是要“頂層設(shè)計(jì)”還是要應(yīng)先“設(shè)計(jì)頂層”？

　　頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)工程學(xué)概念，是項(xiàng)目設(shè)計(jì)復(fù)雜化后，為了統(tǒng)籌考慮各種因素對(duì)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)的影響而誕生的設(shè)計(jì)方法，本義是統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各要素之間的相互關(guān)系，使設(shè)計(jì)最佳化。 中國的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制早在建國初期就已經(jīng)設(shè)計(jì)完成，而且政體國體已經(jīng)在憲法中做出了明確的規(guī)定，就政體國體而言，只要憲法還存在，還被遵守，則中國的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制就不存在重新設(shè)計(jì)的理由!這種情況下“頂層設(shè)計(jì)”就無從談起。

　　黨的十八大四中全會(huì)提出依法治國，可是，根據(jù)“頂層設(shè)計(jì)”的設(shè)計(jì)慣例，依法治國的理念和頂層設(shè)計(jì)的理念顯然存在相互矛盾，相互沖突的地方。 就系統(tǒng)設(shè)計(jì)而言，“頂層設(shè)計(jì)”本身不是一個(gè)完整的設(shè)計(jì)，它只是設(shè)計(jì)的一部分或者一個(gè)階段，而不是設(shè)計(jì)的全部。頂層設(shè)計(jì)一般只出現(xiàn)在復(fù)雜的工程設(shè)計(jì)的開始階段，在頂層設(shè)計(jì)階段完成后，再向底層延伸，最后完成盡可能完美整體設(shè)計(jì)，這才可能是一個(gè)完美的設(shè)計(jì)!? 可能共和國改革開放三十多年來一路走來，拆遷拆的東西太多了，道德和法制都可隨意拆改。不知是不是拆遷的慣性思維，要把前三十年和后三十年都要一并拆除，不得而知，但就中國目前的各種制度建設(shè)來說，也許真需要拆了重新設(shè)計(jì)，比如“養(yǎng)老雙軌制”，“國企私有化”，“住房商品化”，"醫(yī)療市場化"，“教育產(chǎn)業(yè)化”，甚至政府公司化，像鐵道部改鐵路總公司，石油部變石油總公司諸如此類，確實(shí)需要拆了重新設(shè)計(jì)，這也許是中央提出的“頂層設(shè)計(jì)”的根本理由。

　　回想三十多年的改革開放，把前三十年的制度改的面目全非，成就一筆勾銷，到現(xiàn)在出現(xiàn)諸如分配不均，貧富差距拉大，道德淪喪，信仰缺失等，通過共和國一路走來的經(jīng)驗(yàn)看，如果共和國真需要重新設(shè)計(jì)，應(yīng)該要先“設(shè)計(jì)頂層”，而不是急著進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。 美國當(dāng)年趕走英國殖民者后，華盛頓們不是急著組織獨(dú)立戰(zhàn)爭的功臣開會(huì)，看讓誰先富，然后先富帶后富，也不是急著告訴獨(dú)立戰(zhàn)爭的功臣，英國殖民者滾蛋了，今后是在岸上光明正大的走還是摸著石頭過河，而是如何把“美利堅(jiān)”有效組“合眾”起來。華盛頓們首先進(jìn)行的是設(shè)計(jì)“美利堅(jiān)合眾國”的頂層，建立了三權(quán)分立的政權(quán)機(jī)構(gòu)，所以才有今天強(qiáng)大的美利堅(jiān)合眾國! 前三十年的貧窮是有深層的歷史原因和國際背景，不是治理前三十年的毛主席“不會(huì)搞經(jīng)濟(jì)”，前三十年使共和國有一個(gè)農(nóng)業(yè)國完成了向工業(yè)國的轉(zhuǎn)換，這一點(diǎn)是毋庸置疑的，不信你可以看看現(xiàn)在的工業(yè)基礎(chǔ)，除了引進(jìn)的日本德國將被的生產(chǎn)線到中國，龐大的工業(yè)體系還是占到了八十年代中國工業(yè)的絕對(duì)主力地位，反倒是改革開放，把自主的工業(yè)體系讓引進(jìn)的技術(shù)沖擊的一片狼藉，造成這一現(xiàn)在的主要原因還是一些領(lǐng)導(dǎo)人過度崇尚國外的“先進(jìn)技術(shù)”! 友邦領(lǐng)導(dǎo)人到中國看到的永遠(yuǎn)是中國先進(jìn)的一面而不是落后之所在，其實(shí)一些領(lǐng)導(dǎo)人去國外訪問，外國也給中國看到的是他們陽光的東西，我們的領(lǐng)導(dǎo)人是無論如何也看不到的，但領(lǐng)導(dǎo)人回國，看到的都是中國的短處，這就造成了領(lǐng)導(dǎo)人深切的感到我們與“先進(jìn)國家的差距”，這種對(duì)比不需要“洗腦”，但效果要遠(yuǎn)勝于給領(lǐng)導(dǎo)人“洗腦”，讓我們痛徹的失去信心，然后照搬照抄外國的所謂“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，也許是這樣的一種考慮，我們要進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，不過，共和國真要重新設(shè)計(jì)，如果說要模仿的話，也應(yīng)該模仿華盛頓們，首先“設(shè)計(jì)頂層”，頂層設(shè)計(jì)好以后，再向下延伸，這樣“頂層設(shè)計(jì)”才有意義“，才更符合設(shè)計(jì)流程，才會(huì)是設(shè)計(jì)更完美而不是永遠(yuǎn)停留在“頂層設(shè)計(jì)”時(shí)髦用語中!

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