐盟關(guān)系很小，或根本沒有關(guān)系，比例比2010年提高了七個百分點。在英國，只有27%的人認為自己與歐盟有關(guān)系。
布魯塞爾官員承認他們有形象問題，不過他們大多不以為然地認為那只是對于浪費的“誤解”，和對于官僚主義的夸張報道。全部開支中只有6%流向了歐盟行政機構(gòu)，其中包含5.5萬名工作人員，包括6000名翻譯，主要都在布魯塞爾。本周正在考慮的預(yù)算草案提出，要削減1%的行政開支。英國希望加大削減力度，稱盡管這些開支規(guī)模很小，但有重要的象征意義。
歐盟：我越陷越深越迷惘
歐盟預(yù)算峰會在周四的第一天會議結(jié)束后，德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德等領(lǐng)導(dǎo)人都對本周達成一致不抱希望。
本周的談判開始之前，至少七個國家已經(jīng)發(fā)出警告，如果預(yù)算不能對它們更有利，就可能會否決預(yù)算。這七個國家主要是那些向歐盟提供的資金，超出從歐盟獲得的農(nóng)業(yè)補貼及其他資金的國家，其中包括奧地利。埃倫豪澤是歐洲議會預(yù)算控制委員會成員，他表示，在奧地利“正在有越來越多的人開始反對歐盟”。
1957年簽訂的《羅馬條約》闡明，歐盟的最高目標(biāo)是“在歐洲各民族之間建立更緊密的聯(lián)盟”。但歐盟預(yù)算重點的安排卻會產(chǎn)生截然相反的效果。多年度財政框架每過七年設(shè)定一次，但在圍繞財政框架展開的激烈談判中，相互沖突的國家利益被擺在了第一位。
本周四，英國首相卡梅倫、德國總理安格拉·默克爾以及其他25個國家的政府首腦齊聚布魯塞爾，各國繼續(xù)在談判桌前唇槍舌劍。歐盟委員會最初提出，將2014年至2020年預(yù)算提高約5%，但由于英國和其他國家強烈反對，歐盟委員會很快放棄了這個念頭。
不過塞浦路斯提出的一份預(yù)算方案也同樣沒有受到歡迎，這個位于地中海上的小島國目前是歐洲聯(lián)盟輪值主席國。塞浦路斯大使本月在布魯塞爾介紹新預(yù)算方案要點時，頻頻遭到抗議，當(dāng)時那場會議持續(xù)了四個小時。
塞浦路斯方案被否決后，歐洲理事會主席、比利時人赫爾曼·范龍佩上周介入討論，提出了另一項預(yù)算提案，將開支上限削減750億歐元。這個幅度不僅不足以讓英國滿意，而且對法國的農(nóng)業(yè)開支削減幅度過大，法國總理讓-馬克·埃羅批評范龍佩的方案“不可接受，根本不能當(dāng)作談判的基礎(chǔ)”。
經(jīng)過幾個月的爭論之后，已經(jīng)形成了兩個廣泛的聯(lián)盟。第一個聯(lián)盟包括英國、德國、瑞典，以及凈出資金額巨大的其他國家，它們希望能對開支有更緊的控制。第二個聯(lián)盟被稱為“團結(jié)之友”，包括波蘭、西班牙、葡萄牙，以及其他希望確保歐盟的慷慨資助不會停止的國家。這個聯(lián)盟得名于一類面向較貧窮國家的發(fā)展撥款。
目前各方的分歧十分巨大，很多人預(yù)期，這場原定會期僅兩天的會議會拖延到周末。但即便拖延到周末，各國領(lǐng)導(dǎo)人可能也需要重新開會，或許在明年年初，才能就削減開支達成共識。
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