從容淡定看中國戰略處境
高祖貴
《瞭望》2010年第32期
近來，中國的戰略處境顯得越來越復雜嚴峻。國際貨幣基金組織和世界銀行承諾為中國增加的投票權在G20多倫多峰會上沒有得到落實；人民幣匯率問題猶如一把劍不時被高舉揮舞；若干海外投資并購項目因無法通過安全審查而失利。在伊朗核問題上，中國被塑造成政治和外交解決的關鍵角色，回旋余地明顯變小。與此同時，亞太周邊環境更顯麻煩。阿富汗和巴基斯坦反恐亂局依舊威脅中國西部安全，“天安號”事件以及美韓黃海軍演攪動東北亞，蓋茨和希拉里先后表明美國在南海所謂的利益關切和政策底線，美國在東南亞和中亞的力量存在不斷強化——美國《新聞周刊》甚至宣稱亞太已進入“牽制中國”的新階段。
凡此種種，似乎意味著中國地緣經濟和地緣政治空間正在被框定，中國的地區和國際角色正在被界定，中國的對外行為方式正在被規范。
這種形勢超出此前不少人的預料，原本持謹慎態度者更加覺得中國戰略處境在加速惡化，甚至大有四面楚歌之感；原本看好中國戰略發展態勢并主張高歌猛進者更加感到“不高興”，甚至認為中國憑借現有強大之實力應該敢于以硬碰硬和實現戰略突圍。
冷靜地看，當今中國面臨的這種戰略環境屬于快速發展成長帶來的煩惱。中國的發展態勢正日趨強勁，而外部世界為應對中國全面崛起則加緊謀篇布局和調整戰略。中國與世界尤其是與周邊地區和其他大國戰略互動的廣度、深度和頻度不斷推向新水平并漸入關鍵階段。
目前這種復雜艱難急劇凸顯，表明中國的對外戰略已經進入瓶頸，回避的余地正在縮減；越來越多的深層、潛在、重大的問題和威脅將浮出水面，亟須直面。這也就意味著中國的國家崛起和民族復興正面臨關鍵的幾步。這幾步之所以關鍵，是由于中國現在所面對的是她作為后發的大國與世界綜合實力頭號大國美國之間的博弈，而且是在亞太這個全球財富和權勢的新中心展開的較量，一定程度上堪稱巔峰對決。
這場對決的結果將直接決定中美這對最重要雙邊關系在亞太乃至全球范圍內的根本性質，是敵是友還是平等伙伴；將決定中美各自的未來以及亞太地區乃至世界的未來；將決定中美之間在亞太乃至全球范圍內的新格局，也將在相當程度上決定包括歐、俄、日、印等在內的世界主要戰略力量之間在亞太地區乃至全球范圍內的新格局。正由于這種全球戰略意義，美國最新國家安全戰略才把矛頭指向亞太，指向崛起中的新興大國，而中國正是亞太國家之首，也正被視為新興大國之首。
中國自然也應在戰略上予以高度重視并積極應對。應對得當，能推動棋局向積極方向演變；應對失當，可能導致難以承受的戰略后果。然而，越是身處瓶頸和步入關鍵，越需謹言慎行，想好了再邁步。未經深思熟慮的應對之舉越急越多越亂不僅無助于突破瓶頸的約束，相反只會使瓶頸的制約不斷收緊，變得更加難以突破。采取行動之前至關重要的是要看清弄明錯綜復雜的眼前形勢，并盡可能地前瞻這些事態可能發生的重要變化。
目前，盡管棋局已開，博弈漸酣，但只要中國穩住陣腳，守住現有陣地，保持不可阻擋的和平發展態勢，以不變應萬變，外部諸多關鍵因素都可能隨之發生重大改變。
首先，美國將被迫駐足深思克制。盡管美國內部戰略派影響上升，視中國為“戰略問號”和戰略挑戰，認為中國軍事力量尤其是海軍力量發展過快危及美國亞太利益的論調在上揚，并且開始制定對華?？蘸途W絡戰略，加強利用日本、印度、東盟等力量來牽制中國，但美國整體對華戰略仍未明朗。美國在是否派遣航母參與黃海軍演問題上的猶豫徘徊就表明了這一點。隨著美國國內有關中國崛起難以阻擋以及阻擋代價難以承受的認識進一步擴大和固化，美國現在對華所擺出的強硬逼人態勢就可能發生調整。
其次，亞太地區當下邀約美國來平衡中國力量擴展的中間地帶國家將被迫回擺政策。未來日澳韓越等國仍可能尋求更大的獨立性和更廣闊的發展空間。只要中國保持持續穩定健康的發展勢頭，這些國家為了繼續分享中國發展帶來的紅利，在借美抑華時就不得不有所顧忌。隨著它們進一步成長壯大，所受美國的制約很可能超過來自中國的制約。
再次，世界其他力量可能從外部對這場棋局產生巨大沖擊。20世紀90年代初第一次海灣戰爭對美國等西方世界取消對華制裁起到了不容忽視的重要作用，21世紀開端的“9·11”事件再次打亂了小布什政府上臺之初將中國作為首要戰略對手的相關設想。如今，伊斯蘭世界和西方所謂的“失敗國家”的各種力量依然在醞釀發作，西方國家內部政治生態也在經歷深刻復雜的變動，諸如此類的多種因素都有可能改變美國戰略指向和現在尚未完全展開的戰略棋局。
由此看來，如果用更寬廣的視角和更長遠的眼光靜心審視，中國當前的戰略處境并非全然的危局，更非必將導向重大地區乃至全球沖突的死局。更何況，當今中國和未來中國所擁有的空間、所能調用的資源和所積累的經驗技巧早已今非昔比。因此，中國應該而且可以冷靜而非盲動；應該而且可以從容而非急躁，應該而且必須在更大的棋局中加以運籌，努力推動有關中國的戰略大棋局向積極方向發展。（作者為中國現代國際關系研究院世界政治研究所所長）
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