臺(tái)風(fēng)天的驚喜
超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“煙花”，中心最大風(fēng)力14級(jí)，于7月25日在東海沿海浙江上海一帶登陸。據(jù)騎手反饋，美團(tuán)為沿海臺(tái)風(fēng)登陸點(diǎn)的騎士準(zhǔn)備了7個(gè)活動(dòng)，共計(jì)“629”元臺(tái)風(fēng)驚喜跑單獎(jiǎng)勵(lì)，活動(dòng)城市上海，活動(dòng)時(shí)間為24日至26日，即臺(tái)風(fēng)登陸前、中后三天。別的城市沒有臺(tái)風(fēng)，所以沒有活動(dòng)。
——引自吳喦《臺(tái)風(fēng)中美團(tuán)需要騎士趕死隊(duì)》
01
臺(tái)風(fēng)天的外賣騎手“敢死隊(duì)”
近日多地出現(xiàn)了極為罕見的極端天氣，從洪水、臺(tái)風(fēng)、到災(zāi)情牽動(dòng)著每個(gè)人的神經(jīng)。惡劣的天氣條件不僅導(dǎo)致了肉眼可見的經(jīng)濟(jì)損失，還對(duì)人們正常的外出勞動(dòng)造成了極大的影響。試想，一個(gè)996的普通白領(lǐng)也許尚能關(guān)好門窗，選擇居家辦公，但對(duì)于那些必須外出從事體力勞動(dòng)的工人來說，這意味著Ta們即將面對(duì)更為艱難、甚至有生命風(fēng)險(xiǎn)的工作日。
就在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“煙花”登陸前夕，7月25日豆瓣用戶吳喦發(fā)表了《臺(tái)風(fēng)中美團(tuán)需要騎士趕死隊(duì)》一文，文章揭露美團(tuán)公司通過所謂的“驚喜跑單禮”鼓勵(lì)外賣騎手在臺(tái)風(fēng)天繼續(xù)外出送餐。作者附上的“跑單禮”截圖清楚地向我們展示了——美團(tuán)不僅鼓勵(lì)騎手冒著生命風(fēng)險(xiǎn)在極端惡劣的天氣條件下外出送餐，還用累加獎(jiǎng)勵(lì)的制度來鞭策Ta們延長工作時(shí)間以完成更多派單量。
即便美團(tuán)、餓了么等外賣平臺(tái)在7月25日下午相繼宣布對(duì)部分受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)采取外賣配送全面置休的辦法，但我們還是在臺(tái)風(fēng)天中看到了外賣騎手的身影。美團(tuán)等公司顯然清楚，在惡劣天氣下平臺(tái)外賣訂單量必然泉涌，但相應(yīng)的送餐效率會(huì)大大減低，而為了強(qiáng)化消費(fèi)者依附黏性和企業(yè)盈利，唯有通過追加“獎(jiǎng)勵(lì)”，變相迫使騎手參與到這場(chǎng)臺(tái)風(fēng)天的舍命追逐。
外賣平臺(tái)公告“縮小配送范圍”亦說明了騎手仍在工作的事實(shí)
02
極端天氣工作，
勞動(dòng)者哪來拒絕的底氣？
依現(xiàn)行勞動(dòng)相關(guān)法律，勞動(dòng)者完全有權(quán)利拒絕極端天氣工作。《勞動(dòng)法》第五十六條有規(guī)定：勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告?！豆べY支付暫行規(guī)定》第十二條另有規(guī)定：非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。
鑒于上述提到的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的破壞力，勞動(dòng)者外出作業(yè)必定會(huì)承擔(dān)較大的生命安全和身體健康風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)屬于員工不可預(yù)見、無法避免且不能克服的客觀情況，由此引發(fā)的“停工、停產(chǎn)”并非出于勞動(dòng)者自己的意愿，更與勞動(dòng)者無關(guān)。因而在這種情況下，勞動(dòng)者依法不僅有權(quán)拒絕執(zhí)行單位管理人員安排的工作，企業(yè)還需支付勞動(dòng)者“停工、停產(chǎn)”期間正常工資。而依據(jù)《勞動(dòng)法》，勞動(dòng)者如遭遇吳喦文章中提及的“鼓勵(lì)”，亦有權(quán)對(duì)“提出批評(píng)、檢舉和控告”?！ ?/p>
臺(tái)風(fēng)天的外賣騎手，圖源網(wǎng)絡(luò)
但現(xiàn)實(shí)是，極端天氣下，勞動(dòng)者哪來拒絕工作的底氣？美國Sakuma Brothers集團(tuán)下的Berry農(nóng)場(chǎng)工人就曾在自主工會(huì)的推動(dòng)下簽署過這樣一份合同——允許勞動(dòng)者在熱浪、火災(zāi)和流行病期間就安全協(xié)議與管理層進(jìn)行快速和直接的溝通和協(xié)商。這一條款幫助勞動(dòng)者可及時(shí)確定特殊情形下的停工方案，避免因管理原因而自身承擔(dān)危險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)下國內(nèi)的勞動(dòng)實(shí)踐中，勞動(dòng)者卻往往缺少與企業(yè)協(xié)商停工權(quán)限與停工期間工資支付的自主權(quán)利。勞動(dòng)者既無權(quán)參與企業(yè)內(nèi)部協(xié)商，何為“極端天氣”的定義也掌握在資方一邊；拒絕工作，卻反而可能意味著隨意的罰款。
我們必須清楚：無法外出作業(yè)的極端天氣條件是什么，這個(gè)必須由勞動(dòng)者自己來說了算；什么樣的天氣會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的身體健康造成傷害，也只有勞動(dòng)者自己心里清楚。社會(huì)應(yīng)該讓勞動(dòng)者與政府和企業(yè)平等協(xié)商這些標(biāo)準(zhǔn)。
03
不穩(wěn)定勞動(dòng)也需要安全的工作環(huán)境
筆者曾見識(shí)過中介在工廠門口千叮萬囑地教育日結(jié)工人“要注意安全”、“只有身體是自己的”。這種看似“善意”提醒的背后其實(shí)是企業(yè)和中介方對(duì)自己所負(fù)勞動(dòng)者工作風(fēng)險(xiǎn)之責(zé)的全然推脫。由于這些日結(jié)工人與企業(yè)沒有締結(jié)正式的“勞動(dòng)關(guān)系”，因而Ta們的工作安全也較難受到法律的保護(hù)。不穩(wěn)定勞動(dòng)在今天的流行加劇了勞動(dòng)者的安全風(fēng)險(xiǎn)和工傷維權(quán)難度，據(jù)服務(wù)業(yè)勞洞刊文：
在工傷賠償待遇上，即便政策普遍參照《工傷保險(xiǎn)條例》賠償，但是標(biāo)準(zhǔn)卻明顯低于有“勞動(dòng)關(guān)系”的工人。山東濰坊的規(guī)定明確指出，工傷賠償中的需用人單位支付的部分無需賠付給工人；江蘇省各地的賠償標(biāo)準(zhǔn)不一，但均低于常規(guī)工傷賠償，且沒有一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金（為最大的賠償金之一）。工傷賠償項(xiàng)目“缺斤少兩”、金額低，是目前推行的“非勞動(dòng)關(guān)系”保障政策中常見的情形?！ ?/p>
企業(yè)無需在不穩(wěn)定勞動(dòng)者或沒有“勞動(dòng)關(guān)系”的工人身上承擔(dān)明確的責(zé)任和較大的“法律風(fēng)險(xiǎn)”，因而不穩(wěn)定勞動(dòng)者的身體健康和生命安全也較少受到應(yīng)有的重視。這也是美團(tuán)敢于不顧外賣騎手的安危，用“跑單禮”招募“敢死隊(duì)”的根本邏輯所在。
隨著外賣平臺(tái)下騎手交通高頻風(fēng)險(xiǎn)的不斷曝光，助力催生了相應(yīng)法規(guī)的修訂。2021年6月10日，全國人大通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜中華人民共和國安全生產(chǎn)法＞的決定》，修改后的《安全生產(chǎn)法》將于2021年9月1日起施行。該法第四條明確要求平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)“建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”；第四十一條新增建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，旨在督促企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)和事故事前預(yù)防。即將施行的新法要求平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)“落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”，其中全員顯然是包含了外賣騎手，無論Ta們與平臺(tái)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系究竟如何。
然而，不可否認(rèn)的是，外賣騎手仍是為數(shù)不多可以被我們看到的不穩(wěn)定勞動(dòng)者代表，即便我們難以確認(rèn)法律執(zhí)行的未來成效。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)之外，其他不穩(wěn)定勞動(dòng)者的境遇同樣值得我們關(guān)注，如卡車司機(jī)、家政工、日結(jié)零工等，Ta們更加的“原子化”，同時(shí)也身處更為隱蔽的工作場(chǎng)所，怎樣推動(dòng)法律對(duì)于Ta們的保護(hù)，仍舊是一個(gè)刻不容緩的事情。
違法舉報(bào)
任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為（如極端天氣上崗），可采用電話、信函、來訪、網(wǎng)上等方式向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門舉報(bào)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)信箱、接待室、12333電話和網(wǎng)站接受舉報(bào)。
勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)不收費(fèi)
對(duì)符合條件的舉報(bào)，7個(gè)工作日內(nèi)受理
參考資料
1.臺(tái)風(fēng)中美團(tuán)需要騎士趕死隊(duì)，https://www.douban.com/note/808491112/
2.Work Really Sucks When It’s Hot
https://newrepublic.com/article/162896/pacific-northwest-heat-wave-workers
3.非勞動(dòng)關(guān)系用工：單一工傷保險(xiǎn)解綁擴(kuò)面，帶來幾分勞動(dòng)保障？｜觀察周報(bào)
4.新《安全生產(chǎn)法》下平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合規(guī)建議
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