楊思遠(yuǎn)：回應(yīng)對(duì)國(guó)企的種種指責(zé)

　　隨著中國(guó)國(guó)企經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，在“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施中，當(dāng)前國(guó)企遇到了有史以來最為不良的國(guó)際輿論環(huán)境。各種批評(píng)和責(zé)難，一方面顯示出國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)跨國(guó)公司構(gòu)成的壓力在增大，另一方面暴露了國(guó)際新自由主義勢(shì)力和以美國(guó)為首的西方國(guó)家誘導(dǎo)中國(guó)國(guó)企改革方向的企圖。這些不良輿情，應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的警惕，做出正確的應(yīng)對(duì)。

　　指責(zé)中國(guó)國(guó)企的政治背景有損于美國(guó)國(guó)家安全。美國(guó)國(guó)會(huì)下設(shè)的美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會(huì)于2012年秋指責(zé)中國(guó)國(guó)企為兩個(gè)對(duì)象服務(wù)：中共和私人股東，中共有最終發(fā)言權(quán)。國(guó)企老總的任命權(quán)掌握在中共而非企業(yè)董事會(huì)手中。西方?jīng)Q策者懷疑中國(guó)國(guó)企“走出去”是一匹“潛在的特洛伊木馬”。

　　其實(shí)，國(guó)有企業(yè)是世界各國(guó)都存在的一種企業(yè)制度。其性質(zhì)取決于國(guó)家的性質(zhì)。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)企受國(guó)家制度制約理所當(dāng)然。中國(guó)國(guó)企的作用不是單純?yōu)楣蓶|服務(wù)，還要承擔(dān)許多社會(huì)責(zé)任。國(guó)企掌握著大量全民財(cái)產(chǎn)，管理層由黨組織任命始于國(guó)企誕生之日，在企業(yè)改制后那種直接任命制已經(jīng)同現(xiàn)代公司制度有機(jī)結(jié)合起來，共產(chǎn)黨代表全民利益，如果連全民財(cái)產(chǎn)都無權(quán)過問，經(jīng)濟(jì)大權(quán)豈不旁落?

　　指責(zé)國(guó)企存在壟斷。長(zhǎng)期在華盛頓擔(dān)任律師并曾在小布什政府中任美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)的羅伯特·金米特說，在中國(guó)國(guó)企主導(dǎo)著能源、銀行、交通、通信、電力和煙草等市場(chǎng)。政府應(yīng)開放產(chǎn)生國(guó)有實(shí)體占主導(dǎo)地位的行業(yè)，這樣一來那些行業(yè)就不會(huì)形成國(guó)內(nèi)壟斷。曾在華爾街日?qǐng)?bào)工作的詹姆斯·麥健陸指責(zé)說，國(guó)有企業(yè)在中國(guó)電信業(yè)占據(jù)的份額達(dá)到96%、電力行業(yè)中占92%、汽車行業(yè)中占74%。單是中石油和中國(guó)移動(dòng)兩家企業(yè)在2009年的利潤(rùn)就超過了中國(guó)500家最大民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)總和。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有競(jìng)爭(zhēng)就有壟斷。早在自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代每個(gè)企業(yè)就對(duì)所掌握的原料供應(yīng)、技術(shù)、人才、銷售渠道謀求壟斷。當(dāng)今美國(guó)的關(guān)鍵行業(yè)同樣由幾家寡頭壟斷。倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)是為了全民福利，國(guó)有企業(yè)是全民所有制企業(yè)，本身的利益就是全民利益。退一步說，即使壟斷不好，與其由少數(shù)寡頭壟斷不如由全民壟斷。

　　指責(zé)國(guó)有企業(yè)存在不公平競(jìng)爭(zhēng)。華爾街日?qǐng)?bào)2013年1月16日在一篇《中國(guó)國(guó)有企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中黯然失色》的文章中稱，國(guó)企的性質(zhì)使其所獲得各種生產(chǎn)要素的成本被人為壓低，這包括資本、電力和勞動(dòng)力等。

　　顯然，這不是不公平競(jìng)爭(zhēng)，而是中國(guó)國(guó)企的制度優(yōu)勢(shì)，任何一種企業(yè)都會(huì)利用自己的優(yōu)勢(shì)謀求競(jìng)爭(zhēng)力的提升。美國(guó)企業(yè)制度演化史上曾吸收過日本豐田制，如今也可以學(xué)習(xí)中國(guó)國(guó)企制度，而不是一味指責(zé)不公平競(jìng)爭(zhēng)。任何競(jìng)爭(zhēng)都存在實(shí)力差距，實(shí)力差距與不公平競(jìng)爭(zhēng)毫無共同之處。

　　指責(zé)國(guó)企效率低下。華爾街日?qǐng)?bào)2013年8月13日在一篇題為《復(fù)蘇跡象難掩中國(guó)國(guó)企弊病》的文章中，引用數(shù)據(jù)說：中國(guó)上周五公布的強(qiáng)勁的工業(yè)增加值數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)反彈再添佐證，但好消息難以掩蓋中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大包袱——國(guó)有企業(yè)所面臨的問題。

　　這種指責(zé)與前述指責(zé)國(guó)企因壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)獲得巨額利潤(rùn)自相矛盾。可見，中國(guó)國(guó)企盈利就是壟斷，虧損就是包袱，殺豬殺驢都不行，完全看不到中國(guó)國(guó)企對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所發(fā)揮的基礎(chǔ)保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基本面支撐和維護(hù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用。

　　最嚴(yán)厲的指責(zé)莫過于把國(guó)企作為中國(guó)國(guó)家資本主義的基石加以攻擊。2012年9月29日華爾街日?qǐng)?bào)《中國(guó)國(guó)家資本主義挑戰(zhàn)世界秩序》一文認(rèn)為，主導(dǎo)中國(guó)半數(shù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的數(shù)萬家國(guó)有企業(yè)，政府對(duì)它們實(shí)行大額補(bǔ)貼和強(qiáng)力保護(hù)。外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手威脅到了它們近乎壟斷的地位。所以受到政府規(guī)則的束縛，被迫在它們與國(guó)有企業(yè)建立的合資公司“分享”技術(shù)，并且拿不到利潤(rùn)豐厚的政府業(yè)務(wù)。相反，這些業(yè)務(wù)都給了國(guó)有龍頭企業(yè)。美國(guó)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)政策負(fù)責(zé)人羅伯特·霍馬茨說：以前我們未曾遇到過如此規(guī)模的問題。霍馬茨提醒人們警惕中國(guó)的中央集權(quán)經(jīng)濟(jì)。

　　這是笑話。中國(guó)的改革正是從破除中央集權(quán)經(jīng)濟(jì)體制開始的，以集權(quán)經(jīng)濟(jì)指責(zé)中國(guó)國(guó)企十分荒唐。中國(guó)為引進(jìn)外資，各地所給予的是優(yōu)惠政策，絕不是以“政府規(guī)則”歧視外企。至于“合資”，那顯然是雙方合意的結(jié)果，單有中方同意，外方反對(duì)，能夠?qū)崿F(xiàn)“合資”嗎?

　　唱衰國(guó)企。麥健陸說，如果中國(guó)最大的幾家國(guó)有企業(yè)沒有政府補(bǔ)貼，它們實(shí)際上是虧損的。他相信，中國(guó)國(guó)內(nèi)求變的壓力正在不斷積聚，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的種種原因包括國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力度不夠、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、民營(yíng)企業(yè)感到憤怒等。他威脅中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人：“如果他們不改革，他們將成為扼殺中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的罪人。”他對(duì)此感到樂觀，因?yàn)橹泄矝]有選擇。

　　事實(shí)上，三十多年來，中國(guó)國(guó)企改革腳步從未停止，但總是按照自身存在的問題去改，走的是自己的路，至于別人是悲觀還是樂觀沒有絲毫影響。

　　國(guó)企當(dāng)前面對(duì)的不良國(guó)際輿論環(huán)境有如下幾個(gè)特點(diǎn)。一是指責(zé)的聲音在時(shí)段上集中在國(guó)企“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施階段;二是與政府的貿(mào)易和投資管理機(jī)構(gòu)的審查相配合，與中國(guó)國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)內(nèi)外配合;三是形式多樣，通過采訪、會(huì)議、研究報(bào)告、文章、著作和網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布信息和觀點(diǎn);四是誘導(dǎo)性極強(qiáng)，絕不限于單純的“曝光”;五是持續(xù)不斷進(jìn)行宣傳;六是自相矛盾的之處頗多。

　　針對(duì)這種不良的國(guó)際輿論環(huán)境，中國(guó)政府、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界要聯(lián)合起來共同應(yīng)對(duì)：企業(yè)和學(xué)者要以有說服力的事實(shí)材料闡明中國(guó)國(guó)企“走出去”對(duì)世界各國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)、收入增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用;政府可以考慮發(fā)布國(guó)企白皮書，對(duì)國(guó)企在中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中的地位與作用，國(guó)企與政府關(guān)系，以及國(guó)資管理和國(guó)企制度等進(jìn)行闡述，以正視聽;不允許國(guó)內(nèi)學(xué)者與研究機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布不利于國(guó)企“走出去”的言論;要圍繞國(guó)企改革與發(fā)展中存在的為世界所關(guān)注的重大問題開展學(xué)術(shù)研究，做出科學(xué)結(jié)論;要及時(shí)堅(jiān)決回?fù)粽`導(dǎo)中國(guó)國(guó)企改革方向的各種外部言論。

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