近期，美國(guó)與俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上再次交鋒，而與此相關(guān)的另外一個(gè)話題也在不斷延燒當(dāng)中，即誰(shuí)是美國(guó)真正的敵人。
按照亨廷頓的說(shuō)法，正是因?yàn)?ldquo;他者”的存在，才界定了“自我”的身份、利益與戰(zhàn)略取向。從歷史上來(lái)看，美國(guó)的興起與準(zhǔn)確定位“他者”或“敵人”不無(wú)關(guān)系，如建國(guó)之初，美國(guó)將其與歐洲“舊世界”區(qū)分開(kāi)來(lái)，認(rèn)為歐洲列強(qiáng)是美國(guó)國(guó)家安全的主要威脅，美國(guó)應(yīng)該避免與之發(fā)生政治糾葛，這成為“孤立主義”外交政策的肇始。
再比如，二戰(zhàn)期間，美國(guó)將德意日“三國(guó)同盟”視為對(duì)美國(guó)乃至世界安全的最大威脅。因此，美國(guó)不僅成為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中最重要的基礎(chǔ)性力量，而且也成為維護(hù)世界正義、和平的化身，美國(guó)的國(guó)際地位空前高漲。戰(zhàn)后，美國(guó)之所以能夠建立新的國(guó)際秩序，一方面源自于美國(guó)強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面也得益于它的道德感召力與權(quán)威性。
然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)陷入到戰(zhàn)略對(duì)手“空缺”的失落與迷茫之中。很大程度上來(lái)說(shuō)，美國(guó)有著一種根深蒂固的“敵人”情結(jié)。于是，美國(guó)開(kāi)始不斷地尋找敵人，并在此進(jìn)程中重新界定自己。新世紀(jì)之初，美國(guó)似乎找到了一個(gè)合適的“敵人”——中國(guó)。在小布什政府執(zhí)政伊始，中美之間就發(fā)生了“南海撞機(jī)”這樣的嚴(yán)重事件。當(dāng)時(shí)，兩國(guó)關(guān)系尚未從1999年的“炸館事件”中恢復(fù)，這一事件又為雙邊關(guān)系發(fā)展增添了新的變數(shù)。實(shí)際上，小布什就曾公開(kāi)聲稱，中國(guó)不是美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴，而是美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者。當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府對(duì)于這個(gè)發(fā)現(xiàn)是充滿欣喜的，并且在戰(zhàn)略上作出了重大調(diào)整，“重返亞太”政策已箭在弦上。
但是，九一一事件打破了美國(guó)的戰(zhàn)略部署。此后八年，美國(guó)開(kāi)啟了頗具爭(zhēng)議的全球反恐時(shí)代。不過(guò)，我們需要清楚的是，盡管美國(guó)將其敵人“鎖定”在“基地”等恐怖主義組織以及與此相關(guān)的恐怖主義活動(dòng)上，但美國(guó)所投入的重大戰(zhàn)略力量仍然是置于對(duì)傳統(tǒng)民族國(guó)家與重要地緣戰(zhàn)略地區(qū)的經(jīng)略之上。例如，美國(guó)所發(fā)動(dòng)的阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅拔除了“基地”組織的大本營(yíng)和庇護(hù)者，而且其勢(shì)力還滲透、擴(kuò)大到中亞、中東地區(qū)。
再比如，美國(guó)利用“反恐”之名，在高加索地區(qū)、非洲地區(qū)廣泛建立或租用軍事基地，對(duì)伊朗、朝鮮等國(guó)家冠之以“邪惡軸心”“暴政前哨”等名號(hào)，這一切都是基于地緣戰(zhàn)略考慮，而非是簡(jiǎn)單地打擊恐怖主義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，小布什政府的外交戰(zhàn)略究竟成敗幾何，現(xiàn)在似乎還不是下結(jié)論的時(shí)候。可是，經(jīng)歷過(guò)八年的全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)在一點(diǎn)上是弄明白了，即將恐怖主義這一缺少實(shí)體存在的對(duì)象作為美國(guó)的“敵人”是荒謬且不可持續(xù)的。
伴隨小布什政府任期終結(jié)的不僅是美國(guó)深陷的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)、受損的國(guó)際形象、支離破碎的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，還有一個(gè)重要的地緣戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，即2008年8月間的俄格戰(zhàn)爭(zhēng)。頗為有趣的是，六年以后，奧巴馬政府同樣面臨著這樣的困境。因?yàn)闉蹩颂m問(wèn)題，美國(guó)與俄羅斯又一次站到了博弈場(chǎng)的中央。在奧巴馬第一任期內(nèi)，美俄關(guān)系“重啟”進(jìn)程或因?yàn)榇舜问录┤欢梗罋W與俄羅斯新的地緣戰(zhàn)略之爭(zhēng)似初見(jiàn)端倪。
從現(xiàn)象上來(lái)看，在這兩起事件當(dāng)中，美國(guó)似乎都處于相對(duì)被動(dòng)的地位。并且，美國(guó)所可采取的反制措施并不多，也未必有效，但美國(guó)對(duì)其盟友所做的政治承諾是否可信，在國(guó)際社會(huì)中著實(shí)打下了大大的問(wèn)號(hào)。因此，2014年3月20日，奧巴馬在就烏克蘭問(wèn)題發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“美國(guó)對(duì)北約(NATO)盟國(guó)的支持毫不動(dòng)搖”。3月26日，奧巴馬在與北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯穆森會(huì)晤時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)上述梳理，可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在冷戰(zhàn)后將其所謂的敵人(全球意義上)指向了三個(gè)目標(biāo)：中國(guó)、恐怖主義、俄羅斯，其中恐怖主義這個(gè)敵人，很大程度上也代表了一些政治實(shí)體，如伊拉克、伊朗等。細(xì)致觀察之后，我們會(huì)有所頓悟：在這三個(gè)“敵人”當(dāng)中，唯有中國(guó)不僅未對(duì)美國(guó)的霸權(quán)利益構(gòu)成實(shí)在或潛在的挑戰(zhàn)，而且事實(shí)上成為美國(guó)在處理眾多國(guó)際問(wèn)題上的一個(gè)重要伙伴。
令人匪夷所思的是，美國(guó)究竟是基于什么而將中國(guó)界定為“敵人”?是因?yàn)橹忻涝谝庾R(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、文化價(jià)值等方面的差異性，還是中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭與發(fā)展?jié)摿?duì)美國(guó)構(gòu)成了威脅?如果中國(guó)對(duì)美國(guó)的國(guó)家利益構(gòu)成了威脅，其表現(xiàn)何在呢?(有趣的是，中國(guó)主動(dòng)提出，要與美國(guó)構(gòu)建“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系。)難道僅僅是基于現(xiàn)實(shí)主義者所信奉的“國(guó)強(qiáng)必霸”論嗎?難道僅僅通過(guò)所謂的理論推演等這樣頗具主觀性的臆測(cè)與虛擬的設(shè)想，就將中國(guó)納入到美國(guó)的“敵人”序列當(dāng)中，并對(duì)華采取預(yù)防性政策嗎(美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略被很多中國(guó)人視為是美國(guó)牽制、防范中國(guó)的最新舉措)?
如果這樣做，美國(guó)的戰(zhàn)略意圖究竟是什么呢?難道僅僅是為了尋找敵人，亦或是為了尋找“敵人”而制造“敵人”?約瑟夫·奈曾經(jīng)就指出，如果將中國(guó)視為敵人，它就可能真正成為敵人。倘若如此，恐非美國(guó)之福，也非世界之幸。
作者任職于中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所
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