在很多國際問題專家看來，南海是亞洲最大潛在沖突熱點之一。今年以來，圍繞南海島嶼主權(quán)問題，中國與越南、菲律賓多次出現(xiàn)激烈紛爭。除了這三國，文萊、馬來西亞也是主權(quán)爭端主要當事方。有評論稱，長期以來圍繞著這片海域的領(lǐng)土爭端，使南海成為兵家必爭之地。像越南、菲律賓等國，更是長期經(jīng)營，竭力將所占島礁及圈占的海洋利益固定化。它們在所占島礁上的軍力部署情況如何?對中國構(gòu)成多大威脅?《環(huán)球時報》記者對此進行了梳理。
越南：9島礁上構(gòu)筑陣地
從上世紀70年代初到90年代初，越南在南沙合計侵占29個島礁，并持續(xù)強化所占島礁的防御體系。從設(shè)防情況看，越軍主要有兩種防御手段：一是通過構(gòu)筑野戰(zhàn)和永備工事相結(jié)合、戰(zhàn)斗和生活設(shè)施均具備的面狀防御陣地，形成“要地防御”體制;二是通過構(gòu)筑高腳屋、碉堡等點狀防御設(shè)施，形成“松散防御”。前者主要集中在南威島、南子島等9個島礁。這些地方生存條件較好，因此越軍部署兵力較多。這9個島礁中，又以南威島和鴻麻島為越軍在南海島礁群防線的核心支撐點。從戰(zhàn)略上，越軍會拼全力死守這兩個島。
目前，越南駐南沙守軍總兵力約2200人，達到團級規(guī)模，主要裝備是火炮、坦克、反坦克導(dǎo)彈和可機動上島的武裝直升機，但沒有常見的岸艦導(dǎo)彈，因為它需要復(fù)雜的配屬保障系統(tǒng)，且需要建設(shè)相應(yīng)的永備發(fā)射陣地，而南沙幾乎沒有能提供足夠機動縱深的島礁。
根據(jù)《越南畫報》提供的照片信息，在構(gòu)筑陣地的越占9個島礁中，部署23毫米高炮的有9個，部署37毫米高炮的有6個，部署85毫米加農(nóng)炮的有5個，部署122毫米榴彈炮和130毫米加農(nóng)炮的有2個;部署俄制T-54/55中型坦克的有6個，部署俄制PT-76水陸坦克的有4個，共計配置各型火炮120余門，中型坦克60余輛。在南威島和鴻麻島，越軍各部署1個122毫米榴彈炮營、1個85毫米加農(nóng)炮連、1個130毫米加農(nóng)炮連、2-3個23或37毫米高炮連和1個坦克連。另外，至少5個島礁能起降武裝直升機。
根據(jù)越軍設(shè)防情況，它的火炮、坦克和武裝直升機在抗登陸作戰(zhàn)時的使用原則大致是：充分發(fā)揮大口徑火炮威力，與敵軍水面艦艇展開遠距離炮戰(zhàn)，迫使敵軍登陸部隊在較遠距離處下水航渡。其中，越軍部署的130毫米加農(nóng)炮最大射程為27公里，與中國驅(qū)逐艦上裝備的最大射程艦炮差不多。各種火炮形成遠、中、近火力縱深，在不同距離上對航渡中的敵軍登陸部隊實施打擊。以南威島為例，越軍部署的射程在16公里以上的火炮有4門，14公里以上的有21門，10公里以上的有31門，2公里以上的有48門。此外，越軍在必要時可能派武裝直升機駐島或隨艦活動，發(fā)揮航空兵機動作戰(zhàn)能力。
除了上面提到的9個“堡壘化島礁”，越軍侵占的其他島礁因地理條件而“易攻難守”，所以越軍僅以混凝土塔形多面堡乃至簡陋高腳屋作為屯兵點，部署的武器也只是單兵輕武器。
2013年3月，越南《青年報》披露了本國數(shù)支“可在‘東海’執(zhí)行任務(wù)”的海軍特種部隊。比如第126特工團，該團官兵每年要去南沙訓(xùn)練3次，每次一個月左右。訓(xùn)練期間，該團士兵主要學(xué)習各種水下戰(zhàn)斗技巧。而成立于2005年的第126快速反應(yīng)營也是瞄準南海的“撒手锏”單位，該營的目標是成為像美國海豹那樣的三棲部隊。
菲律賓：難支撐低烈度作戰(zhàn)
在南海爭端方中，菲律賓的經(jīng)濟、軍事實力較弱，其占據(jù)、經(jīng)營所侵占島礁的策略也不同。目前菲律賓共占據(jù)中業(yè)島、馬歡島等8個島礁。中業(yè)島是南沙第二大島，菲律賓向該島移民數(shù)百人，還有40名軍人。根據(jù)一些報道，菲在所有島礁上的駐軍總共約60人。不過，也有資料稱，菲共派駐官兵200多人。
中業(yè)島上的第一批居民出現(xiàn)于2001年。中業(yè)島上的建筑還包括一座多功能市政廳、一所學(xué)校、一個診所、一個軍事?lián)c、一座飲用水處理站、一口深井、一個供小艇停泊的碼頭、一條1300米長的機場跑道、一個電信基站、一個發(fā)電機以及一些養(yǎng)殖場。中業(yè)島上的機場和菲國內(nèi)的普林塞薩港之間有航班。
在西月島、北子島等島礁上，菲律賓只簡單搭建了一些建筑物。費信島和草沙島非常小，菲軍在馬歡島和南鑰島上各建立了一個10米高的瞭望塔，瞭望塔上的士兵用肉眼就可以觀察費信島和草沙島上的風吹草動，而不必在費信島和草沙島上長期駐扎部隊。而菲律賓的軍艦和偵察機也時不時“造訪”，死死盯住附近海域外國艦艇的一舉一動。
菲律賓GMA7電視臺曾拍攝過紀錄片《卡拉延衛(wèi)士》，描述駐扎馬歡島士兵的生活。根據(jù)這部紀錄片提供的信息，馬歡島上有4名現(xiàn)役士兵。島上建立了一個簡易木房。菲軍艦每個月去一趟，運送給養(yǎng)，輪換士兵。這4名士兵的武器是M-16突擊步槍和手榴彈。
今年5月，菲律賓一名軍方高官向日本共同社披露了菲南海防御計劃。根據(jù)該計劃，菲方將在中業(yè)島部署兩艘巡邏船和兩架海上偵察機;準備派一艘巡邏船常駐馬歡島，另一艘常駐司令礁;組建陸戰(zhàn)旅規(guī)模的“卡拉延群島特遣隊”;修復(fù)中業(yè)島上的機場;在馬歡島上修建海洋監(jiān)視與偵察系統(tǒng)基站。今年10月，菲宣布暫停南沙所占島嶼上的一切維修工事。菲國防部長表示，菲方有經(jīng)費改善設(shè)施，但因為已提出國際仲裁，為免影響仲裁庭的判決，停止工事。
整體看，菲律賓軍力難以支撐南沙低烈度作戰(zhàn)。菲軍力孱弱，陸軍和空軍主要用于維持國內(nèi)秩序和反游擊作戰(zhàn)，海軍主要用于搶占南海地盤。菲主要海軍基地有3處：三格萊/卡維特、三寶顏、宿霧，半數(shù)以上的艦艇和陸戰(zhàn)隊部署在西部瀕臨南海的區(qū)域。防務(wù)專家認為，菲律賓即便花費巨資打造現(xiàn)代化軍隊，仍無法與中國進行軍事博弈。菲律賓的打算，一是加速推進軍隊現(xiàn)代化;二是進一步融入美國在亞太打造的軍事體系，借用美國的力量。
馬來西亞：5島礁長期駐軍
馬來西亞對南沙群島的侵犯始于資源掠奪，繼之領(lǐng)土占領(lǐng)。1983年8月，在與澳大利亞、新西蘭、英國、新加坡舉行海軍演習后，馬來西亞派出海軍陸戰(zhàn)隊占領(lǐng)彈丸礁，并派22名士兵駐守。1986年，馬來西亞出兵占領(lǐng)南沙南海礁和光星仔礁，1999年5月出兵占領(lǐng)了榆亞暗沙和簸箕礁。
馬來西亞占領(lǐng)彈丸礁之后，陸續(xù)增兵至近百人，并修建了簡易機場和無線電設(shè)施，后來逐漸將其建設(shè)成為一個著名的旅游度假勝地。目前，馬來西亞已經(jīng)長期在5座島礁上駐軍，駐軍分布在彈丸礁的利馬駐地，安渡灘的制服駐地，南海礁的邁克駐地，簸箕礁的塞拉駐地以及榆亞暗沙的帕帕駐地。所有駐軍歸馬來西亞“第二海上領(lǐng)土司令部”管轄。目前總駐軍人數(shù)為100多人。
馬來西亞很注意處理南海島礁主權(quán)爭端與多邊友好關(guān)系之間的定位。它曾占領(lǐng)過文萊等聲明所有的南通礁，但后來低調(diào)撤出。爭取不引起巨大爭議而又能夠鞏固現(xiàn)有利益是其政策的一個核心。但馬來西亞也很重視實力建設(shè)，近年來從俄羅斯進口18架米格-29戰(zhàn)機，32架美制F-18飛機以及“鷹”式飛機，并陸續(xù)購進54艘新艦艇。為適應(yīng)未來南海作戰(zhàn)需要，馬來西亞大力加強海軍潛艇建設(shè)，先后購進兩艘“鲉魚”級潛艇以及退役法國“阿戈斯塔”號潛艇。
馬來西亞被認為擁有先進的戰(zhàn)斗機和水面艦艇，能向爭議區(qū)域部署兵力。英國《簡氏防務(wù)周刊》在其2014年度防務(wù)報告中也稱，馬來西亞正在推進海軍現(xiàn)代化。在今年10月的預(yù)算報告中，馬領(lǐng)導(dǎo)人證實，馬皇家空軍巴特沃思基地的“隼”式戰(zhàn)機中隊將遷至皇家空軍納閩島——更接近南海的馬來西亞聲索區(qū)。
文萊：無軍事存在
文萊1984年獨立后，聲稱對南海南端的南通礁擁有“主權(quán)”。1994年中國頒布領(lǐng)海法后，文萊馬上做出反應(yīng)，購買3艘近海巡邏艇，并從英國購買戰(zhàn)機。南通礁是文萊實際控制的島礁。不過，文萊并沒有在相關(guān)島嶼上部署軍力，在南海沒有任何軍事存在。
作為一個陸地國土面積、人口總量都很小的國家，文萊海軍規(guī)模很小，至今沒有采取更強硬的政策。文萊的皇家海軍小而精良，能夠完成海上搜索和救援任務(wù)，但不足以與周邊國家抗衡。長期來看，由于無法獨自抵御外部強敵，文萊竭力避免任何草率的帶有明顯偏向性的外交政策。
新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院南海問題專家李明江對《環(huán)球時報》記者說，整體看，越南等國在所占島嶼上部署常規(guī)部隊，有駐軍、輪換，裝備多以輕武器為主，比較大的島嶼上有碼頭、飛機起落設(shè)施等。就軍力而言，越南最強，其次是馬來西亞，再次是菲律賓。
(報道選自環(huán)球網(wǎng))
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