如果中國對臺灣發(fā)動“武統(tǒng)”攻擊，美國是否愿意出兵，為協(xié)防臺灣而與中國爆發(fā)戰(zhàn)爭？多少年來，由于美國的“戰(zhàn)略模糊”政策，美國政府始終不肯明確表態(tài)。
現(xiàn)在，這個問題似乎有了一個比較清晰的答案。
2025年3月29日，美國《華盛頓郵報》曝光了一份新任國防部長赫格塞斯簽發(fā)的內(nèi)部備忘錄，名稱為《臨時國防戰(zhàn)略指導(dǎo)》，其中大部分段落標有“機密/禁止外國人”字樣。據(jù)報道，此備忘錄于3月中旬分發(fā)給了整個國防部。
備忘錄指明了美國軍方的工作方向，將阻止中國占領(lǐng)臺灣作為“第一優(yōu)先事項”，為與北京的潛在戰(zhàn)爭做準備并贏得勝利，保衛(wèi)美國免受“近鄰”威脅， 包括格陵蘭島和巴拿馬運河。
《華盛頓郵報》指出，赫格塞斯的指導(dǎo)意見不同尋常，他將潛在的入侵臺灣描述為唯一必須優(yōu)先于其他潛在危險的動態(tài)場景，即將美國龐大的軍事架構(gòu)重新定位到印度太平洋地區(qū)，而不僅僅是國土防御任務(wù)。
該指導(dǎo)意見指出，考慮到人員和資源的限制，五角大樓將“承擔(dān)其他戰(zhàn)區(qū)的風(fēng)險”向歐洲、中東和東亞的盟友施壓，要求他們增加國防開支，以承擔(dān)起針對俄羅斯、朝鮮和伊朗威脅的主要威懾作用。
赫格塞斯在備忘錄中稱：“中國是國防部唯一要考慮的威脅，阻止中國既成事實占領(lǐng)臺灣，同時保衛(wèi)美國本土，是國防部唯一要考慮的情境。”其軍力規(guī)劃構(gòu)想——五角大樓將如何建設(shè)和為武裝部隊提供資源以應(yīng)對潛在威脅的概念——在規(guī)劃大國戰(zhàn)爭的應(yīng)急措施時，將只考慮與北京的沖突，而來自莫斯科的威脅則主要由歐洲盟友關(guān)注。
《華盛頓郵報》指出，赫格塞斯的觀點來自美國智庫“傳統(tǒng)基金會”（The Heritage Foundation）2024年8月發(fā)表的一份研究報告，題目是：《優(yōu)先順序的必要性》，副標題是：“在更加危險的世界中捍衛(wèi)美國利益的戰(zhàn)略”（如下圖）。赫格塞斯的備忘錄甚至整段拷貝了“傳統(tǒng)基金會”這份報告中的內(nèi)容。
報告稱：“美國軍方已無法明顯遏制中國，第三次世界大戰(zhàn)的風(fēng)險正在上升。本報告提出了一項新的國防戰(zhàn)略來改變這一現(xiàn)狀。根據(jù)這一戰(zhàn)略，美國軍方將優(yōu)先保衛(wèi)美國本土，阻止中國的帝國野心，最緊迫的是阻止北京入侵臺灣。與此同時，華盛頓將授權(quán)盟友和合作伙伴在美國關(guān)鍵但有限的支持下領(lǐng)導(dǎo)防御俄羅斯、伊朗和朝鮮的努力。通過這種方式，美國可以為世界各地的持久穩(wěn)定創(chuàng)造條件，確保美國人不僅在本世紀剩余時間，而且在未來幾十年的安全、繁榮和自由。”
“傳統(tǒng)基金會”是一個美國保守派智庫，總部位于華盛頓特區(qū)，成立于1973年，在20世紀80年代前總統(tǒng)里根年代中發(fā)揮了重要作用。據(jù)說里根的政策在很大程度上來自該基金會的一份研究報告，題目是：《領(lǐng)導(dǎo)使命》。
最近發(fā)生的一連串事實，說明美國在臺灣問題上雖然沒有放棄“戰(zhàn)略模糊”政策，但在是否出兵問題上的態(tài)度似乎越來越明確了。
據(jù)媒體爆料稱，“政府效率部”負責(zé)人馬斯克最近訪問美國國防部時，國防部準備向馬斯克提供美國與中國作戰(zhàn)計劃的絕密簡報。3月20日特朗普為此親自出面否認這一消息。他說這是假消息，如果國防部這么做，馬斯克也會主動避嫌而離開。
但是特朗普至少透露了一個重要信息：他并不否認國防部有一份針對中國的絕密作戰(zhàn)計劃。
美國防長赫格塞斯也在X上回應(yīng)說：“假新聞又來了，這不是一場關(guān)于‘絕密與中國作戰(zhàn)計劃’的會議，這是一場關(guān)于創(chuàng)新、效率和更智能的生產(chǎn)的非正式會議。這次會議很棒！”
同樣，赫格塞斯并不否認，國防部有一份“絕密與中國作戰(zhàn)計劃”。
赫格塞斯上任后的第一次出國訪問，就是菲律賓和日本，而這兩個國家是“第一島鏈”中的重要環(huán)節(jié)，一個在臺灣以北，一個在臺灣以南。美國在這兩個國家都部署了針對中國的軍事設(shè)施。日本已經(jīng)宣布“臺灣有事即日本有事”，現(xiàn)在菲律賓也等于承認“臺灣有事即菲律賓有事”。
上圖是“傳統(tǒng)基金會”研究報告中的一個插圖，顯示日本和菲律賓是兩個最接近臺灣的國家，它們都是美國的同盟國。
3月21日，特朗普在白宮橢圓形辦公室再次否認了有關(guān)在五角大樓舉行此類簡報會的報道。他說：“美國不想與中國發(fā)生任何潛在戰(zhàn)爭。”但他同時聲稱，如果戰(zhàn)爭真的爆發(fā)，美國“完全有能力應(yīng)對”。也就是說，美國已經(jīng)為這場可能發(fā)生的戰(zhàn)爭作好了準備。
特朗普曾經(jīng)表示，臺灣離美國太遠，美國無能為力。其實，了解美國歷史的人都知道，美國所參與的一切戰(zhàn)爭都遠離美國本土，越遠越好。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、反恐戰(zhàn)爭……都遠離美國本土。
特朗普第一屆政府和拜登政府都將中國視為美國的最大威脅，并部署力量以應(yīng)對和遏制太平洋地區(qū)的沖突。
該指導(dǎo)意見指出，該機構(gòu)將把反恐任務(wù)重點轉(zhuǎn)向針對具有襲擊美國能力和意圖的團體，這表明該機構(gòu)將不再優(yōu)先考慮那些 破壞地區(qū)穩(wěn)定但沒有發(fā)動國際襲擊野心的中東和非洲武裝分子。
拜登政府的2022年國防戰(zhàn)略強調(diào)聯(lián)盟在應(yīng)對俄羅斯侵略方面的作用，稱“互惠互利的聯(lián)盟和盟友……是我們最大的全球戰(zhàn)略優(yōu)勢”，而赫格塞斯的臨時指導(dǎo)意見則表示，北約必須承擔(dān)“更大”的負擔(dān)，因為美國必須將重點放在其他方面。
臨時指導(dǎo)意見長達9頁。根據(jù)《華盛頓郵報》對這兩份文件的分析，其中有幾個段落與美國傳統(tǒng)基金會 2024 年的一份較長的報告相似，其中一些段落幾乎完全相同。美國傳統(tǒng)基金會報告的合著者之一亞歷山大·維萊斯-格林 (Alexander Velez-Green) 目前擔(dān)任五角大樓最高政策官員的臨時職務(wù)。
2024年8 月份發(fā)布的這份《傳統(tǒng)基金會報告》，建議五角大樓優(yōu)先考慮三個核心問題：遏制臺灣入侵、國土防御以及增加盟友和合作伙伴之間的負擔(dān)分擔(dān)——赫格塞斯的指導(dǎo)意見也反映了這一點。國會助理表示，國會工作人員很容易看出該文件受到了保守派智庫的影響。
特朗普否認傳統(tǒng)基金會的“2025 項目”計劃是他第二任期的藍圖，但他的政策和任命（包括五角大樓的指導(dǎo)）已經(jīng)明確表明，傳統(tǒng)基金會的計劃在他執(zhí)政的頭幾個月產(chǎn)生了深遠影響。
赫格塞斯最近訪問了太平洋地區(qū)，強調(diào)了他對中國采取的優(yōu)先行動，并告訴關(guān)島的軍人，他們是美國軍事行動的“矛頭”。
五角大樓對臺灣“拒止防御”的新指導(dǎo)方針，包括通過潛艇、轟炸機、無人艦艇和陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊的特種部隊增加駐軍，以及更加注重摧毀加固目標和地下目標的炸彈。該計劃還要求加強對印度太平洋地區(qū)美軍駐地的防御，建立預(yù)先部署的儲備，并改善后勤保障。
該文件在強調(diào)支持遏制中國對臺灣的攻擊的同時，還呼吁“向臺北施壓，要求其‘大幅增加’國防開支。特朗普及其盟友批評臺灣在國防方面投資不足，敦促這個民主自治島嶼將其國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%用于軍事準備，這一比例遠高于美國及其盟友在國防上的支出。
自上任以來，特朗普一直回避美國是否會允許北京以武力占領(lǐng)該島的問題。
兩位了解臺灣官方討論的人士表示，臺北政府難以與美國新政府打交道，因為人們對華盛頓的支持越來越懷疑——今年2月總統(tǒng)特朗普、副總統(tǒng)萬斯 (JD Vance) 和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基 (Volodymyr Zelensky) 在橢圓形辦公室舉行了災(zāi)難性的會談后，這種擔(dān)憂進一步加劇。
臺灣總統(tǒng)賴清德上周向華盛頓發(fā)出了安撫性信息，稱臺灣將把國防開支從 GDP 的 2.5% 左右提高到 3% 以上，作為正在進行的軍事基礎(chǔ)設(shè)施改革的一部分。作為回應(yīng)，中國在臺灣附近派遣了多架戰(zhàn)斗機和軍艦，并警告稱“玩火者自焚”。
據(jù)泄露的機密文件顯示，2023 年，美國分析人士得出結(jié)論，臺灣軍隊不太可能阻止中國的軍事空中優(yōu)勢。
赫格塞斯的指導(dǎo)意見承認，如果俄羅斯軍事上取得進展，美國不太可能向歐洲提供實質(zhì)性的支持，甚至根本不會提供任何支持，并指出華盛頓打算推動北約盟國承擔(dān)該地區(qū)的主要防御任務(wù)。該文件稱，美國將支持歐洲對俄羅斯實施核威懾，而北約只能依靠美國軍隊執(zhí)行國土防御或中國威懾任務(wù)以外的任務(wù)。
文件稱，歐洲大幅增加防務(wù)負擔(dān)“還將確保北約能夠可靠地阻止或擊敗俄羅斯的侵略，即使威懾失敗，美國已經(jīng)參與或必須保留軍隊來阻止另一地區(qū)的主要沖突。”
（作者：Ksliu，美國著名時事評論員；供稿并修訂：肖志夫，昆侖策研究院特約研究員；圖片Ksliu提供）
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