高連奎：呼吁改革的人很多已經(jīng)背棄了人民利益

　　這是筆者就十八屆三中全會(huì)情況接受了英國(guó)《華聞周刊》采訪的采訪稿，他們是一份海外媒體，報(bào)道世界華人生存狀況，同時(shí)高度關(guān)注中國(guó)大陸的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以一個(gè)自由旁觀者的客觀視角，去分析和評(píng)述關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)和人民生存現(xiàn)實(shí)的事件。他們一共采訪了29位中國(guó)大陸的知識(shí)界人士，筆者是其中一位。

　　1、您認(rèn)為十八屆三中全會(huì)是否會(huì)就中國(guó)財(cái)稅問(wèn)題推出一系列改革措施?在財(cái)稅問(wèn)題上，最迫切要解決的問(wèn)題是什么，解決的難度在哪里?

　　高連奎：從專業(yè)上講，一個(gè)國(guó)家的社會(huì)危機(jī)主要是由于公共服務(wù)供給不足造成的，而隨時(shí)社會(huì)化程度的加深，公民對(duì)公共服務(wù)的需求越來(lái)越多，這是個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，如果政府提供的公共服務(wù)跟不上社會(huì)的需求，就會(huì)爆發(fā)社會(huì)動(dòng)亂，中東的動(dòng)亂就是這樣，比如他們的政府當(dāng)年沒(méi)有合理的控制人口，現(xiàn)在又不能充分提供就業(yè)，導(dǎo)致大量年輕人口失業(yè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，結(jié)果發(fā)生了動(dòng)亂。

　　而公共服務(wù)的供給主要依賴稅收，中國(guó)稅收水平總體上太低，導(dǎo)致中國(guó)近年赤字增加，負(fù)債增加，有可能重蹈美國(guó)當(dāng)年“減稅-赤字-負(fù)債”的巫毒經(jīng)濟(jì)學(xué)覆轍。中國(guó)現(xiàn)在迫切的是找出增加稅收的渠道，為提升公共服務(wù)奠定資金基礎(chǔ)。中國(guó)現(xiàn)在的危機(jī)主要是公共服務(wù)提供的不足所致。

　　學(xué)術(shù)上確實(shí)存在大政府和小政府的爭(zhēng)論，但這并不矛盾，一般從政治上看，小政府更好，小政府減少管制和審批可以提高社會(huì)效率，經(jīng)濟(jì)實(shí)行大政府更科學(xué)，這是因?yàn)榇笳梢院芎玫闹卫斫?jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)無(wú)波動(dòng)增長(zhǎng)，為社會(huì)提高充分的就業(yè)和社會(huì)保障，是國(guó)家進(jìn)步的必要因素。

　　中國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界也有提倡小政府的聲音，這些人已經(jīng)不研究經(jīng)濟(jì)了，已經(jīng)政治化了，政治上，小政府確實(shí)更容易被推翻，但從為人民謀福祉的角度看，大政府顯然更好，因此這主要取決于看問(wèn)題的角度。

　　2.您對(duì)中國(guó)目前的戶籍制度怎么看，它是否迫切需要改革?這個(gè)改革是否應(yīng)由黨代會(huì)發(fā)動(dòng)?這一屆三中全會(huì)是否會(huì)來(lái)討論戶籍制度改革的問(wèn)題?將會(huì)往哪個(gè)方向改?

　　戶籍制度應(yīng)該大幅度改革，現(xiàn)在的戶籍制度嚴(yán)重落后于社會(huì)的發(fā)展，戶籍制度應(yīng)該更靈活，跟就業(yè)地掛鉤，戶籍轉(zhuǎn)移也應(yīng)該更靈活，其實(shí)國(guó)家早就注意到了，在很多城市也已經(jīng)放開了，以后會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。

　　在西方政黨是選舉機(jī)器，而中國(guó)的政黨更像一個(gè)大智庫(kù)，是為政策制定大方向的機(jī)構(gòu)，中國(guó)的重大政策都是黨代會(huì)上制定的。

　　3.您怎么看目前中國(guó)的國(guó)有企業(yè)壟斷的問(wèn)題，這能否解決中國(guó)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的壟斷?要改變這個(gè)狀況應(yīng)該從何下手?這一屆三中全會(huì)是否會(huì)推動(dòng)這個(gè)問(wèn)題的解決。

　　所謂壟斷，大部分是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自然壟斷行業(yè)，這些行業(yè)是沒(méi)有辦法打破壟斷的，只能在國(guó)家壟斷和私人壟斷之間進(jìn)行選擇，國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)顯然比私人壟斷經(jīng)營(yíng)效果更好。因?yàn)槭紫龋瑖?guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的話，企業(yè)決策更能從國(guó)家利益，特別是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，中國(guó)現(xiàn)在娿的石油，天然氣，電力等能源大通道建設(shè)，海外能源布局都是國(guó)企的功勞，私人企業(yè)不會(huì)做這些的，也根本做不到，這些都保障了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在很多發(fā)展中國(guó)家都存在電力不足的問(wèn)題，關(guān)鍵就是缺乏國(guó)有企業(yè)。其次，國(guó)家經(jīng)營(yíng)更能為何社會(huì)利益，私人壟斷必然出現(xiàn)惡意漲價(jià)情況，而且很多行業(yè)私有化后，其安全狀況也很難保證，比如在西方，很多航空公司私有化后出現(xiàn)客機(jī)頻繁墜落現(xiàn)象，英國(guó)的鐵路私有化后是世界上鐵路事故最多的國(guó)家之一，日本核電私有化后出現(xiàn)了巨大的核泄漏，美國(guó)鐵路放松管制后，價(jià)格飆升，如果是國(guó)有經(jīng)營(yíng)就不會(huì)出現(xiàn)這些情況。

　　4.中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書記習(xí)近平最近發(fā)起了“批評(píng)與自我評(píng)判”的運(yùn)動(dòng)，您認(rèn)為這是不是十八屆三中全會(huì)將要推進(jìn)黨內(nèi)民主的訊號(hào)?為什么?

　　這方面可能會(huì)有嘗試。關(guān)于中國(guó)民主如何完善，中國(guó)存在著三大主流觀點(diǎn)：有人認(rèn)為中國(guó)的民主應(yīng)該從選舉開始，有人認(rèn)為中國(guó)的民主應(yīng)該從公民社會(huì)開始，有人認(rèn)為從言論自由開始，而筆者認(rèn)為中國(guó)的民主應(yīng)該從“民意表決”開始，中國(guó)應(yīng)該走“評(píng)議式民主的道路”。

　　目前無(wú)論是選舉民主還是監(jiān)督式民主，其失敗就在于背叛了民主的精神，民主的精神是“公義”和“多數(shù)決定”，而選舉式民主由于政黨和金錢的介入最終變成了“少數(shù)決定”，少數(shù)強(qiáng)勢(shì)群體決定了大多數(shù)人的命運(yùn)，況且目前參加選舉的人數(shù)越來(lái)越少，選舉民主從根本上也失去了合法性。監(jiān)督式民主從某種程度上也存在這種缺陷，以新聞媒體為例，新聞媒體本身就是商業(yè)化運(yùn)作的，本身就是有傾向的，這樣的監(jiān)督也不是從“公義”出發(fā)的。

　　無(wú)論是選舉、公民社會(huì)，還是言論自由，其最后的結(jié)果都是精英統(tǒng)治，而這三種方式從全世界的實(shí)踐來(lái)看都沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)路徑，看看各個(gè)發(fā)展中國(guó)家的民主鬧劇，我們就知道了這些的民主實(shí)現(xiàn)方式的不可行性。

　　將民主的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給多個(gè)政黨和媒體都是不民主的表現(xiàn)，民主的權(quán)利只能是人民自己行使才是真民主，而且可以非常容易，不需要任何成本的行使，才能保證民主的真正實(shí)現(xiàn)，而評(píng)議式民主則可以做到。評(píng)議式民主的核心是“民意表決”，　“民意表決”，在實(shí)現(xiàn)上主要有民意調(diào)查，公投，打分等方式，評(píng)議是根據(jù)民眾的感覺，對(duì)官員的作為給出判斷，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，也可以通過(guò)票箱，所有公民都應(yīng)該有參與評(píng)議的權(quán)利，而且像選舉一樣要有固定的期限。評(píng)議式民主在中國(guó)有非常和的基礎(chǔ)，而且政府一直在做，在部分地方政府操作的非常好，但這些就需要在這些試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大范圍，加以推廣。

　　民主決不只是為了避免專權(quán)和特權(quán)，民主還應(yīng)該有更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，它應(yīng)該匯聚民智、民心和民力，以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的管理和完善，評(píng)議式民主在實(shí)施的過(guò)程中，就是個(gè)民意反饋的過(guò)程，這方面走評(píng)議式民主的路子比走選舉式民主的路子更容易實(shí)現(xiàn)。評(píng)議式民主，并不排斥選舉，而是不主張搞“大選舉”，也不主張實(shí)行政黨分贓制，官員可以通過(guò)“內(nèi)部選舉”+“民意測(cè)評(píng)”等方式產(chǎn)生。

　　因此選舉式民主不是失敗在政治家上，而是失敗在了政治系統(tǒng)上。而這個(gè)龐大的政治系統(tǒng)則是因選舉而衍生出來(lái)的，比如多如牛毛的利益團(tuán)體，比如盤根錯(cuò)節(jié)的政黨政治等，而如果實(shí)行評(píng)議式民主，則不會(huì)出現(xiàn)政治系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，因此民調(diào)可以改變政治家的行政主張，政治家也有能力按民眾的意愿來(lái)改變自己的施政行為。

　　當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)利益分化，政府既需要了解精英人士的利益，更應(yīng)照顧到占絕大多數(shù)的普通民眾的利益，政府既要看到極少數(shù)人改善民主的意愿，更要關(guān)心絕大數(shù)人改善民生的要求。當(dāng)代中國(guó)是多民族國(guó)家，也是發(fā)展中國(guó)家，我們最需要的是穩(wěn)定，而不是混亂。公民參與政治也必須是科學(xué)有序的，而那些主張機(jī)械照搬西方國(guó)家政治模式的人是自欺欺人的愚蠢或是另有圖謀。在這種情況下，評(píng)議式民主無(wú)疑是“帕累托改進(jìn)”式的民主實(shí)現(xiàn)方式，不妨一試。

　　5.民間輿論對(duì)于“黨員干部財(cái)產(chǎn)公開”的呼聲一直很高，但在實(shí)際操作中卻并未看到明顯的進(jìn)展。您認(rèn)為十八屆三中全會(huì)是否會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論，又能否帶來(lái)一些實(shí)質(zhì)的改變?

　　這個(gè)一直在討論，網(wǎng)上也流傳著一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的財(cái)產(chǎn)清單，但這個(gè)問(wèn)題非常敏感，中國(guó)人跟西方人不同，中國(guó)人更注重財(cái)產(chǎn)隱私。而且官員腐敗，不只是公布財(cái)產(chǎn)就能解決的。

　　6.您認(rèn)為十八屆三中全會(huì)是否會(huì)處理黨內(nèi)的腐敗問(wèn)題?如果觸及，可能會(huì)到什么程度?您對(duì)黨內(nèi)的腐敗問(wèn)題有何看法?

　　腐敗并非中國(guó)獨(dú)有，也并非社會(huì)主義國(guó)家獨(dú)有，資本主義早期比我們現(xiàn)在腐敗很多倍，現(xiàn)在的印度、菲律賓比中國(guó)更加腐敗，韓國(guó)，臺(tái)灣也腐敗的極其嚴(yán)重。

　　大家可能認(rèn)為是民主打敗了腐敗，但現(xiàn)實(shí)完全相反，民主不但不能治理腐敗，相反會(huì)加重腐敗，真正打敗腐敗的戰(zhàn)后“福利國(guó)家”建設(shè)。 比如歐美所謂民主國(guó)家，在早期也是非常腐敗的，　　其實(shí)民主國(guó)家可以分為兩類，一類是有福利的民主，一類是沒(méi)有福利的民主，那些沒(méi)有福利的民主國(guó)家毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，相反很多都成了典型的失敗國(guó)家，而我們所期待的“政治紅利”完全是“有福利的民主國(guó)家”才有，比如印度、菲律賓這些國(guó)家雖然也是民主國(guó)家，但卻是公認(rèn)的腐敗透頂?shù)氖?guó)家，而我們所期待的“民主政治紅利”其實(shí)根本不是由民主帶來(lái)的，完全是由“福利社會(huì)”帶來(lái)的，只會(huì)出現(xiàn)在有福利的民主國(guó)家。

　　而樣本研究也表明一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的腐敗程度與它的福利程度成反比，福利越高，腐敗越低，福利越低，腐敗越高。北歐、新加坡是高福利國(guó)家，腐敗幾乎絕跡，德法是中等福利國(guó)家，腐敗極少，英美日是低福利國(guó)家，腐敗也有，但不多，亞洲四小龍中的韓國(guó)、臺(tái)灣排斥福利，腐敗一般嚴(yán)重，而中國(guó)和印度福利非常落后，腐敗就非常嚴(yán)重。腐敗與發(fā)展水平、政治制度關(guān)系不大，只與一個(gè)指標(biāo)掛鉤，那就是福利程度。

　　大家還可能認(rèn)為落后國(guó)家不能實(shí)行高福利，但是大家不知道的是現(xiàn)在世界知名的福利樣板國(guó)家比如北歐、德國(guó)、新加坡，都是在非常落后的情況下建成的，比如德國(guó)是世界上第一個(gè)建立社會(huì)保障的國(guó)家，而當(dāng)時(shí)的德國(guó)經(jīng)濟(jì)還非常落后，還處于封建社會(huì)末期，而北歐建立高福利國(guó)家的時(shí)候也還沒(méi)完成城市化，而新加坡則是二戰(zhàn)的廢墟上建立起福利社會(huì)的，這些國(guó)家都是當(dāng)時(shí)的落后國(guó)家，但他們的福利政策不但沒(méi)有阻礙這些國(guó)家的崛起，反而加速了這些國(guó)家的崛起，幫助這些國(guó)家在最短的時(shí)間內(nèi)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家，而這些國(guó)家至今仍然是世界文明的樣板國(guó)家。

　　7.您預(yù)計(jì)這一屆三中全會(huì)是否會(huì)就黨內(nèi)干部選拔的效率和渠道問(wèn)題進(jìn)行探討?您認(rèn)為現(xiàn)在黨在選拔干部的效率和渠道上，最主要的問(wèn)題是什么?

　　中國(guó)的問(wèn)題不出在選拔和效率上，而是出在對(duì)干部的保護(hù)上，中國(guó)應(yīng)該為干部建立腐敗的防火墻，讓你很難腐敗，中國(guó)現(xiàn)在出事的干部往往是能力超群，群眾口碑極好的干部，這些人腐敗了是很可惜的。

　　當(dāng)下中國(guó)如果要根治腐敗，除了一方面要加強(qiáng)福利社會(huì)建設(shè)，另一方面也要有些技術(shù)的手段，在官場(chǎng)，索賄的情況是比較少的，最常見是受賄，也就是別人行賄在先，官員受賄在后，在現(xiàn)實(shí)狀況是，很多官員在肯定也不想受賄，但是如果將這些行賄推掉卻是極難辦到的事情，很多礙于各種關(guān)系，根本推不掉，比如有的官員一天要出席幾個(gè)酒場(chǎng)，身體都喝壞了，他自己愿意嗎，不愿意，而且也沒(méi)辦法那怎么辦呢，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)慈善基金，官員推不掉的錢款，就可以捐給這個(gè)基金，捐給基金后，則可以免去賄賂和受賄雙方的責(zé)任，并且讓全社會(huì)都知道這個(gè)基金，等有人行賄時(shí)，官員就可以明白告訴他，如果你不拿走，那就捐給基金，為社會(huì)做貢獻(xiàn)，那很多時(shí)候賄賂者就會(huì)拿走，而因?yàn)橛羞@樣的制度存在，很多賄賂者心理就會(huì)想，如果送禮，那也會(huì)捐給基金，那還不如不送，當(dāng)然官員以前收受的賄賂也可以通過(guò)這種方式免責(zé)。這種機(jī)制建立后，各種行賄受賄可能就會(huì)少很少。

　　8.黨一直很重視宣傳工作，您認(rèn)為這一屆的三中全會(huì)召開之后，黨對(duì)媒體宣傳的管理力度是會(huì)增強(qiáng)還是放松?為什么?

　　我認(rèn)為會(huì)增強(qiáng)，這是因?yàn)橹袊?guó)輿論中造謠，傳謠，宣傳劣質(zhì)價(jià)值觀，鼓吹分裂等現(xiàn)象太嚴(yán)重，在民間也激起了強(qiáng)烈的反彈，正好為加強(qiáng)宣傳管理工作提供了契機(jī)。

　　其實(shí)世界上遇到的問(wèn)題是一樣的，在社交媒體崛起后，真正理性的建議已經(jīng)很難被重視，民粹分子反而把持了話語(yǔ)權(quán)，如果不治理，這將導(dǎo)致國(guó)家災(zāi)難。

　　9.您怎么看黨處理民族問(wèn)題的政策?在民族問(wèn)題上，目前有哪些難題迫切需要解決?對(duì)于西藏和新疆問(wèn)題，有沒(méi)有更好的解決方案?這一屆的三中全會(huì)是否促進(jìn)這些問(wèn)題的解決?

　　我認(rèn)為主要應(yīng)該從加強(qiáng)民族地區(qū)與內(nèi)地的互聯(lián)互通做起，現(xiàn)在還應(yīng)該更好的加強(qiáng)，從互聯(lián)互通中，得到認(rèn)同。

　　10.您認(rèn)為現(xiàn)在黨對(duì)港澳臺(tái)問(wèn)題的態(tài)度是什么?尤其是面對(duì)臺(tái)灣的民主體制和文化反攻，中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)如何應(yīng)對(duì)?有哪些難題迫切需要解決?這一屆三中全會(huì)是否會(huì)促進(jìn)這些問(wèn)題的解決?

　　臺(tái)灣問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)入到政治深水區(qū)，現(xiàn)在正在討論兩岸統(tǒng)一的形式問(wèn)題，我的主張是在“一國(guó)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“兩府合并”，“合并”顯示的是平等精神，不是“誰(shuí)吃掉誰(shuí)”，給臺(tái)灣留足了面子，至于國(guó)號(hào)大家可以商議。

　　臺(tái)灣從經(jīng)濟(jì)到政治幾乎成為世界笑料，臺(tái)灣從經(jīng)濟(jì)上在中國(guó)只能算是一個(gè)中等省份，連強(qiáng)省都?jí)虿簧希袊?guó)的廣東、浙江、江蘇、山東的經(jīng)濟(jì)總量都已經(jīng)超過(guò)臺(tái)灣，連內(nèi)陸的河南也馬上超越臺(tái)灣。

　　臺(tái)灣在政治上，腐敗排名比大陸還靠前，政治效率很低，大陸人普遍不看好臺(tái)灣。

　　11.在這一屆的三中全會(huì)上，黨是否會(huì)對(duì)一些尚未正視的歷史問(wèn)題進(jìn)行反思?是否會(huì)作出糾正一些歷史錯(cuò)誤的嘗試?為什么?

　　歷史錯(cuò)誤也只是歷史說(shuō)法，有人認(rèn)為是錯(cuò)誤，有人認(rèn)為很必要，甚至有人認(rèn)為是英明的，歷史的問(wèn)題交給未來(lái)評(píng)判更科學(xué)。

　　12.您認(rèn)為這一屆三中全會(huì)是否會(huì)討論中國(guó)社會(huì)中收入分配不均以及貧富差距較大的問(wèn)題?可能會(huì)推出那些舉措?

　　當(dāng)下中國(guó)如果要根治腐敗，除了一方面要加強(qiáng)福利社會(huì)建設(shè)，另一方面也要有些技術(shù)的手段，在官場(chǎng)，索賄的情況是比較少的，最常見是受賄，也就是別人行賄在先，官員受賄在后，在現(xiàn)實(shí)狀況是，很多官員在肯定也不想受賄，但是如果將這些行賄推掉卻是極難辦到的事情，很多礙于各種關(guān)系，根本推不掉，比如有的官員一天要出席幾個(gè)酒場(chǎng)，身體都喝壞了，他自己愿意嗎，不愿意，而且也沒(méi)辦法那怎么辦呢，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)慈善基金，官員推不掉的錢款，就可以捐給這個(gè)基金，捐給基金后，則可以免去賄賂和受賄雙方的責(zé)任，并且讓全社會(huì)都知道這個(gè)基金，等有人行賄時(shí)，官員就可以明白告訴他，如果你不拿走，那就捐給基金，為社會(huì)做貢獻(xiàn)，那很多時(shí)候賄賂者就會(huì)拿走，而因?yàn)橛羞@樣的制度存在，很多賄賂者心理就會(huì)想，如果送禮，那也會(huì)捐給基金，那還不如不送，當(dāng)然官員以前收受的賄賂也可以通過(guò)這種方式免責(zé)。這種機(jī)制建立后，各種行賄受賄可能就會(huì)少很少。

　　13.您認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)的土地制度的未來(lái)會(huì)怎樣?黨中央對(duì)于土地政策危機(jī)有否深刻察覺?有可能提出解決辦法嗎?

　　中國(guó)現(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)制度已經(jīng)建立，土地私有化不符合中國(guó)實(shí)際。

　　14.您對(duì)本屆三中全會(huì)還有什么展望?

　　三中全會(huì)的內(nèi)容都已經(jīng)定了，現(xiàn)在展望也沒(méi)意義了，而且中國(guó)的問(wèn)題不是靠一兩次會(huì)議就能解決的，中國(guó)的改變需要學(xué)術(shù)界的突破才行。西方很多做法都已經(jīng)失敗，中國(guó)沒(méi)必要學(xué)習(xí)，中國(guó)改革話語(yǔ)權(quán)仍然把持在一些改革學(xué)閥手里，很多新生代經(jīng)濟(jì)學(xué)家的改革意見得不到重視，是大問(wèn)題，中國(guó)的那些呼吁改革的人本身就是巨大的利益集團(tuán)，很多已經(jīng)背棄了人民利益。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)