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普京的勝利與失敗

魏峰 · 2014-03-22 · 來源:觀察者網
烏克蘭變局 收藏( 評論() 字體: / /

  普京“大帝”?

  去年年末,當圍繞著烏克蘭與歐盟是否簽署聯系國協定,俄羅斯、歐美和烏內部各派力量展開博奕之初,恐怕全世界都沒有幾個人會想到,局勢演變的最大后果竟然是克里米亞全民公投再次回到俄羅斯懷抱,此時距離1953年赫魯曉夫一時興起將克里米亞半島贈送給烏克蘭已經過去60年了。從一開始,克里米亞“脫烏入俄”的聲音,多只被看作是親俄派牽制在基輔占據上風的反對派的一種手段,會和歷史上多次同樣的威脅一樣無疾而終。

  即使到了2月末,親俄力量在俄駐軍的支持下控制住了整個半島,提出舉行脫烏獨立的公決。外界多半仍然以為,不管是顧慮直接接納克里米亞,對于俄國國際形象的沖擊;還是為了留下與基輔的新政權以及西方國家回旋、妥協的余地,俄國都更可能暫時滿足于南奧塞梯模式——克里米亞宣布獨立或徹底全面自治,而俄羅斯對它予以承認和保護——以后再根據未來形勢的發展,計較如何最好的利用這枚重量級籌碼,與烏克蘭和西方國家討價還價。

  然而現在可以相信,最晚到3月初,俄羅斯總統普京就應該下定了快刀斬亂麻的決心,要一勞永逸地解決克里米亞問題。克里米亞方面兩次提前了公決時間,并且把“是否同意加入俄羅斯”直接加入了公決問題中。同時,俄羅斯無視歐美再三發出的強烈反對甚至威脅警告,斷然啟動了接納克里米亞加入俄聯邦的程序。至此,所有人都能預料到,克里米亞的公決結果毫無懸念可言,而俄國國內對接納克里米亞回歸也不會再有值得一提的阻力。到3月18日,克里米亞共和國和塞瓦斯托波爾市加入俄羅斯聯邦條約正式簽定,雖然還需要經過各自立法和司法機關最后批準,但塵埃已經落定。

  這是前蘇聯解體以來,俄羅斯第一次正式擴大了自己的領土,而且還是克里米亞——這塊對于俄羅斯在歷史和現實、精神和實際上都具有極大戰略意義的土地,其意義之大毋庸多言。現在,俄羅斯舉國上下一片歡騰,絕大多數民眾滿懷興奮和感激的慶祝克里米亞回歸。普京的威望和支持度也攀升到重任總統以來的最高點。歷史上,為俄國最終奪取了克里米亞的葉卡捷琳娜二世女皇,被俄羅斯人尊崇為歷史地位最為顯赫的“大帝”之一。而普京成功為俄羅斯再次收回了克里米亞,而且整個過程中幾乎沒有造成任何傷亡和破壞。他將在俄羅斯歷史上占據光輝的一席似乎已經是確鑿無疑了。

俄羅斯總統普京18日在克里姆林宮與克里米亞和塞瓦斯托波爾代表簽署入俄條約

  俄羅斯總統普京18日在克里姆林宮與克里米亞和塞瓦斯托波爾代表簽署入俄條約

  會有更多的代價?

  而在西方媒體上,近期對于普京個人的抨擊和妖魔化已經汗牛充棟,但這些媒體和大多數智庫同時又一致哀嘆,普京如今握著一手的好牌,西方對他和他領導下的俄羅斯將克里米亞納入囊中的行為,拿不出什么有效的反制手段。

  當然,如果進行大規模動員,北約和美國并非不能在烏克蘭集結起比俄軍更強的軍力,但且不說這樣的動員耗資驚人,是財政普遍困難的歐美國家現在極力避免的“奢侈”。更重要的是俄國仍然擁有龐大的核武庫,意味著任何北約國家與它的直接沖突,都有可能升級至不可控的狀態。沒有任何神智正常的歐美官員或者智囊會建議,為了烏克蘭而冒如此巨大的風險。

  而西方最擅長的經濟制裁,至少在短期對俄羅斯的效果也不會明顯。俄羅斯在冷戰后出口商品結構急劇退化,2012年對前蘇聯以外國家的出口中,僅燃料和能源商品就占了70%以上,其它大宗商品也以原材料和農產品為主。但在中國為首的新興國家經濟崛起的大背景下,這些資源類商品現在卻基本不愁銷路。反倒是歐洲天然氣供應的四分之一依賴于俄羅斯,對俄揮舞制裁大棒很容易就砸到自己。而美俄貿易規模很小,即使完全斷絕對俄羅斯來說,也不會有傷筋動骨之憂。

  但并不是說俄羅斯真的對西方毫無顧忌。如果西方與俄羅斯現下的緊張關系長期化,甚至再冷戰化,俄羅斯僅憑自身2萬多億美元的GDP,與歐美抗衡將是相當吃力的。而且俄羅斯近兩三年來經濟增長速度明顯放慢,2013年的GDP增長率僅不到2%。憑借油氣等初級采掘業拉動經濟的舊增長模式潛力已接近極限,正需要在制造業和服務業上尋找新的增長方式和增長點。此時與歐美陷入長期化對嶼,將迫使俄國將大量資源轉投在安全領域,同時也將更不利于俄國企業進入和開拓西方市場。例如在經濟上具有相當吸引力,但經過了多年復雜的國際角力,在2012年12月才開工的俄歐“南溪”天然氣管道,原定于2018年完成的第三、四期工程現在就面臨著極大的不確定性,很可能直接告吹。

  就近期來說,美國逐步退出QE的全球影響恰好也正在浮現。大部分新興經濟體以及發展中國家,都已經開始感到美國抽緊銀根后,資金外流給市場造成的影響。俄羅斯本就是其中受影響較大的國家之一,烏克蘭與克里米亞事態的發展更增強了市場的不安全心理,加劇了資本外流的速度與規模。據預計,俄羅斯今年外流的資本可能會達到1300億美元之巨。為了穩定金融市場,俄羅斯央行在3月3日將基準利率從5.5%大幅提高至7%,但這又不可避免的可能挫傷實體經濟的發展。

  自2月末以來,俄國股市最深時下跌超過了20%,盧布在事件爆發前已經大幅貶值的基礎上繼續下探,經俄央行三次入場大規模干預后,仍一再創下歷史新低,已經接近原來預期年末才會達到36/37:1一線。雖然這些指標并不能證明俄經濟已經陷入窘境,但也絕不是好跡象。對于普京來說,在克里米亞回歸的歡慶過后,如果經濟發展長期低彌,將會嚴重影響到他在民眾的威望和受歡迎程度。

  另外還有一種最壞的可能,在西方的支持下,烏克蘭新政權或者重組烏軍,或者直接拉來類似前南戰爭中的雇傭軍,向克里米亞甚至俄羅斯本部發動襲擊、攻擊。那樣的話,俄羅斯就可能不得不再經歷與二次車臣戰爭規模、烈度相近的地區戰爭。付出的代價目前甚至難以預計。

  克里米亞VS烏克蘭

  當然從目前看,在克里米亞奔向俄羅斯的這半個多月中,烏克蘭新政權總的來說,是完全束手無策,只知道向西方懇求幫助,而且還張皇失措到了鬧出在Facebook上發布動員令之類的笑話。而西方國家顯然也沒有做好俄羅斯憤然攤牌時的應對預案,至今宣布的制裁措施反被俄國官員專門拿來嘲笑。以至于很多元老和智庫都紛紛站出來批評質疑,西方在烏克蘭是不是太過于冒進,以至于當俄羅斯一旦反擊,就被置于非常尷尬的處境。

  可是如果我們把眼光稍微再放得遠些,卻可以輕易看出,盡管俄羅斯在克里米亞的勝利確實干凈利落,但還是無法掩蓋歷經十余年的反復爭奪,卻終于還是丟掉了烏克蘭這個最重要的兄弟之國。去年末,全球媒體上還滿篇的渲染,俄羅斯一擲150億美元以上的巨額援助,成功的把烏克蘭拉出了歐盟的軌道,倒向普京設計的“歐亞聯盟”。而現在烏克蘭寧愿接受IMF最苛刻的條件,也要“脫俄入歐”。

  2005年“橙色革命”后尤先科上臺時,“親俄”的地區黨仍然團結在亞努科維奇周圍,掌握著大多數東部和南部州的地方政府,在國會中有強大的黨團。甚至“橙色”內部也還有勢力龐大不在尤先科之下的季莫申科集團愿意兩頭下注。普京仍然有信心暫時退卻,耐心的等待再將烏克蘭拉回俄羅斯一邊的機會。但這次亞努科維奇直接出逃,地區黨已呈土崩瓦解之勢,新的烏克蘭內部權力結構中,親歐美派占據了絕對壓倒性優勢,反俄成了最重要的政治正確。即使在靠近烏俄邊界,親俄氣氛一向最濃的頓涅茨克、哈爾科夫地區,基輔新政權的支持者也已經接管了地方政府,基本控制了局勢。俄羅斯在烏內部已經找不到多少有份量的盟友,甚至很難找到可以正常打交道的中間派。

  奪取克里米亞,普京其實還是以一次漂亮的戰術反擊,暫時遏制了戰略失利發展成全面潰敗。克里米亞半島固然是黑海之鑰,但2月之前這個戰略要地實際本也是在俄羅斯黑海艦隊的控制之下。將它正式收回俄國版圖,固然可以預防烏新政權徹底倒向西方后,將克里米亞交給北約的最壞結果。但它對烏克蘭多數民眾的樸素民族感情和尊嚴,畢竟是種巨大的刺激和傷害。很難想象在克里米亞歸屬這個糾結沒有妥善解決之前,俄烏關系能再恢復親密合作的狀態。從這個角度看,收取克里米亞其實只是俄羅斯無奈之下的“止損”之舉。

  相較之下,如果烏克蘭全面倒向歐美,從它東北部的蘇梅州(Сумськаобласть)出發,穿過一望無際的平原抵達莫斯科,直線距離只有不到五百公里,比二連浩特到北京都更近。俄羅斯的腹心地區甚至比彼得大帝時期更加暴露于外了。

  普京的算盤

  普京在簽署克里米亞加入俄羅斯條約儀式上進行的演講中,為克里米亞獨立和加入俄羅斯做了激情的長篇解釋和辯護。猛烈抨擊了美國等西方國家,多年來一直采用雙重標準,選擇性甚至歪曲性的對待國際法、聯合國及安理會的決議,甚至公然對它們肆意賤踏,并且清楚地宣告:“你們能做的,俄羅斯也能做,且敢做!”

  而在辯護和解釋之外,普京代表俄羅斯特別“感謝”了中國對俄羅斯的理解;“高度評價”了印度的冷靜與客觀;單獨從歐洲中提出德國,呼吁其理解俄羅斯行動的理由和依據。這種特別待遇,顯然是由于三國的態度對于俄羅斯接下來一段時期內面臨的國際環境,有著重大的意義。

  中德分處俄羅斯東西兩端,以國別論,是俄羅斯最大的兩個貿易伙伴。同時中德也都是地區乃至世界的主要大國之一,具有很重要的國際影響力。德國不積極不配合,歐盟就幾乎不可能發動對俄羅斯任何有意義的制裁和打擊。而即使西方國家能聯合起來,對俄羅斯發動最苛刻的經濟制裁,一個哪怕僅持中立的中國也能迅速填補上絕大多數空白,無論是進口還是出口。再加上在國際上也有一定影響和代表性的印度,俄羅斯不孤的形象和實質也就都打造完成了。

  至于對失去克里米亞后的烏克蘭,它的前景,尤其是短期內的前景是非常不樂觀的。烏克蘭欠俄羅斯的債務至少超過200億美元,而且由于對俄羅斯油氣的依賴性,以及俄羅斯撤銷了對烏克蘭的價格優惠,這個債務規模還在越滾越大。而烏克蘭的國庫早就空空蕩蕩。烏克蘭新政府和目前主導國家的西部群體希望能得到歐盟等西方的援助,以渡過難關。但其實任何清醒的人都明白,在可預見的將來,歐盟都不可能接納經濟差距驚人的烏克蘭加入,當然也就不可能給它冀望的大筆援助、補貼,并開放商品和勞動力市場了。而與此同時,烏克蘭還已經接受IMF“調整緊縮”的藥方,歷史上接受這一方案的經濟體幾乎都經歷了劇烈的經濟萎縮。幾方疊加,烏克蘭未來一段時間將會經受的社會痛苦,恐怕可以堪比前蘇聯解體時的沖擊程度。

  而與此同時,普京宣布給入俄后的克里米亞居民立即大幅提高退休金和工資,并許諾進行大量的基建投資。據專家估算,俄羅斯一年將向克里米亞補貼50億美元之巨。這種對比不僅可以進一步穩固克里米亞大多數居民對俄羅斯的忠誠,而且也應該會對烏克蘭,尤其是俄語人口眾多的烏東部、東南部地區產生相當的誘惑力。不能排除普京政府將這作為一種手段,以此重新凝聚、打造烏國內親俄的群眾基礎。

  不過以這種補貼力度,俄羅斯能夠負擔得起200多萬人口的克里米亞,但負擔不起烏克蘭全部4000多萬人口,甚至僅僅東烏也負擔不起。所以普京應該不會支持東烏俄語地區完全效法克里米亞,脫離烏克蘭獨立或是也直接加入俄羅斯。但無論是為了建立緩沖區,與民族極端主義勢力強大的烏克蘭中西部隔離開,還是為了向國內交代保護俄語人群眾的承諾。俄羅斯都可能最希望見到俄語地區獲得更大的自治權利,將烏克蘭改造成聯邦或者邦聯結構。

  魚和熊掌

  總之可以看出,俄羅斯及普京在這波博奕中,得失都相當大。收回克里米亞很大程度上滿足了俄羅斯人失落很久的大國感,部分彌補了俄國西南方向不利的戰略態勢,普京也因此鞏固了他在俄羅斯無可爭議的頭號政治家地位。但這場變化對于俄羅斯國際形象的沖擊還是不小的,盡管西方媒體確有挑撥的意圖,但俄國周邊的中小國家,尤其是國內有俄語族群聚居的,不可能不擔心萬一與俄國發生重大矛盾,會不會遭遇同樣的情況。而普京本人未來與西方國家領導人間的關系,也很難再恢復到原有的狀況,這在一定程度也將限制他和俄羅斯在國際政治中選擇立場的靈活性。

  而對于中國來說,這場圍繞烏克蘭的角力,客觀上確實是突如其來的一份禮物。美國的精力和資源不得不轉移一部分回歐洲,以亞太為新戰略重心的經營方向不可避免的要受到一定影響和牽制。而更有利的是,在中美俄的三角關系,美俄關系突然變成最為疏遠僵硬。坦率地說,在克里米亞事件對俄美俄歐關系的影響消退之前(如果沒有長期固定化),中俄對加強中俄戰略伙伴關系的需求,必然會發生微妙的變化。

  當然,絕不能在此際讓俄羅斯感到中國在“趁火打劫”,事實上那樣做對中國自身也沒有任何好處。但是顯然不難理解,在近期一段時間內,正是實實在在的推進一批中俄間早就有了意向和初步規劃,但因為種種原因一直沒能真正落實的重大合作項目的大好時機。天予之機,不可不取。

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