序言：
新民主主義革命時期，在實行“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命戰(zhàn)爭的過程中，以毛主席為領(lǐng)袖的中國共產(chǎn)黨在中國農(nóng)村開展了全面的、廣泛的革命和建設(shè)工作，建立工農(nóng)武裝革命政權(quán)、建設(shè)無產(chǎn)階級領(lǐng)導下的軍隊組織、發(fā)展無產(chǎn)階級先鋒隊組織力量、廣泛引導群眾建立群眾團體……都是當時極其重要的工作。而我們進行革命戰(zhàn)爭，還有一個極其必要的保障，就是革命根據(jù)地的經(jīng)濟物質(zhì)保障。
毛主席是中國共產(chǎn)黨歷史上最早領(lǐng)導經(jīng)濟建設(shè)的政治家。毛主席創(chuàng)建的井岡山革命根據(jù)地，是中共第一塊獨立自主的根據(jù)地。從這時開始，毛主席就在中共黨史上史無前例的開始領(lǐng)導經(jīng)濟建設(shè)、探索在半殖民地半封建社會進行革命根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)這一史無前例的道路。毛主席親自領(lǐng)導根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的輝煌實踐，充分證明了毛主席懂經(jīng)濟建設(shè)、會搞經(jīng)濟建設(shè)，是能文能武的大政治家。在半殖民地半封建社會，在世界社會主義發(fā)展史上前所未有的困難條件下，毛主席成功領(lǐng)導了革命根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)，取得了輝煌成就，無疑是創(chuàng)造了世界社會主義發(fā)展史上迄今為止無人可與之比肩的一大豐功偉績。
新民主主義革命時期，毛主席為領(lǐng)袖的中國無產(chǎn)階級先鋒隊領(lǐng)導中國最廣大勞動群眾開展了大規(guī)模的根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)，極大的配合了當時的中心任務(wù)——革命戰(zhàn)爭，并為之后的社會主義革命和建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗。
一、工農(nóng)武裝革命根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的背景和目標
第一次國民大革命失敗之后，中國共產(chǎn)黨對蔣介石開展了堅決的武裝反抗。高呼“槍桿子里出政權(quán)”的毛主席喚起工農(nóng)千百萬，開展秋收起義。但是，由于打大城市時敵我力量懸殊，秋收起義以失敗告終。作為大戰(zhàn)略家，毛主席面對城市敵人極端強大、敵我力量極其懸殊的現(xiàn)實，在秋收起義失敗之后，決定進軍敵人力量薄弱的鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村發(fā)展無產(chǎn)階級領(lǐng)導的革命政黨組織、革命軍事力量、工農(nóng)割據(jù)政權(quán)、群眾團體組織，扎根敵人薄弱環(huán)節(jié)，逐漸先消滅弱小敵人，隨著自己實力逐漸強大再消滅更強大的敵人。
開辟井岡山革命根據(jù)地以來，毛主席逐漸探索出了一條“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的這樣一條國際共產(chǎn)主義運動歷史上前所未有的革命道路。在開展“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的革命實踐過程中，我們自己的工農(nóng)武裝革命根據(jù)地必須有足夠的經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)保障，用以支撐我們長期的嚴峻的革命戰(zhàn)爭。發(fā)展經(jīng)濟、保障供給，是我們當時支撐革命戰(zhàn)爭的重要任務(wù)。沒有足夠的經(jīng)濟物質(zhì)保障，我們就無法支撐革命戰(zhàn)爭、保障群眾生活。所以，毛主席講：“為著爭取物質(zhì)上的條件去保障紅軍的給養(yǎng)和供給；為著改善人民群眾的生活，由此更加激發(fā)人民群眾參加革命戰(zhàn)爭的積極性；為著在經(jīng)濟戰(zhàn)線上把廣大人民群眾組織起來，并且教育他們，使戰(zhàn)爭得著新的群眾力量；為著從經(jīng)濟建設(shè)去鞏固工人和農(nóng)民的聯(lián)盟，去鞏固工農(nóng)民主專政，去加強無產(chǎn)階級的領(lǐng)導。”（毛澤東：《必須注意經(jīng)濟工作》）
毛主席領(lǐng)導農(nóng)村根據(jù)地建設(shè)期間豐富的理論成果，首次解決了在半殖民地半封建社會建立的工農(nóng)武裝割據(jù)政權(quán)如何發(fā)展生產(chǎn)力的問題，是對馬克思主義經(jīng)濟學前所未有的創(chuàng)造性發(fā)展。而且，毛主席在革命戰(zhàn)爭時期的經(jīng)濟建設(shè)實踐，緊密的服務(wù)當時的中心任務(wù)——革命戰(zhàn)爭。毛主席說：“在現(xiàn)在的階段上，經(jīng)濟建設(shè)必須是環(huán)繞著革命戰(zhàn)爭這個中心任務(wù)的。革命戰(zhàn)爭是當前的中心任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)是為著它的，是環(huán)繞著它的，是服從于它的。那種以為經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)是當前一切任務(wù)的中心，而忽視革命戰(zhàn)爭，離開革命戰(zhàn)爭去進行經(jīng)濟建設(shè)，同樣是錯誤的觀點。”（毛澤東：《必須注意經(jīng)濟工作》）
可見，緊密的服務(wù)于當時的中心任務(wù)——革命戰(zhàn)爭，才是當時革命根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的主要目標。
二、根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的根本起點和基本原則
想服務(wù)好革命戰(zhàn)爭，想在半殖民地半封建社會實現(xiàn)無產(chǎn)階級奪取政權(quán)，想為此做好經(jīng)濟保障，首先要依靠占當時總?cè)丝谧畲蠖鄶?shù)的農(nóng)民小生產(chǎn)者。而團結(jié)、解放這些農(nóng)民小生產(chǎn)者、依靠好這些農(nóng)民群眾的關(guān)鍵，就是變革生產(chǎn)關(guān)系、消滅地主階級土地所有制。消滅地主階級的土地改革也是革命根據(jù)地建設(shè)的重要起點。無產(chǎn)階級革命政黨以及無產(chǎn)階級革命政黨領(lǐng)導下的革命軍隊，如果率先進入中國鄉(xiāng)村，對中國大多數(shù)人口——農(nóng)民進行有效的團結(jié)、幫助、依靠，在農(nóng)村開展消滅地主階級土地所有制生產(chǎn)關(guān)系，使最主要人口——貧雇農(nóng)和貧下中農(nóng)得到實際解放，并團結(jié)其他中農(nóng)和富農(nóng)，就可以因為使農(nóng)民得到了實際的生產(chǎn)關(guān)系改變帶來的物質(zhì)利益得到當時中國最主要人口——農(nóng)民的強烈支持。
消滅地主階級土地所有制，更是農(nóng)村生產(chǎn)力解放的起點。中國封建地主土地所有制下，一方面是地主階級集中剝削貧雇農(nóng)的生產(chǎn)模式，另一方面是家庭為單位的農(nóng)民小生產(chǎn)者分散無組織的小農(nóng)經(jīng)濟。中國鄉(xiāng)村多數(shù)勞動力的松散、無組織，嚴重的不利于中國有組織的集中開展工業(yè)化建設(shè)。所以，毛主席說：“地主階級是帝國主義統(tǒng)治中國的主要的社會基礎(chǔ)，是用封建制度剝削和壓迫農(nóng)民的階級，是在政治上、經(jīng)濟上、文化上阻礙中國社會前進而沒有絲毫進步作用的階級。”（毛澤東：《中國革命和中國共產(chǎn)黨》）消滅了地主土地所有制之后，中國共產(chǎn)黨積極的把分散的中國廣大農(nóng)民小資產(chǎn)階級組織了起來，就方便了集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，從而極大的解放和發(fā)展了工農(nóng)武裝割據(jù)政權(quán)的生產(chǎn)力。
抗日戰(zhàn)爭時期，我們中共雖然為了當時抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略需要，選擇暫時停止搞土地改革，但是也搞了減租減息，也沒有放棄緊密的依靠農(nóng)民群眾特別是貧農(nóng)。減租減息本身也減輕了農(nóng)民的壓力，有利于我們的無產(chǎn)階級先鋒隊團結(jié)和依靠農(nóng)民群眾。毛主席說：“現(xiàn)在根據(jù)地已經(jīng)縮小，我黨在根據(jù)地內(nèi)細心地認真地徹底地爭取群眾、和群眾同生死共存亡的任務(wù)，較之過去六年有更加迫切的意義。今秋如能檢查減租政策的實施程度，并實行徹底減租，就能發(fā)揚農(nóng)民群眾的積極性，加強明年的對敵斗爭，推動明年的生產(chǎn)運動。”（毛澤東：《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運動》）當然，解放戰(zhàn)爭時期，我們堅決消滅地主階級土地所有制，實行徹底的土地改革，這樣更有利于解放當時社會生產(chǎn)力、調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。
確定了經(jīng)濟建設(shè)的起點，我們就要注意圍繞著這個起點展開的基本原則。關(guān)于工農(nóng)武裝革命根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的基本原則，毛主席說：“我們的經(jīng)濟政策的原則，是進行一切可能的和必須的經(jīng)濟方面的建設(shè)，集中經(jīng)濟力量供給戰(zhàn)爭，同時極力改良民眾的生活，鞏固工農(nóng)在經(jīng)濟方面的聯(lián)合，保證無產(chǎn)階級對于農(nóng)民的領(lǐng)導，爭取國營經(jīng)濟對私人經(jīng)濟的領(lǐng)導，造成將來發(fā)展到社會主義的前提。”（毛澤東：《我們的經(jīng)濟政策》）可見，基本原則只有一個——供給戰(zhàn)爭，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟、改善人民生活，以保障革命戰(zhàn)爭的進行。而且在當時條件下，我們在工農(nóng)武裝革命根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)是無產(chǎn)階級領(lǐng)導的新民主主義性質(zhì)的經(jīng)濟建設(shè)，只有這樣才能保障好革命戰(zhàn)爭。先建立新民主主義生產(chǎn)關(guān)系，是有利于團結(jié)農(nóng)民小資產(chǎn)階級、城市工商業(yè)小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級，集中力量消滅最主要敵人——“三座大山”的。而這種“新民主主義的經(jīng)濟”，必須堅持無產(chǎn)階級對一切反帝反封建革命階級的領(lǐng)導。
三、根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的綱領(lǐng)
明確了經(jīng)濟建設(shè)的根本起點和基本原則，就要規(guī)劃經(jīng)濟建設(shè)的綱領(lǐng)。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，毛主席清晰的規(guī)劃了革命根據(jù)地經(jīng)濟的基本組成部分——國營經(jīng)濟，在土地革命時期,只限于可能和必要的一部分；私人經(jīng)濟，在農(nóng)村根據(jù)地政權(quán)，由于實行新民主主義經(jīng)濟，只要不于政府法律范圍之外，不但不加阻止,而且加以提倡和鼓勵——這種小規(guī)模經(jīng)營有利于豐富產(chǎn)品供給,有利于根據(jù)地人民生活，但前提是接受無產(chǎn)階級政權(quán)的領(lǐng)導；合作社經(jīng)濟，要搞大力的起來，各種類型合作社發(fā)展起來，才能壯大生產(chǎn)規(guī)模、更加擴大產(chǎn)品供給量。
關(guān)于國營經(jīng)濟，毛主席講：“國家經(jīng)營的經(jīng)濟事業(yè)，在目前，只限于可能的和必要的一部分。國營的工業(yè)或商業(yè)，都已經(jīng)開始發(fā)展，它們的前途是不可限量的。”（毛澤東：《我們的經(jīng)濟政策》）
關(guān)于私營資本主義經(jīng)濟，毛主席強調(diào)：“我們對于私人經(jīng)濟，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎勵。因為目前私人經(jīng)濟的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的。私人經(jīng)濟，不待說，現(xiàn)時是占著絕對的優(yōu)勢，并且在相當長的期間內(nèi)也必然還是優(yōu)勢。目前私人經(jīng)濟在紅色區(qū)域是取著小規(guī)模經(jīng)營的形式。”（毛澤東：《我們的經(jīng)濟政策》）這適應(yīng)了當時革命戰(zhàn)爭的需要！井岡山革命根據(jù)地的“紅色圩場”實踐，就是毛主席這一思想實踐成功的重要例子。
合作社經(jīng)濟是當時毛主席極其重視的經(jīng)濟組成部分。在中央蘇區(qū)時期，毛主席指出，農(nóng)村合作事業(yè)要積極發(fā)展，例如消費合作社和糧食合作社、生產(chǎn)合作社、信用合作社、耕牛合作社，以及勞動互助社和耕田隊。毛主席講：“合作社事業(yè)，是在極迅速的發(fā)展中……發(fā)展得最盛的是消費合作社和糧食合作社，其次是生產(chǎn)合作社。信用合作社的活動剛才開始。合作社經(jīng)濟和國營經(jīng)濟配合起來，經(jīng)過長期的發(fā)展，將成為經(jīng)濟方面的巨大力量，將對私人經(jīng)濟逐漸占優(yōu)勢并取得領(lǐng)導的地位。所以，盡可能地發(fā)展國營經(jīng)濟和大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟，應(yīng)該是與獎勵私人經(jīng)濟發(fā)展，同時并進的。”（毛澤東：《我們的經(jīng)濟政策》）
在抗日戰(zhàn)爭的極端困難時期，毛主席指出，要按家計劃，勞動互助，獎勵勞動模范，舉行生產(chǎn)競賽，發(fā)展為群眾服務(wù)的合作社。毛主席提到：“實行按家計劃，勞動互助（陜北稱變工隊，過去江西紅色區(qū)域稱耕田隊或勞動互助社），獎勵勞動英雄，舉行生產(chǎn)競賽，發(fā)展為群眾服務(wù)的合作社。”（毛澤東：《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運動》）合作社的發(fā)展，也是堅持自愿原則的。毛主席說：“領(lǐng)導人民，領(lǐng)導群眾，把工作做得更好，首先是按自愿的原則把群眾組織到合作社里來，組織得更多，更好。”（毛澤東：《組織起來》）
毛主席對合作社的重視，體現(xiàn)了他作為大戰(zhàn)略家的深遠考慮。他明確說：“在農(nóng)民群眾方面，幾千年來都是個體經(jīng)濟，一家一戶就是一個生產(chǎn)單位，這種分散的個體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠的窮苦。克服這種狀況的唯一辦法，就是逐漸地集體化；而達到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說，就是經(jīng)過合作社。在邊區(qū)，我們現(xiàn)在已經(jīng)組織了許多的農(nóng)民合作社，不過這些在目前還是一種初級形式的合作社，還要經(jīng)過若干發(fā)展階段，才會在將來發(fā)展為蘇聯(lián)式的被稱為集體農(nóng)莊的那種合作社。”（毛澤東：《組織起來》）可見，毛主席的農(nóng)村合作化戰(zhàn)略，和根本消滅封建經(jīng)濟基礎(chǔ)、實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力解放的革命事業(yè)密切相關(guān)。
在發(fā)展方針方面，毛主席根據(jù)根據(jù)地實際情況、基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，根據(jù)當時的實際情況指出：“我們的經(jīng)濟建設(shè)的中心是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對外貿(mào)易和發(fā)展合作社。”（毛澤東：《我們的經(jīng)濟政策》）
抗日戰(zhàn)爭時期，也是根據(jù)實際根據(jù)地社會情況和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提出了“統(tǒng)一領(lǐng)導，分散經(jīng)營”的方針。主席說：“由于是農(nóng)村，人力物力都是分散的，我們的生產(chǎn)和供給就采取‘統(tǒng)一領(lǐng)導，分散經(jīng)營’的方針。”（毛澤東：《必須學會經(jīng)濟工作》）
而且，在抗日戰(zhàn)爭時期，根據(jù)更加困難的新的實際情況，毛主席科學的提出了“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”和“公私兼顧”的建設(shè)方針。主席說：“在公私關(guān)系上，就是‘公私兼顧’……只有實事求是地發(fā)展公營和民營的經(jīng)濟，才能保障財政的供給。雖在困難時期，我們?nèi)砸⒁赓x稅的限度，使負擔雖重而民不傷。而一經(jīng)有了辦法，就要減輕人民負擔，借以休養(yǎng)民力。”（毛澤東：《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》）
在抗日戰(zhàn)爭時期，毛主席特別批評了不切實際的比例規(guī)劃，強調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等為主的重要方針。主席指出：“發(fā)展經(jīng)濟的路線是正確的路線，但發(fā)展不是冒險的無根據(jù)的發(fā)展。有些同志不顧此時此地的具體條件，空嚷發(fā)展，例如要求建設(shè)重工業(yè)，提出大鹽業(yè)計劃、大軍工計劃等，都是不切實際的，不能采用的。黨的路線是正確的發(fā)展路線，一方面要反對陳舊的保守的觀點，另一方面又要反對空洞的不切實際的大計劃。這就是黨在財政經(jīng)濟工作中的兩條戰(zhàn)線上的斗爭。”（毛澤東：《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》）
抗日戰(zhàn)爭時期，主席特別強調(diào)——在經(jīng)濟建設(shè)實踐中，必須以農(nóng)業(yè)為主，首先保障好糧食的供給。毛主席說：“黨委、政府和軍隊，必須于今年秋冬準備好明年在全根據(jù)地內(nèi)實行自己動手、克服困難（除陜甘寧邊區(qū)外，暫不提豐衣足食口號）的大規(guī)模生產(chǎn)運動，包括公私農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)、畜牧業(yè)和商業(yè)，而以農(nóng)業(yè)為主體。”（毛澤東：《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運動》）
貫徹了發(fā)展實體經(jīng)濟的方針，發(fā)展了實體經(jīng)濟，才有了財政的來源。財政方面，毛主席特別指出要建立獨立自主的根據(jù)第銀行，使工農(nóng)武裝革命政權(quán)牢牢地獨立自主把握住經(jīng)濟命脈，而不受任何別的國際資本控制——這也是我們中國共產(chǎn)黨和國民黨在金融領(lǐng)域的重要區(qū)別。國民黨集團的金融命脈、貨幣發(fā)行權(quán)被歐美國際資產(chǎn)階級牢牢地控制在了手中，而我們中共的貨幣發(fā)行權(quán)是完全獨立自主的，不受任何國際資本的控制。
毛主席指出，發(fā)展國民經(jīng)濟增加我們財政的收入，必須充分注意：國家銀行發(fā)行紙幣要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，單純財政必須放在次要的地位。主席明確指出，只有充分的解決好民生問題、實實在在的經(jīng)濟問題，才能搞好財政。主席講：“這里必須充分注意：國家銀行發(fā)行紙幣，基本上應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，單純財政的需要只能放在次要的地位。”（毛澤東：《我們的經(jīng)濟政策》）抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東也提到：“在生產(chǎn)運動中，不注重發(fā)展經(jīng)濟，只片面地在開支問題上打算盤的保守的單純的財政觀點，是錯誤的。”（毛澤東：《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運動》）
我們的公債是密切聯(lián)系整體蘇區(qū)發(fā)展的全局戰(zhàn)略的——這鮮明體現(xiàn)了他的統(tǒng)籌兼顧思想。他強調(diào)：“三百萬元經(jīng)濟建設(shè)公債的發(fā)行怎樣使用呢？我們打算這樣使用：一百萬供給紅軍作戰(zhàn)費，兩百萬借給合作社、糧食調(diào)劑局、對外貿(mào)易局做本錢。”（毛澤東：《必須學會經(jīng)濟工作》）主席在革命戰(zhàn)爭時期，就有備荒的遠見。他說：“要大家懂得經(jīng)濟建設(shè)在革命戰(zhàn)爭中的重要性，努力推銷經(jīng)濟建設(shè)公債，發(fā)展合作社運動，普遍建設(shè)谷倉，建設(shè)備荒倉。”（毛澤東：《必須注意經(jīng)濟工作》）
發(fā)展實體經(jīng)濟和自己的貨幣財政，實現(xiàn)了根據(jù)地的內(nèi)自給自足同時，也要注意根據(jù)地內(nèi)外的貿(mào)易交流，更加發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟實力。對外方面，毛主席根據(jù)實際情況提出了在工農(nóng)武裝割據(jù)政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導下大力發(fā)展對外貿(mào)易的科學論斷。
面對蔣介石的封鎖包圍，在進行對外貿(mào)易的過程中，我們也充分利用了其他軍閥和蔣介石之間的矛盾，和其他軍閥做生意。毛主席說：“每個縣要設(shè)立一個糧食調(diào)劑分局，重要的區(qū)，重要的圩場，要設(shè)糧食調(diào)劑支局。一方面要使我們的糧食，在紅色區(qū)域內(nèi)由有余的地方流通到不足的地方，不使有的地方成了堆，有的地方買不到，有的地方價格過低，有的地方價格又過高；一方面要把我區(qū)多余的糧食，有計劃地（不是無限制地）運輸出口，不受奸商的中間剝削，從白區(qū)購買必需品進來。大家要努力去發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，多造農(nóng)具，多產(chǎn)石灰，使明年的收獲增多，恢復(fù)鎢砂、木頭、樟腦、紙張、煙葉、夏布、香菇、薄荷油等特產(chǎn)過去的產(chǎn)量，并把它們大批地輸出到白區(qū)去。”（毛澤東：《必須注意經(jīng)濟工作》）可見，我們專門設(shè)立的調(diào)劑機構(gòu)不僅有處理對外貿(mào)易的職能，而且有調(diào)劑蘇區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟健康循環(huán)的職能。
毛主席提出，因為敵人的封鎖，使得我們的商品出口發(fā)生困難。因為廣大群眾的需要，我們自己即有廣泛的需求市場。應(yīng)該首先為著自給，其次也注意出口。毛主席強調(diào)：“我們有計劃地組織人民的對外貿(mào)易，并且由國家直接經(jīng)營若干項必要的商品流通，例如食鹽和布匹的輸入，食糧和鎢砂的輸出，以及糧食在內(nèi)部的調(diào)劑等，現(xiàn)在是異常需要的了。”（毛澤東：《我們的經(jīng)濟政策》）
四、根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的重要保障
進行以上一切經(jīng)濟建設(shè)，都要有一個政治保障，一個根本方向的保障。
在無產(chǎn)階級的領(lǐng)導下，訓練大量干部發(fā)動群眾，堅持群眾路線、緊密的依靠鄉(xiāng)村最廣大勞動群眾、密切聯(lián)系最廣大農(nóng)民群眾（首先是貧農(nóng)），反對官僚主義、反對命令主義、堅持經(jīng)濟上的無產(chǎn)階級領(lǐng)導下的人民當家作主，堅持干部參加勞動，進而打擊干部的官僚主義和命令主義，這是我們開展根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的重要保障。
干根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)需要大量動員群眾的無產(chǎn)階級干部。毛主席創(chuàng)造性的提出——把群眾組織起來，在根據(jù)地建設(shè)實踐中鍛煉成革命的骨干力量，訓練成合格的、可以發(fā)動群眾的干部。毛主席說：“這不是幾十幾百人的事，而是要有幾千人幾萬人，要把他們組織起來，訓練起來，送到經(jīng)濟建設(shè)的陣地上去。他們是經(jīng)濟戰(zhàn)線上的指揮員，而廣大群眾則是戰(zhàn)斗員。”（毛澤東：《必須注意經(jīng)濟工作》）
依靠群眾、動員群眾，使群眾真的感受到自己當家作主，是我們無產(chǎn)階級領(lǐng)導下的國家政權(quán)和以往剝削階級政權(quán)重要的差別。在無產(chǎn)階級政黨——中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，廣泛的組建群眾團體、動員群眾團體加入經(jīng)濟建設(shè)實踐，是我們的重要方法。毛主席強調(diào)：“要推動群眾團體，主要的是工會和貧農(nóng)團。要使工會動員它的會員群眾都加入經(jīng)濟戰(zhàn)線上來。”（毛澤東：《必須注意經(jīng)濟工作》）
毛主席很注意在生產(chǎn)勞動實踐中培養(yǎng)出勞動模范，而大量的勞動模范也是無產(chǎn)階級先鋒隊引導農(nóng)民群眾參與大生產(chǎn)的重要成果，是發(fā)揮群眾的積極性，發(fā)動群眾、引導群眾、依靠群眾的重要措施。毛主席強調(diào)：“整個邊區(qū)，產(chǎn)生了許多農(nóng)業(yè)勞動英雄、工業(yè)勞動英雄、機關(guān)學校勞動英雄，軍隊中也出了許多勞動英雄，邊區(qū)的生產(chǎn)，可以說是走上了軌道。凡此，都是實行把群眾力量組織起來的結(jié)果。”（毛澤東：《組織起來》）
我們動員群眾、組織群眾進行經(jīng)濟建設(shè)同時，堅持統(tǒng)籌兼顧，注意經(jīng)濟建設(shè)的集中性、統(tǒng)一性制度對效率的保障。毛主席說：“經(jīng)濟和財政工作機構(gòu)中的不統(tǒng)一、鬧獨立性、各自為政等惡劣現(xiàn)象，必須克服，而建立統(tǒng)一的、指揮如意的、使政策和制度能貫徹到底的工作系統(tǒng)。這種統(tǒng)一的系統(tǒng)建立后，工作效能就可以增加。”（毛澤東：《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》）
我們的群眾經(jīng)濟建設(shè)動員堅決反對官僚主義。毛主席提到：“動員群眾的方式，不應(yīng)該是官僚主義的。官僚主義的領(lǐng)導方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的，經(jīng)濟建設(shè)工作同樣來不得官僚主義。”（毛澤東：《必須注意經(jīng)濟工作》）反對官僚主義、反對命令主義，也是毛主席一生都致力于實踐的，這也是他和數(shù)千年舊社會腐朽產(chǎn)物進行最徹底決戰(zhàn)的重要表現(xiàn)。反對官僚主義，反對腐朽的封建主義殘余，就離不開堅持勤儉節(jié)約、反對腐敗浪費。所以，毛主席說：“財政的支出，應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針。應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。反對貪污和浪費的斗爭，過去有了些成績，以后還應(yīng)用力。節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為著我們的經(jīng)濟建設(shè)，是我們的會計制度的原則。”（毛澤東：《我們的經(jīng)濟政策》）毛主席也指出：“實行節(jié)約的結(jié)果，可以節(jié)省一大批不必要的和浪費性的支出，其數(shù)目可以達到幾千萬元。從事經(jīng)濟和財政業(yè)務(wù)的工作人員，還必須克服存在著的有些還是很嚴重的官僚主義，例如貪污現(xiàn)象，擺空架子，無益的“正規(guī)化”，文牘主義等等。”（毛澤東：《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》）
干部參加勞動是打擊干部官僚主義的重要措施。在抗日戰(zhàn)爭時期，為了打破敵人的封鎖包圍、保障供給，我們在毛主席的領(lǐng)導下創(chuàng)造性的實行了干部、軍隊、學校機關(guān)工作人員全面的大生產(chǎn)運動。主席說：“敵后各根據(jù)地的大多數(shù)干部，還沒有學會推動黨政機關(guān)人員、軍隊人員和人民群眾（一切公私軍民男女老少，絕無例外）實行大規(guī)模的生產(chǎn)。”（毛澤東：《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運動》）這樣，加上這段時間我們實行了“精兵簡政”，我們就有力的在困難時期也減輕了群眾負擔。毛主席說：“另外的錯誤觀點，就是不顧人民困難，只顧政府和軍隊的需要，竭澤而漁，誅求無已。這是國民黨的思想，我們決不能承襲。我們一時候加重了人民的負擔，但是我們立即動手建設(shè)了公營經(jīng)濟。一九四一年和一九四二年兩年中，軍隊和機關(guān)學校因自己動手而獲得解決的部分，占了整個需要的大部分。這是中國歷史上從來未有的奇跡，這是我們不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)。”（毛澤東：《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》）
正是在這一過程中，毛主席找到了重要的打擊官僚主義、鍛煉干部密切聯(lián)系群眾作風的辦法——“干部參加勞動”。主席很會在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓，他在大生產(chǎn)實踐中探索出了使干部密切聯(lián)系群眾的重要辦法。毛主席說：“各級黨政軍機關(guān)學校一切領(lǐng)導人員都須學會領(lǐng)導群眾生產(chǎn)的一全套本領(lǐng)。凡不注重研究生產(chǎn)的人，不算好的領(lǐng)導者。一切軍民人等凡不注意生產(chǎn)反而好吃懶做的，不算好軍人、好公民。一切未脫離生產(chǎn)的農(nóng)村黨員，應(yīng)以發(fā)展生產(chǎn)為自己充當群眾模范的條件之一。”（毛澤東：《《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運動》）
早在抗日時期，主席就說：“我們邊區(qū)的生產(chǎn)，無論在農(nóng)民群眾方面、機關(guān)學校方面、軍隊方面、工廠方面，都得到了很大的成績，在軍民關(guān)系上也有了很大進步，邊區(qū)的面目，和以前大不相同了。所有這些，都是我們的同志的群眾觀點已經(jīng)加強，同群眾的結(jié)合大進一步的表現(xiàn)。但是我們不應(yīng)該自滿，我們還要繼續(xù)作自我批評，還要繼續(xù)求進步。我們的生產(chǎn)也要繼續(xù)求進步。我們臉上有灰塵，就要天天洗臉，地上有灰塵，就要天天掃地。”（毛澤東：《組織起來》）可見，干部和軍隊廣泛參與大生產(chǎn)運動，和毛主席反對干部脫離群眾、廣泛的發(fā)動群眾批評軍隊和干部、預(yù)防革命領(lǐng)導集體變質(zhì)的戰(zhàn)略考慮密切相關(guān)。
毛主席為領(lǐng)袖的無產(chǎn)階級先鋒隊領(lǐng)導中國廣大人民群眾開展的根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)取得了輝煌的物質(zhì)成就和豐富科學的理論成果，這無疑展現(xiàn)了毛主席作為大政治家、大戰(zhàn)略家領(lǐng)導經(jīng)濟建設(shè)的目光高遠、統(tǒng)籌兼顧、雄才偉略。新民主主義革命時期的根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)實踐，為建國以后迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟、社會主義革命和建設(shè)時期開展社會主義經(jīng)濟建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗。
毛主席不僅是領(lǐng)導了人類歷史上最困難、差距最懸殊的大規(guī)模戰(zhàn)爭的軍事巨人，也是在極端艱苦條件下能帶領(lǐng)最廣大人民群眾度過難關(guān)、發(fā)展經(jīng)濟、取得輝煌成就的經(jīng)濟建設(shè)奇才，是首屈一指的大政治家和大戰(zhàn)略家。
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