緬甸倒向西方 拿中企做“投名狀”?

　　緬甸倒向西方 拿中企做“投名狀”?

　　發布時間：2012-11-22

　　導讀中緬密松水電站遭終止后，更多中國在緬企業遭遇“抗議”，成為緬甸政治改革、向西方看齊的犧牲品。緬甸反對派和地方議員以所謂環境、補償問題，煽動民意，緬甸政府睜一只眼閉一只眼，西方看著這對老朋友的笑話，受損害的是中緬關系和中國在緬甸投資的信心。

　　就在奧巴馬“重返亞太”、高調訪問緬甸之際，一個中國企業合資的銅礦項目遭緬甸一些居民發再次抗議，表面上因“污染”和“強征”問題，實則暗藏玄機。這不禁讓我們想到去年剛剛被抗議掉的中緬密松水電站項目，在該項目被緬甸政府以“民意”否決后，美緬關系迅速升溫。

　　最近幾天，緬甸實皆省北部蒙育瓦鎮的部分居民又開始抗議一處中緬合資銅礦存在“污染風險和強行征地”。這已是當地人對該銅礦的又一次大規模抗議活動。事發的萊比塘銅礦由緬甸經濟控股有限公司和萬寶礦產有限公司合資開發，也是中緬礦業合作的大手筆，在兩國政府的重視下，項目從簽約到施工一路推進迅速，直到今年6月2日遭兩三百當地村民的圍攻，工地被迫停工。

　　但有萬寶項目部人士回憶說，從當時的圍攻現場看，有人組織村民高喊口號，有人送水送飯，還有專人拍攝。部分示威者佩戴政治組織的徽章，多個西方非政府組織也頻繁在附近村莊活動。不排除村民示威的背后是有人“想撈政治分”。

　　今年9月，當地人曾舉行抗議集會，指控中方公司“未經磋商就征用當地農民約8000英畝(約合3200公頃)土地，在某些情況下甚至沒有補償”。當時，很多抗議者被緬甸安全部隊逮捕。緬甸礦業部也正在起訴一些對此事發表不當報道的媒體。

　　從本月18日起，一些當地人又發起抗議活動。19日，包括僧侶在內的約1000人在這個中國人的項目附近舉行抗議活動。20日，包括僧侶在內的約400人在工程場地附近抗議。抗議者要求銅礦停工，直至萬寶公司發布環境和社會影響研究報告。這次最新的抗議也正值美國總統奧巴馬訪問緬甸之際，有分析人士認為，不排除有勢力借此鼓動當地人抗議，以對華施壓。

　　種種跡象看來，淳樸村民的訴求背后，存在著其他勢力的推動，“污染”和“強征”只是借口。

　　據萬寶公司一名高管稱，銅礦開發涉及到當地4個村莊442戶村民的搬遷和約13個村莊的土地征用。自2010年起，項目進入籌備階段，緬甸政府、經控公司、萬寶公司以及專門成立的各級委員會開始商討包括房屋補償費、土地賠償金、青苗賠償費在內的補償標準。該高管表示，“項目部的補償原則是就高不就低”，“萬寶在資金上從不吝嗇，也沒有插手當地搬遷，我們已經做了一切所能做的，現在卻在承擔巨大損失”。

　　緬甸經濟控股有限公司萊比塘銅礦項目部負責人、萬寶礦業(緬甸)有限公司副總經理敏昂先生也稱，銅礦利潤分為三部分，獲益最大的是緬甸本國，然后是經控公司，利益分成最少的是中國公司。

　　這讓我們想到了另一件在緬甸擱淺的投資項目---密松水電站。2006年，緬甸軍政府提議，在面積達1萬平方公里的原始森林的中心地帶修建密松電站，該森林是亞洲面積最大的原始森林之一。2009年，在緬甸軍政府的支持下，該國的亞洲世界公司與中電投集團簽署了一項協議。

　　密松水電站也是中電投在緬甸伊洛瓦底江上游7個水電項目的第一個。它采取BOT(建設-運營-移交)模式，運營期滿50年后將由中電投移交緬方。密松項目于2009年12月開工建設，原定于2017年竣工。按照規劃，密松水電站裝機容量為600萬千瓦，建成后將成為緬甸境內規劃裝機容量最大的電站。

　　但中國企業“大肆開采資源”，激起反對派組織的不滿，2011年8月，昂山素季就呼吁重新評估密松水電站項目。該項目還因破壞環境和少數民族遷移安置方面的擔憂而引發批評，緬甸政府擔心更大范圍的反華情緒所可能帶來的政治動蕩，2011年9月30日緬甸總統吳登盛突然以違背人民意愿為由決定在他任期內擱置這一項目。其實，不止修建大壩可能帶來的環境問題，還有伊洛瓦底江對緬甸人的文化意義，緬甸政府內部保守派與改革派的斗爭，都成為外界描述的項目擱淺的理由之一。

　　而據事后有報道稱，是美國一手策劃導致此次項目夭折，吳登盛以此為條件、對美國表立場---緬甸將推進政治改革，不再依賴中國，繼續向西看。在此之后，美緬關系火速升溫，吳登盛斷斷續續釋放政治犯、開放黨禁報禁，美國也恢復外交關系、并部分終止對緬甸的經濟制裁。就在幾天前美國總統奧巴馬歷史性訪問緬甸6小時，帶來1.7億美元的獎勵資金和更多承諾。

　　頗有看點的是，奧巴馬在仰光大學演講時竟然不小心漏了陷，竟然贊揚起緬甸政府容許民眾反對中國水電站項目，真是“此地無銀三百兩”。

　　緬甸反對派和地方議員以所謂環境、補償問題，煽動民意，緬甸政府睜一只眼閉一只眼，西方看著笑話，損害的是中緬關系和中國在緬甸投資的信心。要知道，在緬甸處于長年孤立的時期里，中國、泰國和印度是緬甸的主要投資國和貿易伙伴。緬甸中央統計局的數據顯示，2010年，通過審批的國外投資累計翻了一番多，其中來自中國(包括香港)的投資超過150億美元。中國在緬甸的水電、礦產、石油、天然氣領域擁有大量項目，在農業及建筑領域的影響力也在不斷增加。

　　可以說，中國企業和工人為緬甸是做出了大量貢獻的，這種合作是互利雙贏的。我們歡迎緬甸選擇自己的道路，歡迎美緬關系恢復正常，但不應該以損害第三方為目的。緬甸要知道，一來美國是有目的而來，中國才是歷史證明了的可靠朋友，中緬有歷史、有現實、還有地緣政治和戰略上的利害關系，不是可以輕易割舍的;二來，美國也沒有能力跟中國拼，美國正面臨自己的財政和經濟問題，在基礎設施和熟練工人等方面，中國能做的，美國做不來或不愿做。

　　短期來看，鑒于電信、銀行和金融服務、旅游、制造和房地產等行業都開始對外開放，緬甸市場上來自美國、韓國和日本企業的競爭將非常激烈。但從長遠看，當前形勢是一柄雙刃劍。緬甸的改革和制裁的結束將吸引主要的國際和地區競爭對手來緬經營，但同時也將改善緬國內保守而又缺乏良好規劃的商業環境。緬甸更規范、更國際化的投資環境可以幫助清理中國公司激起當地居民憤怒的商業行為，創造更多中國擅長的基礎設施和勞務工作機會，這無疑又是雙贏的。

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