美國(guó)封存稀土，中國(guó)稀土有必要填飽西方胃口嗎？

邱 林

 7月14日，中國(guó)商務(wù)部在公布今年第二批一般貿(mào)易稀土出口配額總計(jì)為15738噸的出口數(shù)量，比之2010年的同期配額幾乎翻倍，且2011年的稀土出口配額總量已與2010年的情況基本持平。

 不過(guò)，這份與去年持平的稀土出口配額，仍然引起西方國(guó)家的不滿。14日，歐盟除派出談判代表前往中國(guó)就稀土出口向中國(guó)政府施壓外，其貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人約翰•克蘭西表示，中國(guó)的上述決定非常令人失望，歐盟將繼續(xù)敦促中國(guó)方面重新考慮其出口管制政策，以確保歐盟各行各業(yè)獲得充分、公平、可預(yù)見(jiàn)及非歧視性的稀土及其他原材料供應(yīng)。

 作為稀土進(jìn)口大國(guó)的日本政府也坐不住了。16日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣海江田萬(wàn)里來(lái)到北京，與中國(guó)商務(wù)部官員會(huì)面，其中心議題是重申日方在稀土問(wèn)題上的立場(chǎng)，希望中方進(jìn)一步放寬對(duì)日本稀土的出口限制。與歐盟國(guó)家一樣，日本一直主張中國(guó)加大稀土出口，以滿足日本及全球的稀土需求。

 不僅如此，歐盟、美國(guó)近日還拉上與稀土無(wú)關(guān)的墨西哥，向世界貿(mào)易組織（WTO）起訴中國(guó)限制稀土出口，而WTO已向其成員國(guó)散發(fā)了專家組報(bào)告，報(bào)告稱中國(guó)限制稀土等9種原材料出口不符合WTO規(guī)定。WTO的最新裁定，將為美歐在稀土問(wèn)題上對(duì)中國(guó)提起申訴鋪平道路。歐盟、美國(guó)和日本的行為，是典型的施壓策略。

 雖然中國(guó)是公認(rèn)的資源進(jìn)口國(guó)和原料加工國(guó)，但是個(gè)別資源的儲(chǔ)量非常豐富，澳大利亞、美國(guó)和一些中亞、南亞國(guó)家以及俄羅斯也擁有相當(dāng)豐富的稀土資源。中國(guó)稀土占世界儲(chǔ)量的36%，俄羅斯占19%、美國(guó)占13%，澳大利亞占5%。而中國(guó)僅以36%的稀土儲(chǔ)量卻生產(chǎn)出占全球97%，滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。而俄羅斯、美國(guó)和澳大利亞等稀土產(chǎn)量卻是零。

 十多年前，美國(guó)政府為了保護(hù)本土的稀土資源，采取嚴(yán)厲和強(qiáng)制措施，由限制稀土出口到最終完全停止出口，即稀土零出口管理，開(kāi)始封存大量礦山。隨后，美國(guó)轉(zhuǎn)而從國(guó)外進(jìn)口稀土，以滿足國(guó)內(nèi)需求。換句話說(shuō)，美國(guó)占世界稀土儲(chǔ)量的13%卻不開(kāi)采，一直廉價(jià)進(jìn)口中國(guó)稀土。

 更為嚴(yán)重的是，多年來(lái)，美國(guó)、日本等西方國(guó)家從中國(guó)購(gòu)進(jìn)的稀土，除了用于生產(chǎn)，還大量囤積在本國(guó)倉(cāng)庫(kù)中，以備將來(lái)之用。日本從中國(guó)進(jìn)口稀土資源只有1/3用于工業(yè)生產(chǎn)，其余的2/3都被作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備來(lái)封存。同時(shí)，美國(guó)和日本從中國(guó)進(jìn)口的稀土，相當(dāng)一部分用于制造精密的制導(dǎo)武器，而我們卻缺乏戰(zhàn)略眼光，一直在廉價(jià)出售。

 如此看來(lái)，中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)面對(duì)著難以忍受的巨大尷尬：一方面，稀土產(chǎn)業(yè)在世界創(chuàng)造了資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)量、銷售量、消費(fèi)量多個(gè)“第一”，另一方面，在絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)下，國(guó)內(nèi)稀土卻只賣出了個(gè)“土價(jià)錢”。我們正在不惜消耗稀有資源，犧性我們以及我們子孫后代的利益，努力為別人做“嫁衣裳”。

 為什么中國(guó)限制稀土出口就引起西方國(guó)家不滿呢？因?yàn)樗麄冊(cè)僖膊荒芟襁^(guò)去那樣，即享受廉價(jià)而又無(wú)限量進(jìn)口的機(jī)會(huì)了。中國(guó)并非世界上唯一擁有稀土的國(guó)家，卻在過(guò)去幾十年承擔(dān)了供應(yīng)世界大多數(shù)稀土的角色，結(jié)果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價(jià)。中國(guó)既然用30%的稀土儲(chǔ)量供應(yīng)了全球90%以上的稀土出口，此時(shí)就更該堅(jiān)守自己的稀土政策底線，不被歐美日利用。

 其實(shí)，與西方國(guó)家限制向中國(guó)出口高科技產(chǎn)品行為相比，中國(guó)并沒(méi)有做得太過(guò)分。這幾年中國(guó)稀土出口基本滿足了國(guó)際市場(chǎng)的合理需求。中國(guó)尋求的不是限制稀土的出口，而是奉行既滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)稀土的合理需求，又能保護(hù)本國(guó)的環(huán)境與資源的雙贏戰(zhàn)略。當(dāng)然，如果西方國(guó)家從中國(guó)進(jìn)口稀土不是以滿足需求為主，而是以戰(zhàn)略儲(chǔ)備為主，那么，我們就沒(méi)必要填飽他們的胃口了。

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