草原上有一個古老的狼國，用以安身立命的祖傳草原曾經被其他野獸長期霸占，眾狼們受盡屈辱。
老狼王帶領眾狼把其他野獸趕出領地，恢復了族群的獨立和草原的完整，并把草原收歸公有，不允許大小狼頭各自霸占。考慮到狼口眾多，草原獵物不夠，眾狼長期吃不飽的情況，老狼王帶領群狼治理草原生態，培育生長快、產量高、質量優的牧草和獵物，以求逐步改善眾狼的吃肉問題。
老狼王規定大小狼頭一律和普通狼一塊兒捕獵，并且要捕獵在前，吃肉在后。同時賦予普通狼主人翁地位和監督權，重大事情必須有普通狼代表參加討論，充分征求意見后才能決定。同時提拔普通狼中的優秀分子加入狼群各級領導班子，名曰摻沙子。若哪個狼頭脫離狼群多吃多占搞特殊，普通狼有群起而文攻的權利，但不能武斗。這些規定讓一些狼頭吃了不少苦頭，牠們對此怨聲載道，但懾于老狼王權威，敢怒不敢言。
后來老狼王過世，新狼王即位。新狼王認為老狼王對狼國有重大貢獻，功勞很大，但也犯有嚴重錯誤。錯誤有三：一是搞窩里斗，把普通狼捧得太高了，讓一些跟隨老狼王奮斗多年的大小狼頭吃盡了苦頭，人為制造了許多冤假錯案，需要平反；二是集體捕獵吃大鍋飯，存在干與不干一個樣、干多干少一個樣的問題，不能充分調動每一只狼的捕獵積極性，致使狼群的吃肉問題長期得不到根本解決，長此以往大家都吃不飽，會有狼餓死，故集體捕獵是一條死路；三是胡折騰，違背自然規律，破壞生態。
一天，狼王召集狼群開會，布置把草原分了，每只狼分得一塊兒草原，各狼在自己的草原上捕獵，僅需上繳20%的統籌，剩余的全是自己的。眾狼們聽了，有的興高采烈，大多半信半疑，但也不好明確反對。
此后，幸運狼在自己分得的草原上成功捕獵，上繳統籌后還剩下不少，可以天天放開肚皮吃，幾月不饑，逢狼就說，還是分開單干好，以前從來沒有吃得這么飽過。更多的狼一連幾天甚至幾周捕不到獵物，只好餓肚子。倒霉狼捕獵時遭遇動物的激烈反抗，因沒有幫手，受到重傷，不幾天便死去了。
過了一段時間，原來幸運的狼也不幸運了，也開始餓肚子了。
一天，狼王又召集狼群開會，說：為加速狼國發展，徹底解決大家的吃肉問題，準備實施三大改革：一是搞股份制，大家可以用自己名下的草原入股，年底分肉；二是允許其牠獸群優秀野獸到狼國開公司，既解決就業問題，又能為狼國增加稅收。三是草原轉讓，你們把草原賣給我，用草原換肉，以質論價，好的換羊腿、羊排，次的羊頭、羊皮、羊肚子，差的內臟。
這樣過了一段時間。
入股的那些狼們發現，公司的領導幾乎清一色原來的大小狼頭，自己的那點兒股份和牠們相比微不足道。而且公司總是虧損，說好的年底分肉次次落空。一方面是董事長、總經理們出手闊綽，住豪洞，吃好肉，另一方面拖欠普通狼們的肉品長期不發，生活難以為繼，更有經營不善的公司老板撇下爛攤子攜肉外逃，使入股的眾狼們欲哭無淚。
在內外各公司打工的眾狼們每天有干不完的活，五加二、六加一、九九六、白加黑是常態，每只狼都成了捕獵的機器，只有這樣才能勉強填飽肚子。
轉讓草原換肉的那些狼們把換來的肉吃完了，又開始餓肚子了，但草原沒了，想捕獵也沒地方了。
狼王再次來到草原上對野狼們說：大家都跟著我干吧，在我的草原上打獵，五五分成，單個干、集體干隨你們的便，只要努力干，保證讓你們不再餓肚子。野狼們聽后，紛紛同意，因為要想活命，只有這一條路可走。
眾狼們又恢復集體捕獵了，因為單個捕獵不但成功率低，而且容易受傷，弄不好小命就沒了。與以往不同的是，以前的草原是大家的，現在是狼王的，以前狼王帶領大家一塊兒捕獵，自從把草原分開后就再沒捕過獵，以前捕獲的獵物大家一塊吃，狼王至多有優先吃、吃好肉的權利，現在要交一半給狼王。
狼王以前和大家一塊兒睡狼洞，至多睡個好位置，現在一個狼獨占了好多豪華的狼洞，每個洞都有一個年輕漂亮的雌狼陪睡。因收上來的獵物太多，狼王和牠的狼太太們、狼妃子們、狼崽子們根本吃不完，單揀好肉吃，不好的肉大部分扔了。有時也會拿出一些沒來得及扔掉的肉給一些沒有捕獵能力的餓得皮包骨頭的老弱病幼狼吃，說是做慈善，盡情享受牠們的感激涕零。
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