李殿仁中將：高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全

　　【核心提示】 習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，在全面加強(qiáng)信息化建設(shè)、確保信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的同時(shí)，必須高度重視構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系、確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

　　習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，在全面加強(qiáng)信息化建設(shè)、確保信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的同時(shí)，必須高度重視構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系、確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

　　一、必須把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全放在與維護(hù)信息技術(shù)安全一樣的重要位置

　　眾所周知，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)都起源于美國(guó)，全球大多數(shù)的核心元器件設(shè)備、最核心的計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)也都來(lái)自美國(guó)等西方國(guó)家。他們利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，牢牢控制著全球信息網(wǎng)絡(luò)，在信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。業(yè)已暴露出的“棱鏡”、“X-關(guān)鍵得分”等監(jiān)控計(jì)劃，證實(shí)美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)能量和規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世人想象。美軍更是公開(kāi)成立網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合司令部，專司滲透、監(jiān)視、摧毀他國(guó)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。反觀我國(guó)，像核心處理器、關(guān)鍵芯片這些網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備，大部分都還依賴進(jìn)口。因此，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，必須維護(hù)信息技術(shù)層面的安全。

　　與維護(hù)信息技術(shù)安全同等重要的是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。前者拼的是硬實(shí)力，后者斗的是軟較量。二者加在一起，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)安全缺一不可的兩個(gè)方面。當(dāng)前，某些西方國(guó)家憑借其“網(wǎng)絡(luò)信息強(qiáng)勢(shì)”，將網(wǎng)絡(luò)變成對(duì)他國(guó)滲透破壞的主渠道，大肆輸出西方意識(shí)形態(tài)，鼓吹西方政治制度模式，詆毀、攻擊他國(guó)的政治制度和價(jià)值觀念，積極推行“和平演變”和實(shí)施“顏色革命”，導(dǎo)演了一場(chǎng)場(chǎng)“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。某種程度上看，意識(shí)形態(tài)滲透已成為西方“網(wǎng)戰(zhàn)”的主要形態(tài)之一，它與基于信息技術(shù)基礎(chǔ)上的“硬摧毀”一樣，對(duì)目標(biāo)國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

　　基于中國(guó)特色的政治制度和發(fā)展道路，加之中國(guó)正處于由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的特定歷史階段，被認(rèn)為威脅到在位大國(guó)的利益。因此，西方某些勢(shì)力已經(jīng)把中國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透與攻擊的重點(diǎn)。美國(guó)前駐華大使洪博培在其國(guó)內(nèi)辯論中曾公開(kāi)宣稱，要與中國(guó)爭(zhēng)奪新一代的互聯(lián)網(wǎng)民，希望通過(guò)影響他們帶來(lái)中國(guó)政治制度的變化，借此扳倒中國(guó)。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里也曾多次發(fā)表關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)自由的演講，對(duì)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)政策進(jìn)行抨擊，甚至煽風(fēng)點(diǎn)火，企圖拉攏部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)抵制我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理政策。由此看來(lái)，我們理所當(dāng)然地被推到了意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿。這已經(jīng)是客觀事實(shí)。

　　正因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，所以，我們要像重視信息技術(shù)安全一樣，重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。可以說(shuō)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全;沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，就沒(méi)有國(guó)家政治制度安全，國(guó)家治理體系的長(zhǎng)治久安與和諧穩(wěn)定也就成為了奢談。

　　二、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，關(guān)鍵在于完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系

　　我國(guó)有5.64億網(wǎng)民，4.2億手機(jī)上網(wǎng)用戶，是世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國(guó)家。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成了一個(gè)名副其實(shí)的虛擬社會(huì)。治理社會(huì)，制度起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用，要完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。同樣，治理互聯(lián)網(wǎng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，固然需要先進(jìn)的技術(shù)和精良的裝備作為重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但同時(shí)也需要法規(guī)體系作為其制度保障。尤其在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全方面，技術(shù)手段只能起輔助作用，必須通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系，逐漸制定并落實(shí)一套成熟與定型的網(wǎng)絡(luò)管理制度，才能更好發(fā)揮制度效力，在有效保障網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

　　完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系，必須不斷規(guī)范各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度，做到有法可依。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)信息傳播整體上是自由的、開(kāi)放的，不同的思想、言論都能在網(wǎng)絡(luò)得到有效表達(dá)。但絕不能因?yàn)楸Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)自由、倡導(dǎo)兼容并包，而允許危害國(guó)家安全、危害社會(huì)穩(wěn)定的錯(cuò)誤言論與思潮在網(wǎng)絡(luò)上泛濫。必須毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法治理，來(lái)規(guī)范涉及意識(shí)形態(tài)尤其是涉及黨和國(guó)家基本制度的言論。這方面，美國(guó)是我們的“老師”。縱然美國(guó)一向標(biāo)榜自由和民主，也并不意味著個(gè)人可以毫無(wú)約束地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)。事實(shí)上，美國(guó)是世界上最早對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)制和管理的國(guó)家。1978年以來(lái)，美國(guó)先后出臺(tái)了《電信法》、《通信內(nèi)容端正法》等130多項(xiàng)涉及互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，明確規(guī)定，政府有權(quán)對(duì)涉及國(guó)家安全的內(nèi)容進(jìn)行審查，要求不得利用互聯(lián)網(wǎng)宣揚(yáng)種族主義、恐怖主義等言論，不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳播威脅到總統(tǒng)和國(guó)家安全的言論。事實(shí)上，對(duì)于有人宣傳左翼思想特別是共產(chǎn)主義思想，美國(guó)也將其納入重點(diǎn)審查范圍。一方面，美國(guó)利用社交網(wǎng)絡(luò)，在西亞北非動(dòng)蕩和烏克蘭事件等中扮演幕后推手角色;另一方面，美國(guó)國(guó)土安全部副部長(zhǎng)卡琳·瓦格納在國(guó)土安全和國(guó)防會(huì)議上表示，由于看到社交網(wǎng)絡(luò)在西亞北非地區(qū)的動(dòng)亂中起到了很大作用，該機(jī)構(gòu)已開(kāi)始起草監(jiān)控推特和臉譜等社交網(wǎng)站的新法規(guī)。這表明，美國(guó)一方面試圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透使“禍水東引”，另一方面又試圖通過(guò)立法來(lái)保證禍水不被引到自家門口。事實(shí)也證明，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行相機(jī)管理，人為色彩嚴(yán)重，尺度把控很難，而通過(guò)立法來(lái)解決，就有了標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系，還必須發(fā)揮制度的剛性約束作用，做到有法必依。要認(rèn)真落實(shí)屬地化管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，把行政監(jiān)管與行業(yè)自律、公眾監(jiān)督相結(jié)合，確保已有法律和規(guī)定能夠落地。當(dāng)前值得注意的傾向是，一些互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)門戶網(wǎng)站，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目的，無(wú)視社會(huì)責(zé)任與國(guó)家安全，對(duì)已有的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，采取實(shí)用主義態(tài)度，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就不執(zhí)行。特別是，明明知道某些微博大V在肆意攻擊黨和政府，肆意丑化黨史軍史革命史，卻因其擁有大量粉絲，因其能制造熱點(diǎn)話題，帶來(lái)點(diǎn)擊量和微博活躍度，因此不但不按相關(guān)管理部門要求予以制止或糾正，相反卻暗中加以支持和縱容。也有少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)管理官員，為了掙得所謂“清名”，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)嚴(yán)峻性不敏感，對(duì)違反法規(guī)的現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。這種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的短視行為，只會(huì)助長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)違法現(xiàn)象，擾亂網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)頻譜，破壞網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系，必須堅(jiān)決予以糾正。

　　三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，要處理好活力和有序的關(guān)系

　　習(xí)近平總書記曾在多個(gè)場(chǎng)合分析了活力和有序的辯證關(guān)系，指出社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行;管得太松，暗流洶涌也不行。保障網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，同樣必須處理好活力和有序之間的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)一個(gè)很大的特點(diǎn)是開(kāi)放性與動(dòng)態(tài)性。一方面，必須加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全管理，使之呈現(xiàn)出有序發(fā)展的格局;但另一方面，又不能越界濫管，甚至扼殺互聯(lián)網(wǎng)的活力和發(fā)展。

　　首先，應(yīng)該根據(jù)不同情況進(jìn)行分類管理。從網(wǎng)絡(luò)思想輿論領(lǐng)域總體情況看，無(wú)非有三種內(nèi)容：一是紅色內(nèi)容，宣傳的是黨和國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)，呼應(yīng)的是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播的是正能量;二是灰色內(nèi)容，宣傳的是非主流意識(shí)形態(tài)，對(duì)應(yīng)的是多元利益訴求與各種社會(huì)思潮，但不直接威脅主流意識(shí)形態(tài);三是黑色內(nèi)容，宣揚(yáng)的是西方敵對(duì)勢(shì)力借以攻擊我們黨和國(guó)家基本制度的意識(shí)形態(tài)，放大制度缺陷和社會(huì)陰暗面，甚至制造傳播謠言。針對(duì)三種不同內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理要采取不同對(duì)策。對(duì)紅色內(nèi)容，要積極加以扶持。對(duì)灰色內(nèi)容，要在鼓勵(lì)“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”的前提下，積極加以引導(dǎo)。而對(duì)黑色內(nèi)容，必須勇于用法律的武器，加強(qiáng)限制和管控;對(duì)其中蓄意造謠生事的，必須落地查人，依法懲處。

　　其次，要主動(dòng)擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)空間。在管控反主流意識(shí)形態(tài)的同時(shí)，必須做大做強(qiáng)做活網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)傳播工作，以正面聲音引領(lǐng)多元多樣多變的網(wǎng)上輿論。這方面，黨的意識(shí)形態(tài)工作者與管理部門一定要有危機(jī)意識(shí)。某種程度上看，一段時(shí)期以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)上反主流意識(shí)形態(tài)言論之所以呈現(xiàn)泛濫趨勢(shì)，是與我們黨的意識(shí)形態(tài)工作者不懂網(wǎng)、不知網(wǎng)、不會(huì)網(wǎng)因而不觸網(wǎng)有很大關(guān)系，與我們黨的意識(shí)形態(tài)管理部門用傳統(tǒng)的管理紙質(zhì)媒體方式來(lái)管控新媒體的做法有很大關(guān)系。下一步，意識(shí)形態(tài)工作者必須主動(dòng)作為，積極作為，學(xué)會(huì)用網(wǎng)，善于用網(wǎng)，用網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，宣傳正面主張，彰顯時(shí)代精神，引領(lǐng)道德風(fēng)尚。管理部門要適應(yīng)新媒體特點(diǎn)，一方面要不斷壓縮錯(cuò)誤言論空間，另一方面要善于發(fā)現(xiàn)和放大社交網(wǎng)絡(luò)中的“美麗網(wǎng)事”、“點(diǎn)滴感動(dòng)”，推出“平凡英雄”，宣傳“最美人物”，倡導(dǎo)“最美精神”，著力弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明新風(fēng)，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的活力與能量。

　　最后，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)正常民意表達(dá)的保護(hù)力度。網(wǎng)絡(luò)與新媒體，作為一種現(xiàn)代傳播工具，總體上在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。我們開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，最終目的是在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展繁榮。因此，本著“法無(wú)禁止即可”的法治精神，在遵守法規(guī)的前提下，一定要放活網(wǎng)絡(luò)思想，善用網(wǎng)民熱情，完善網(wǎng)絡(luò)表達(dá)機(jī)制。特別是，不能以維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全為由，對(duì)自發(fā)性的網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督以及正常網(wǎng)絡(luò)話題討論進(jìn)行打壓。要相信我們的廣大網(wǎng)民和人民群眾是有辨別是非能力和維護(hù)正義的覺(jué)悟的，即使一時(shí)受了欺騙，一旦了解了真相必然會(huì)作出正確的判斷，堅(jiān)定正確的立場(chǎng)。我們共產(chǎn)黨有這個(gè)氣度，就是相信群眾依靠群眾，讓群眾自己在實(shí)踐中教育自己、提高自己，成為網(wǎng)絡(luò)的主人。對(duì)網(wǎng)上的一般性爭(zhēng)論和模糊認(rèn)識(shí)，還是要靠馬克思主義真理的力量，靠深入細(xì)致的網(wǎng)絡(luò)思想政治工作，靠群眾的火眼金睛，用真理揭露謊言，讓科學(xué)戰(zhàn)勝謬誤，還網(wǎng)絡(luò)以清風(fēng)正氣，使網(wǎng)絡(luò)清新起來(lái)。

　　四、要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，從根本上掌握主動(dòng)權(quán)

　　網(wǎng)絡(luò)安全防范很重要，但最核心的還是建設(shè)。目前我們所使用的計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議基本上都是引進(jìn)的，盡管我們也在進(jìn)行自主研發(fā)，一些周邊設(shè)備和應(yīng)用軟件是自己制造的，但關(guān)鍵核心技術(shù)還沒(méi)有取得很大突破，很多方面仍受制于人。例如，計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的內(nèi)部代碼是不公開(kāi)的，里面到底有什么名堂，是否留有后門和木馬我們并不清楚。即使我們自己加上防火墻、保密機(jī)等，實(shí)際上只是內(nèi)部防護(hù)，從某種意義上說(shuō)，對(duì)外防護(hù)能力是有限的。就像一座房子，材料、架構(gòu)、圖紙都是別人的，而且是非公開(kāi)的，房主光靠防盜門、防盜窗的安全效果是有限的。美國(guó)微軟生產(chǎn)的Windows XP系統(tǒng)已于4月8日退役，而XP在我國(guó)的市場(chǎng)份額高達(dá)70%，有超過(guò)2億臺(tái)電腦仍然在使用XP系統(tǒng)。美國(guó)微軟方面表示：如果繼續(xù)使用XP，盡管電腦仍可工作，但它可能更容易面臨安全風(fēng)險(xiǎn)和受到病毒的攻擊。中國(guó)工程院院士倪光南表示：XP停止服務(wù)是一個(gè)“重大的信息安全事件”。很顯然，我們的用戶被“逼迫”升級(jí)到美國(guó)微軟最新的系統(tǒng)，被美國(guó)微軟的強(qiáng)盜意識(shí)“綁架”了。因此，為了從根本上增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全，掌握主動(dòng)權(quán)，我們應(yīng)該加快國(guó)產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)替代的步伐，下大力氣進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的科研開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)明出屬于自己的系統(tǒng)，制定出符合自己利益的規(guī)則，才能從根本上提升國(guó)家信息安全的可靠保障。這個(gè)任務(wù)雖然難度大，而且需要的時(shí)間長(zhǎng)，但這是繞不開(kāi)的門坎，必須要攀登的臺(tái)階，這要從戰(zhàn)略上認(rèn)真規(guī)劃，具體落實(shí)。

　　(作者系中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)教授、中將)

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