2019年1月21日，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。2022年2月24日，俄烏沖突爆發(fā)應(yīng)當(dāng)就是一個(gè)“灰犀牛”事件。盡管此前有關(guān)國(guó)家一再“預(yù)警”，但是絕大多數(shù)國(guó)人不以為然，因此對(duì)事件突發(fā)無(wú)比錯(cuò)愕。
俄烏沖突的性質(zhì)是俄羅斯反抗美國(guó)世界霸權(quán)的被迫之舉，雖然有維護(hù)與塑造國(guó)家安全利益的功利性，但是更有為世界被壓迫被欺侮的民族伸張正義、為苦美久矣的國(guó)家出口惡氣的道義性。中國(guó)輿情隨著俄烏戰(zhàn)事、美西方制裁、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩而起伏，且不論所謂擁烏或親俄的喧囂浮躁，多數(shù)國(guó)人真正關(guān)心的是，美西方對(duì)俄羅斯的制裁是否會(huì)殃及中國(guó)？唇亡齒寒，戶破堂危，俄羅斯若倒下，美西方是否會(huì)集中精力對(duì)付中國(guó)？中國(guó)反擊“臺(tái)獨(dú)”、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)是否會(huì)遭到美西方同樣的對(duì)待？這些愈發(fā)緊迫的實(shí)際關(guān)切可以折射出十分清晰的發(fā)展與安全問(wèn)題。在世界大亂局的背景下，在霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治烏云壓城的態(tài)勢(shì)下，統(tǒng)籌發(fā)展與安全不僅是治國(guó)理政的指導(dǎo)思想，也是科學(xué)預(yù)見(jiàn)的方法論。
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人民對(duì)美好生活向往的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主要矛盾的解決，民族偉大復(fù)興的達(dá)成，需要發(fā)展，需要不斷發(fā)展，需要較快的高質(zhì)量的發(fā)展。發(fā)展是最大的安全，不發(fā)展是最大的不安全。中國(guó)地大物博、人口眾多、歷史悠久、文化自信、實(shí)行社會(huì)主義制度，經(jīng)濟(jì)及綜合國(guó)力坐二望一，且占據(jù)地緣政治優(yōu)勢(shì)，“中國(guó)是亞洲的重心”，美國(guó)若“奪取了中國(guó)，整個(gè)亞洲都是它的了。”[1]凡此種種，決定了中國(guó)是美國(guó)頭號(hào)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、最主要的敵人，這在美國(guó)政界社會(huì)精英界已達(dá)成共識(shí)。有鑒于此，在戰(zhàn)略規(guī)劃上，中國(guó)已經(jīng)超出歐洲，成為美國(guó)應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)，但是美國(guó)在歐洲仍有重大利益和力量布局。“基本問(wèn)題是，無(wú)論美國(guó)也好，中國(guó)也好，都不能兩面作戰(zhàn)。口頭說(shuō)兩面、三面、四面、五面作戰(zhàn)都可以，實(shí)際上就不能兩面作戰(zhàn)。”[2]所以，為了從歐洲抽身，以便集中力量對(duì)付中國(guó)，美國(guó)需要一個(gè)混亂的、內(nèi)部相互制衡而無(wú)需美國(guó)戰(zhàn)略力量投入的歐洲。英國(guó)脫歐導(dǎo)致歐盟的削弱、俄烏沖突形成俄羅斯與歐盟的對(duì)立，都應(yīng)當(dāng)是美國(guó)維護(hù)世界霸權(quán)、戰(zhàn)略力量調(diào)整的如意算盤(pán)。當(dāng)然，盤(pán)算是一回事，能否實(shí)現(xiàn)則是另外一回事。
美國(guó)經(jīng)由北約，在亞歐大陸的心臟地帶（烏克蘭——俄羅斯的下腹部）埋下動(dòng)亂的楔子，意圖達(dá)到既遏制俄羅斯大國(guó)雄心，又阻止德法聯(lián)合自強(qiáng)的雙重戰(zhàn)略目的，使得歐洲非但不能走向統(tǒng)一發(fā)展，反而更加分化動(dòng)蕩。一個(gè)混亂而可控的歐洲符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益，而同樣的道理和邏輯會(huì)施用到東亞。多年來(lái)，一直有“發(fā)展靠中國(guó)，安全靠美國(guó)”之說(shuō)，這恰好道出中國(guó)一直面臨的所謂“周邊安全陷阱”。這一方面體現(xiàn)了在資本主義叢林體系中、在霸權(quán)主義國(guó)際秩序下國(guó)際政治的殘酷現(xiàn)實(shí)；另一方面，也反映出美國(guó)雖已衰落，但在維護(hù)霸權(quán)、塑造國(guó)家安全時(shí)，所能體現(xiàn)的實(shí)力勢(shì)力依舊強(qiáng)大，美國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的能力不可小覷。輕敵可能是我們的大敵。美帝國(guó)主義是紙老虎、假老虎，同時(shí)也是鐵老虎、真老虎。臺(tái)灣是美國(guó)對(duì)付中國(guó)大陸的“永不沉沒(méi)的航空母艦”，臺(tái)灣之于中國(guó)遠(yuǎn)較烏克蘭之于俄羅斯重要和復(fù)雜，美國(guó)利用臺(tái)海作為支點(diǎn)，“三海”聯(lián)動(dòng)，不斷調(diào)兵遣將、排兵布陣，做大做粗坐實(shí)“亞太北約”這個(gè)杠桿，撬動(dòng)?xùn)|亞地緣政治，遏制或延緩中國(guó)的發(fā)展，而且遏制力度越來(lái)越大，頻度越來(lái)越快。
實(shí)際中，中國(guó)展現(xiàn)出的剛?cè)嵯酀?jì)的力量超出了美國(guó)的想象，遠(yuǎn)不同昔日諸如英國(guó)、德國(guó)、蘇聯(lián)、日本等遭到美國(guó)打壓的“競(jìng)爭(zhēng)者”。雖然“險(xiǎn)和難向我集聚”，但是“時(shí)與勢(shì)在我一邊”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，與美國(guó)斗爭(zhēng)的能力和信心與日俱增。隨著產(chǎn)業(yè)空心化，經(jīng)濟(jì)虛擬化，社會(huì)兩極分化，種族矛盾尖銳化，政治僵化極化，美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾在疊加中不斷加劇，前景越發(fā)黯淡。受新冠疫情重?fù)簟⒖偨y(tǒng)大選爭(zhēng)議、黒命貴運(yùn)動(dòng)、阿富汗時(shí)刻、俄烏沖突等系列負(fù)面沖擊，美國(guó)灰頭土臉，正在失去霸主威信。信任信用是資本主義經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的前提，霸主威信是美元霸權(quán)的前提。屋漏偏招連陰雨。由于濫發(fā)鈔票，美國(guó)通脹不斷上升，達(dá)40年來(lái)最高。力度不斷加大的預(yù)期管理、縮表乃至加息是應(yīng)對(duì)通脹所必須祭出的貨幣政策。但是，30多萬(wàn)億的政府債務(wù)，以及巨大的股市泡沫，為相關(guān)政策尤其是加息操作設(shè)置了嚴(yán)重障礙。為有效控制政府入不敷出以及股市崩盤(pán)等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)貨幣政策出臺(tái)前后必須保證國(guó)際資金大量涌入。資金從哪里來(lái)？首選無(wú)疑是富裕而不團(tuán)結(jié)的歐洲，其次是有些余錢(qián)而監(jiān)管不嚴(yán)的新興市場(chǎng)。只有搞亂歐洲進(jìn)而攪亂世界，歐洲乃至國(guó)際資金才會(huì)大規(guī)模涌入美國(guó)，解決美國(guó)的燃眉之急。因此，美國(guó)在戰(zhàn)略上，就長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)更重，歐洲趨輕；但是，在戰(zhàn)術(shù)上，于短期而言，遏制中國(guó)的議題可緩，搞亂歐洲的行動(dòng)應(yīng)急。所以，從俄烏沖突，可以看出美國(guó)地緣政治策略的輕重緩急。明乎此理，我們才能有“防范風(fēng)險(xiǎn)的先手”和“化解挑戰(zhàn)的高招”，才能打好“防御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)”，以及“化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”。
統(tǒng)籌發(fā)展安全，實(shí)際操作時(shí)，需要審時(shí)度勢(shì)，判斷事態(tài)的“輕重緩急”，這應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)必備的預(yù)見(jiàn)能力。“如無(wú)預(yù)見(jiàn)，即無(wú)領(lǐng)導(dǎo)，為著領(lǐng)導(dǎo)，必須預(yù)見(jiàn)。”[3]1958年5月20日，毛澤東主席在中共八大二次會(huì)議上講話，“唐朝有個(gè)劉知幾，是個(gè)寫(xiě)歷史的人，他主張寫(xiě)歷史要有三個(gè)條件，就是才、學(xué)、識(shí)。才是才能，學(xué)是學(xué)問(wèn)，識(shí)就是識(shí)別風(fēng)向。我現(xiàn)在特別提醒同志們注意的是，我們應(yīng)該有識(shí)別風(fēng)向的能力，要提高這種識(shí)別力，這一點(diǎn)有極端的重要性。”[4]領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)見(jiàn)能力就是識(shí)別風(fēng)向（可能還有風(fēng)力）的能力。見(jiàn)幡動(dòng)而知風(fēng)動(dòng)，感風(fēng)動(dòng)緣于仁者心動(dòng)。“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。”領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)成為六祖慧所指稱的“仁者”，要始終把人民冷暖和國(guó)家安危放在心上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，洞察事物演繹規(guī)律。“當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)。”[5]
（江涌是總體國(guó)家安全觀研究中心高級(jí)研究員、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）
注釋：
[1]《別了，司徒雷登》（一九四九年八月十八日），《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1491頁(yè)。
[2]1972年1月6日毛澤東同周恩來(lái)、葉劍英談外事工作時(shí)的講話，參見(jiàn)《毛澤東年譜（1949-1976）》第六卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第422頁(yè)。
[3]《毛澤東年譜》（1893-1949）（中卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第602頁(yè)。
[4]《毛澤東年譜》（1949-1976）第三卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第356頁(yè)。
[5]《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上的結(jié)論》（一九四五年五月三十一日），《毛澤東文集》第三卷，人民出版社1999年版，第394-395頁(yè)。
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