加班依賴體制： 再探青年農(nóng)民工過度加班問題

　　? 孫中偉| 華南師范大學(xué)

　　? 黃婧瑋| 華東理工大學(xué)

　　【導(dǎo)讀】近日，一份以各大互聯(lián)網(wǎng)公司為主的“公司作息表”在網(wǎng)上流傳。發(fā)起者稱，希望通過這一活動，促進社會重視加班問題，推進工作機制的真正變革。事實上，長期以來，并不只有互聯(lián)網(wǎng)“大廠”存在加班情況，在公眾聚焦之外，還有更多人被動陷入“加班依賴體制”，卻缺乏公開表達訴求的渠道和能力。本文基于廣東地區(qū)的青年農(nóng)民工數(shù)據(jù)，揭示了青年農(nóng)民工過度加班的成因和機制，為分析我國當前勞動法執(zhí)行問題提供了更廣闊的視角。

　　文章指出，制造業(yè)依靠勞動力大量投入的總體格局并未真正改變，加班依賴體制反而蔓延至全社會各行業(yè)，但其中農(nóng)民工仍是加班最嚴重的人群。許多企業(yè)設(shè)置”低基本工資+高加班工資“的薪酬結(jié)構(gòu)，讓許多外來人員和低學(xué)歷、無背景青年，不得不選擇加班。在雇主面前，越年輕、越缺乏學(xué)歷，談判和議價的能力越低，工作時間也就越嚴重超出法定工作時長。同時，一旦陷入”加班模式“，無論學(xué)歷高低，都會越加班、加班時間越長。作者認為，”加班“這一普遍現(xiàn)象，已成為一種竭澤而漁的做法，不僅會嚴重損害職工的身心健康，也會導(dǎo)致員工大量流失以及招工困難，反過來破壞中國企業(yè)尤其是民營企業(yè)的用工環(huán)境，阻礙中國產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　本文原載《中國青年研究》2021年第8期，原題為《加班依賴體制：再探青年農(nóng)民工過度加班問題》，僅代表作者本人觀點。特此編發(fā)，供讀者思考。　　

加班依賴體制：再探青年農(nóng)民工過度加班問題

　　近年來連續(xù)發(fā)生多起互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)員工在工作過程中猝死案件，“996”“007”“打工人”“碼農(nóng)”等詞語頻頻登上熱搜，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺用工或職業(yè)白領(lǐng)“過度加班”問題引發(fā)學(xué)術(shù)界的熱切關(guān)注，而傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的一線青年農(nóng)民工的勞動狀況受到的關(guān)注越來越少。不可否認，在21世紀前20年，農(nóng)民工基本勞動權(quán)益保護取得巨大成就，僅以我們在珠三角地區(qū)的調(diào)查為例，2020年下半年，珠三角大專以下學(xué)歷農(nóng)民工月平均工資4294.8元，周工作時間52.8小時，養(yǎng)老保險參保率為89.8%，而2010年三項指標則分別為1848.6元、56.3小時和35.5%。

　　盡管一線農(nóng)民工的勞動權(quán)益明顯好轉(zhuǎn)，但由于存在低學(xué)歷、外地人和農(nóng)業(yè)戶籍等身份特征，就業(yè)能力和談判能力均較弱，超時加班、疲勞作業(yè)、職業(yè)傷害等問題仍比互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者更嚴重。只是青年農(nóng)民工已經(jīng)習(xí)以為常，他們沒有受過良好的教育，也缺乏在互聯(lián)網(wǎng)表達抗議的渠道和能力，這就更加需要學(xué)術(shù)界的“底層關(guān)懷”。本文重新回到青年農(nóng)民工過度加班這一主題下，利用一項來自廣東地區(qū)的最新調(diào)查數(shù)據(jù)探究薪酬制度對青年農(nóng)民工過度加班的影響。

　　▍研究視角

　　超時加班是一個世界性問題，但中國勞動者尤甚。國際勞工組織在2019年4月28日發(fā)布的題為《安全和健康處于未來工作的中心：構(gòu)建在百年經(jīng)驗之上》的文章中稱世界上大約36%的勞動力人口工作時間過長，即每周超過48小時。根據(jù)北京師范大學(xué)《2014中國勞動力市場報告》，中國勞動者年工作時間約2200小時，相當于英美德法等國家20世紀20—50年代的水平，遠高于OECD國家的平均時間，屬全球勞動時間最長的國家之一。中山大學(xué)《中國勞動力動態(tài)調(diào)查：2015年報告》顯示，60%的勞動者每周或者上周工作時間超過50小時，70%左右的勞動力每個月的工作時間或上個月的工作時間超過28天。從人口特征來看，存在過度勞動的勞動者主要特征表現(xiàn)為男性、教育程度較低、低技能、從事資源與勞動密集行業(yè)與外資合資企業(yè)的工作。

　　企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)是塑造勞動者加班行為的重要制度機制。從薪酬結(jié)構(gòu)上看，一線勞動者尤其是農(nóng)民工存在一種“低基本工資和高加班工資”的薪酬組合，而且過去十余年呈現(xiàn)基本工資占比不斷下降、加班工資占比不斷上升的趨勢。在基本工資較低且長期與最低工資標準掛鉤的情況下，農(nóng)民工只有通過不斷加班獲得更高的收入，這就形成了一種結(jié)構(gòu)性“加班依賴體制”，主要表現(xiàn)為“長白班”與“兩班倒”工時制，勞動時間長、加班嚴重，勞動者的工資收入中加班工資占比過高。“加班依賴體制”是中國次級勞動力市場的典型特征之一。勞動力市場存在初級勞動力市場和次級勞動力市場的二元分割。其中，我國次級勞動力市場以農(nóng)民工為主，具有工資低、工作環(huán)境差、就業(yè)不穩(wěn)定、晉升空間小等特點，一級勞動力市場則與之相反，以受過高等教育的白領(lǐng)為主。在美國和歐洲等發(fā)達國家，全日制受雇傭的制造業(yè)或者服務(wù)業(yè)屬于初級勞動力市場的范疇，以8小時工作制、完善的社會保險、穩(wěn)定的工資收入、較大的職業(yè)發(fā)展空間等為特征，在中國一線生產(chǎn)或服務(wù)員工雖然擁有社會保險和穩(wěn)定的工資收入，但卻是低收入、低質(zhì)量的就業(yè)，而且長期犧牲休息休假時間，往往被納入次級勞動力市場的范疇。

　　(近期網(wǎng)上流傳的“公司作息表”部分內(nèi)容)

　　與城市白領(lǐng)相比，農(nóng)民工之所以會陷入“加班依賴體制”，其根本原因是他們在學(xué)歷、外來身份、戶籍上的“三重身份弱勢”。學(xué)歷低是農(nóng)民工進入次級勞動力市場的最主要原因。其次是由于外來者身份導(dǎo)致求職過程中存在信息不對稱以及沒有經(jīng)過充分時間，更難找到相對優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位。在戶籍方面，盡管近年來戶籍改革不斷深化，勞動力市場上的直接戶籍排斥已經(jīng)基本消失，但是戶籍仍然通過教育、公共服務(wù)等多種方式在間接影響著就業(yè)市場。簡言之，本文的基本觀點是：青年農(nóng)民工由于自身人力資本偏低以及外來身份、農(nóng)業(yè)戶口這“三重身份弱勢”導(dǎo)致較低的就業(yè)能力和薪酬談判能力，在求職過程中處于被動局面，更容易陷入到“加班依賴體制”，即不得不依靠超時加班來獲取更高的工資收入。

　　▍調(diào)查數(shù)據(jù)與樣本

　　本文所用的數(shù)據(jù)是一項最新的社會調(diào)查，即2021年廣東企業(yè)-員工匹配調(diào)查數(shù)據(jù)(GDEES2021)。2021年調(diào)查于1月至3月在廣東全省展開，覆蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)，主要調(diào)查企業(yè)和員工在2020年的生產(chǎn)經(jīng)營與工作生活狀況。調(diào)查根據(jù)廣東各地經(jīng)濟總量和用工規(guī)模采取配額抽樣方法，先選擇樣本企業(yè)，然后每家企業(yè)填寫5份員工問卷。在樣本分配上，廣州、深圳，每個城市配額200家企業(yè)，1000名員工；東莞、惠州、中山和珠海，每個城市120家企業(yè)，600名員工；其他地級市為80~100家企業(yè)，400~500名員工。問卷填答采用的是自填式郵寄返回的方法，最終回收企業(yè)問卷2053份，有效員工問卷9917份。由于我們研究對象為青年員工，因此根據(jù)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》，本文所指青年年齡范圍是15~35周歲。由于個別變量存在填答缺失，經(jīng)過數(shù)據(jù)清理，納入到本項研究的青年樣本為4505份，占總樣本的45.43%；其中，受過大專以上教育的高等學(xué)歷者占59.59%，沒有受過大專以上教育的中低學(xué)歷者占40.41%。本文所研究的青年員工的樣本分布情況見表1。

　　▍青年員工加班類型與群體特征　　

　　（一） 青年員工加班類型分布

　　根據(jù)我國《勞動法》第36、38和41條規(guī)定，勞動者平均每周工作時間不超過44小時，每周至少休息1日，且用人單位組織加班一般每日不得超過1小時，出于特殊需要，需在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。以往研究主要是根據(jù)日工作時間或者周工作時間來衡量青年員工是否存在過度勞動情況，但是用人單位計薪周期是月，因此采用月工時來計算員工工作時間更能夠全面反映員工的勞動投入和勞動強度的狀況。根據(jù)8小時標準工時的相關(guān)規(guī)定，勞動者每月工作時間低于或等于174小時不存在加班；加班在36小時以內(nèi)，每月工作不超過210個小時，屬于“合法加班”；每月工作時間超過210個小時但不超過260個小時，則屬于“輕度違法加班”。此外，還有一種情況就是近來屢次登上熱搜的“996工作制”，每天工作10個小時，每周工作6天，月工作時間在260個小時及以上，這意味著勞動者每月加班86個小時以上，即平時加班46個小時，周末加班40個小時，這屬于嚴重違法加班。

　　調(diào)查表明廣東地區(qū)青年員工月平均工作時長為197.22小時，超過標準工時23個小時，其中男性203個小時，女性192個小時；管理人員190.77個小時，普工202.62個小時，技術(shù)人員195.94個小時。進一步，我們統(tǒng)計了各群組工作時間和存在加班以及違法加班的樣本分布。從每月工作時長看，工作時間最長的是未受過高等教育的外地農(nóng)業(yè)戶口者，即“外來民工”，平均每月達到225個小時，85%的樣本存在加班行為，約47.2%處于違法加班的狀態(tài)，還有21.27%屬于嚴重違法加班即“996”模式。而在受過高等教育樣本中，存在“996”的僅為3.22%，其中外地人為5.5%，本地人的比例不到2%。

　　通過多群組的對比分析發(fā)現(xiàn)，工作時間最長的仍然是外來青年農(nóng)民工，他們同時具有低學(xué)歷、外地人口和農(nóng)業(yè)戶籍的三重身份，即本文所提到的“三重身份弱勢”。其中學(xué)歷差異是各組差異中最大的，受過高等教育的青年員工盡管也存在戶籍、來源地等身份差異，但是平均工作時間均不超過190個小時，且內(nèi)部分化較小；而沒有受過高等教育者，則更多地存在違法加班或者嚴重違法加班。

　　（一）加班類型的回歸分析

　　我們進一步采用回歸模型來分析哪些青年員工更可能陷入違法加班的情形。結(jié)果見表2。

　　回歸結(jié)果顯示，在控制各變量的情況下，青年男性較女性更加容易超時加班，成為嚴重違法加班的受害者;年齡越高者出現(xiàn)加班和嚴重違法加班的可能性越低。這表明，同樣是青年員工也存在內(nèi)部年齡差異，30歲以上者進入到嚴重違法加班的相對發(fā)生比(odds ratio)是25歲以下者的0.648倍(e-0.433)。

　　就學(xué)歷、來源地和戶籍三大主要特征而言，學(xué)歷對于加班類型群體產(chǎn)生的差異要大于來源地和戶籍，未上過大學(xué)者存在輕度違法加班和嚴重違法加班的相對發(fā)生比是大學(xué)學(xué)歷者的4.05(e1.4)倍和5.42(e1.69)倍。農(nóng)業(yè)戶籍的青年員工加班的可能性高于非農(nóng)業(yè)戶籍者，外來者則更加可能存在違法加班和嚴重違法加班的現(xiàn)象。此外，一線生產(chǎn)或者服務(wù)的普工存在加班和違法加班的可能性高于以行政、管理或者文字處理為主的白領(lǐng)群體。最后，在企業(yè)層面，制造業(yè)加班嚴重程度高于服務(wù)業(yè)，港臺、民營企業(yè)員工存在加班的風(fēng)險更高，但外資企業(yè)更加遵守中國法律，存在嚴重違法加班的員工比例更低。

　　回歸模型與描述性統(tǒng)計的發(fā)現(xiàn)基本一致，那就是在民營或港臺制造企業(yè)、未受過高等教育、從事一線生產(chǎn)或服務(wù)的外來農(nóng)民工陷入違法加班或者嚴重違法加班的可能性更高。因此，在青年農(nóng)民工工作時間方面，存在一種基于學(xué)歷、來源地和戶籍身份的“三重弱勢”效應(yīng)，其中學(xué)歷是決定性因素。

　　▍加班依賴體制與工作時間

　　（一）加班依賴的群體差異分析

　　根據(jù)本文的研究框架，“三重弱勢”是導(dǎo)致農(nóng)民工進入“加班依賴”的根本原因，下面通過Logistic回歸模型來檢驗這一論斷。本模型的因變量為“加班依賴”，是指勞動者工資收入中加班工資占總工資收入的比例，等于或超過10%即存在“加班依賴”，計為“1”，低于10%則表示基本不存在加班依賴，計為“0”。2020年下半年青年員工平均每月到手工資為4259.47元，加班工資為482.13元，加班工資平均占總工資的10.91%。其中，中低學(xué)歷者平均工資為3860.9元，加班工資為717.7元，占總工資的比例為16.67%元;高等學(xué)歷者月平均工資為4524.14元，加班工資僅為325.51元，占比為7.19%。對八個子群體的比較分析發(fā)現(xiàn)，中低學(xué)歷的外地農(nóng)民工加班工資平均超過1000元，占總工資的比例超過22%。如果將加班工資在總工資占比超過10%的定義為存在加班依賴模式，那么中低學(xué)歷的外來農(nóng)民工則可以占到58.44%，受過高等學(xué)歷者僅為21%。

　　表3的回歸結(jié)果顯示，未上過大學(xué)、外來身份、農(nóng)業(yè)戶籍的青年員工進入到加班依賴體制的可能性更大。其中中低學(xué)歷者的發(fā)生比是高等學(xué)歷者的2.52(e0.926)倍；外來員工是本地身份的1.50(e0.404)倍;農(nóng)業(yè)戶口是非農(nóng)戶口的1.32(e0.28)倍。在模型2中，我們做了各個群組的對比分析，與大學(xué)本地非農(nóng)人群相比，中等外地農(nóng)業(yè)戶籍的群體進入到加班依賴體制的可能性更大，其次是中等本地農(nóng)業(yè)，這兩組均是傳統(tǒng)的農(nóng)民工。

　　與前述發(fā)現(xiàn)基本一致，學(xué)歷是形成群體差異的最主要原因，其次為是否屬于外來人口。如果是外來人口的話，工作時間會更長，即便受過高等教育，陷入到加班依賴體制的可能性也更大。

　　原因有三:

　　第一，外地人在本地社會交往較為簡單，工作是他們打發(fā)時間的方式；

　　第二，外地人在求職過程中由于信息不對稱，做出決策的過程缺乏全面、長期的綜合對比分析；

　　第三，一些外來者急于找到合適的崗位，挑選工作的時間較短。

　　因此，對于青年農(nóng)民工來說，正是由于學(xué)歷較低、外來身份以及農(nóng)村戶籍三個特點導(dǎo)致他們就業(yè)能力更弱，在求職過程中薪酬談判能力也更低，難以找到工資水平較高而且加班較少的工作，要想獲得較高的收入，必須依靠延長加班時間，從而陷入到一種“加班依賴體制”中。除了青年農(nóng)民工的群體特征，加班依賴體制的分布也存在明顯組織特征差異。港臺、外資、制造尤其是勞動密集型制造企業(yè)等存在超時加班和加班依賴體制的現(xiàn)象更為普遍。這反映了中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中仍然處于中低端，產(chǎn)品附加值低，尚未改變依靠勞動無限投入達到降低成本和獲得產(chǎn)品競爭力的尷尬局面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路道阻且長。這種情況下企業(yè)利潤單薄，必須通過巧妙的薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計來達到既延長工作又控制人工成本的目標，加班依賴體制就成為了這類企業(yè)的優(yōu)選模式。

　　（二）加班依賴與工作時間

　　根據(jù)本文的理論視角，我們認為加班依賴體制是導(dǎo)致青年員工超時加班的結(jié)構(gòu)性機制，因此下面采用多元回歸分析方法來評估加班依賴體制對員工工作時間的影響，模型的因變量為每月工作時間。表4模型1顯示，加班依賴體制對員工工作時間有顯著影響，員工一旦陷進加班依賴體制中，平均每月工作時間增加19.82個小時，相當于每個工作日延長1小時左右。當然存在一種可能，即因為工資收入較高，加班時間更長，為此我們進一步控制“月工資收入”這一變量，模型2顯示，在控制月工資收入的情況下，加班依賴仍然顯著影響勞動者的工作時間，也就是說即便兩個員工總工資收入相當，存在加班依賴者要投入更長的工作時間。同時，在控制人口、企業(yè)等變量的情況下，農(nóng)業(yè)戶籍比非農(nóng)戶籍者每個月顯著高6.57個小時，外來者比本地人顯著高7.13個小時，低學(xué)歷者比高學(xué)歷者每月顯著高14個小時。

　　模型3、模型4和模型5分別納入加班依賴體制與學(xué)歷、來源和戶籍三個變量的交互項，結(jié)果顯示，對農(nóng)業(yè)戶籍、外來者來說，一旦落入到加班依賴體制，工作時間會顯著延長，尤其是外來者，一旦落入到加班依賴體制，與本地人的工作時間差距顯著擴大。在非加班體制中，二者工作時間差距不到5小時，但一旦進入到加班體制，外來者比本地人的工作時間將提高20個小時以上。加班依賴與學(xué)歷的交互項并不顯著，其意味著雖然中低學(xué)歷與高等學(xué)歷的工時時間長度差異很大，但是無論中低學(xué)歷還是高等學(xué)歷，一旦陷入加班依賴模式，工作時間都會被顯著延長。

　　▍結(jié)論與討論

　　改革開放后，依靠勞動力數(shù)量和勞動時間的無限供給，中國逐漸成為世界制造中心，以農(nóng)民工為代表的一線勞動者為此付出了辛勤的汗水和巨大的犧牲。早在2010年，時任廣東省委書記就在一次會議上強調(diào)“要引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，改變依賴加班、低薪獲得低端制造業(yè)競爭力的格局。工人有積極性的勞動所創(chuàng)造的效率，絕不亞于加班所帶來的增長”。遺憾的是，十年已過去，中國制造業(yè)依靠勞動力大量投入的總體格局并未真正改變，加班依賴體制反而蔓延至全社會各行業(yè)，但其中農(nóng)民工仍然是加班最為嚴重的人群。

　　本文利用2021年廣東企業(yè)-員工匹配調(diào)查數(shù)據(jù)，從薪酬結(jié)構(gòu)的視角分析了青年員工尤其青年農(nóng)民工的工作時間和超時加班問題。與以往研究多通過周工作時間、日工作時間或主觀認定來劃分勞動者加班事實或加班類型不同，本文采用月工作時間來判斷勞動者的加班狀況，結(jié)果顯示僅有36.6%青年員工不加班，42.17%屬于合法加班(每月加班不超過36小時)，13.68%存在輕度違法加班(每月加班36小時以上但不超過86小時)，7.56%屬于嚴重違法加班(每月加班超過86小時，即“996”工作制)。就各群體對比來看，工作時間最長的是未受過高等教育的外來農(nóng)民工，平均每月達到225個小時，85%存在加班行為，有47.2%處于違法加班的狀態(tài)，有21.27%屬于嚴重違法加班的“996”模式；而在受過高等教育樣本中，存在“996”的僅為3.22%。因此，青年農(nóng)民工無論工作時間還是加班強度均遠高于受過高等教育的白領(lǐng)員工。需要說明的是，由于本項調(diào)查數(shù)據(jù)并未覆蓋到大量的靈活就業(yè)、平臺就業(yè)青年，因此該數(shù)據(jù)可能會低估青年農(nóng)民工過度勞動問題，實際情況可能比本文數(shù)據(jù)更為嚴重。

　　為解釋青年農(nóng)民工超時加班的原因，本文提出了“加班依賴體制”的分析性概念。質(zhì)言之，由于青年農(nóng)民工自身學(xué)歷偏低以及農(nóng)業(yè)戶口、外來身份導(dǎo)致他們在求職過程和合同簽訂談判過程中處于相對弱勢的地位。這種“三重弱勢”使得青年農(nóng)民工更加容易進入到基本工資很低被迫通過超時加班來提高工資收入的模式中，即本文所謂“加班依賴體制”。由于基本工資很低，為獲得更高的工資收入，陷入加班依賴體制的員工就不得不大量依靠加班來獲取工資收入，這是青年農(nóng)民工超時加班和嚴重超時加班的結(jié)構(gòu)性根源。從企業(yè)角度來看，采用加班依賴薪酬模式，設(shè)置較低的基本工資，在生產(chǎn)或銷售淡季可以減少勞動報酬支出，在銷售旺季則通過延長工作時間來減少對增加勞動力的需求也同時減少增加勞動力帶來的社保支出。因此，加班依賴薪酬制度同時滿足了企業(yè)提高用工靈活性和降低人工成本的需要，也就成為大量的中小企業(yè)、民營企業(yè)尤其勞動密集型企業(yè)采用的主流薪酬模式。這種薪酬制度具有特定產(chǎn)業(yè)特征和時代背景，一旦形成就會迅速在企業(yè)間蔓延并產(chǎn)生很強制度慣性，沒有外力作用很難改變。這也迫使農(nóng)民工不斷尋找加班機會，甚至經(jīng)常出現(xiàn)工人因企業(yè)不安排加班或加班太少而離職、抗議的現(xiàn)象，表面看是為了加班，其實是希望賺取更多的工資收入的無奈之舉。因此，本文的政策意義是，要消除或減少農(nóng)民工超時加班現(xiàn)象，必須要消解“加班依賴體制”賴以存在的薪酬結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)設(shè)置更加公平合理的薪酬制度，通過提高8小時正常工作時間的工資水平或提高加班費的計算基數(shù)，降低加班工資占總工資收入之比，擴大超時加班的用工成本，迫使企業(yè)主動通過優(yōu)化勞動定額和薪酬管理制度來降低勞動者加班時間；同時，也要賦予員工推動企業(yè)薪酬制度轉(zhuǎn)型和優(yōu)化的談判權(quán)力和通道，通過工資集體協(xié)商來督促企業(yè)建立更加公平合理的薪酬制度。

　　隨著新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟的興起，大量年輕員工因為傳統(tǒng)制造業(yè)或服務(wù)業(yè)工作環(huán)境差、勞動強度大而選擇逃離成為靈活就業(yè)、平臺就業(yè)或臨時務(wù)工人員。標準工時制度是保障雇傭勞動者身體健康和安全生產(chǎn)的重要制度，不管是用人單位還是勞動者都必須嚴格遵守。企業(yè)不能為降低用工成本，以勞動者自愿加班為由而默許、引導(dǎo)或鼓勵勞動者嚴重超時加班，這種無視職工休息休假權(quán)、竭澤而漁的做法，不僅會嚴重損害職工的身心健康，也會導(dǎo)致制造業(yè)員工大量流失以及招工困難，嚴重破壞中國企業(yè)尤其是民營企業(yè)、私營企業(yè)的用工環(huán)境，阻礙了中國產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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