漆援：關(guān)于搞好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的建議

　　以習(xí)總書記為首的黨中央在十八大之后，決定在全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“照鏡子正衣冠，洗洗澡治治病”。當(dāng)前我國、我黨、我軍在改革中暴露了嚴(yán)重的腐敗，處在亂象叢生的錯(cuò)誤和矛盾中。為此全黨和全國人民都十分關(guān)注，期盼并擔(dān)憂著。盼望這是最重要的一次機(jī)會(huì)，務(wù)必要把黨整頓好;擔(dān)憂的是改革開放三十多年中，全黨搞教育不下三四次，但是雷聲大雨點(diǎn)小，走過場(chǎng)，只是雨過地皮濕;教育過后，黨內(nèi)仍然不太警覺，尤其是對(duì)有些犯錯(cuò)誤的干部不僅沒有處理，反而提拔高升，致使腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。

　　我們是建國前后幾年出生的，經(jīng)歷過文革及各種群眾運(yùn)動(dòng)，也是各種運(yùn)動(dòng)的受害者，從家庭到個(gè)人飽經(jīng)了磨難，從中得到過正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。但從另一個(gè)層面和角度所看到、聽到、經(jīng)歷過的，使我們?cè)趯?shí)踐中增長了難得的閱歷，對(duì)問題的認(rèn)識(shí)、思考也從簡單、膚淺，逐漸趨于有一定的深度,接近成熟的思索。因此這一代人應(yīng)該有點(diǎn)發(fā)言權(quán)，講幾句供大家參考。如果不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、在以往的經(jīng)歷和當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)下，想把教育實(shí)踐活動(dòng)，搞好、搞出效果，防止走過場(chǎng)，必須要有一套成熟的辦法、可行的實(shí)施方案。

　　(1)從中央到基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從在職領(lǐng)導(dǎo)到群眾代表及已退休的年富力強(qiáng)的老同志，應(yīng)參與論證、設(shè)計(jì)、籌劃、試點(diǎn)這個(gè)方案，使之真正可行、可控、有效力。

　　(2)為了搞好這次教育實(shí)踐活動(dòng)，除了有一個(gè)中央指揮部，還要有各省市、部委、軍區(qū)、總部的專門指揮部，搜集情況調(diào)控指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決，修正決策誤差，調(diào)配力量，總結(jié)、推廣典型。

　　(3)要組織培訓(xùn)千百個(gè)督導(dǎo)組、工作組。這些工作組應(yīng)是由異地、不同單位組成，與其單位及班子毫無關(guān)系，保證能在整個(gè)教育活動(dòng)中持有公道立場(chǎng)，堅(jiān)持鮮明原則。比如北京的工作組去廣東，廣東的去重慶，重慶的去天津，天津的去上海---，不是熟臉熟人，工作組更可大膽開展工作，沒有后顧之憂。才能大刀闊斧針對(duì)問題、案子追蹤、不偏不向處理解決。工作組人員只有交叉異地才能深入搞教育，才有可能抓出問題、解決問題。工作組離開后沒有后遺癥。新班子真正能夠發(fā)揮作用，得到群眾認(rèn)可。教育活動(dòng)后使各單位走上正軌，煥發(fā)新的局面。

　　二、教育活動(dòng)開展步驟：

　　a.學(xué)習(xí)政策、紀(jì)律、端正態(tài)度。

　　b.找問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子到群眾中自我剖析。

　　c.民主評(píng)議，主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、部門領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)事宜。

　　d.糾正措施;督導(dǎo)組或工作組、組織、群眾代表三方面參與調(diào)整班子，建立新班子。糾正不合理制度，建立新措施。

　　e.由工作組總結(jié)全面情況和群眾意見，向上級(jí)工作組和領(lǐng)導(dǎo)指揮部匯報(bào)。教育實(shí)踐活動(dòng)后，原則上要實(shí)現(xiàn)“干部大交流”。各個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要互相調(diào)換。如果有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)特別優(yōu)秀，群眾又認(rèn)可，方可留在原單位。這樣做的好處是有利于提意見的群眾，也有利于領(lǐng)導(dǎo)本人到新的單位開展工作。教育實(shí)踐活動(dòng)后，干部大交流，很多問題及糾正措施都可以在干部大交流中更方便的解決。

　　f.工作組、督導(dǎo)組的組成。大單位要按工作總團(tuán)、分團(tuán)、工作組、工作小組，層層下去，垂直領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)將情況向上級(jí)反映，批準(zhǔn)下級(jí)工作組的工作進(jìn)程和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)和群眾同吃同干同工作(勞動(dòng))，不能是蜻蜓點(diǎn)水，像過去的巡視組，一共十幾人，管幾個(gè)部委，很多群眾根本見不到巡視組的人，也不敢反映問題，怕日后領(lǐng)導(dǎo)班子打擊報(bào)復(fù)。如果這樣下去就是走過場(chǎng)，于事無補(bǔ)。

　　G.對(duì)于群眾舉報(bào)的線索、反映的意見如何處置，對(duì)于舉報(bào)的犯罪線索，工作組要上報(bào)，根據(jù)掌握的情節(jié)、證據(jù)，與上級(jí)工作組和上級(jí)黨委作出停職檢查交代、調(diào)離、降職、免職及黨內(nèi)各種處分和移交司法機(jī)關(guān)處理的決定。這樣從思想教育入手，組織上采取有力措施，才能解決問題。

　　H.工作組所在單位，在把問題解決好的情況下，要從上至下建立新的各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，使各個(gè)單位走上正軌。若有遺留問題，工作組交給新班子解決。原則上不能拖過半年，必須把所有問題都要解決，不留尾巴，沒有后遺癥。

　　三、教育活動(dòng)中應(yīng)該注意的問題：

　　a.把步驟方法交給群眾，發(fā)動(dòng)群眾開展批評(píng)與自我批評(píng)。有些群眾怕報(bào)復(fù)，擔(dān)心走過場(chǎng)，工作組一撤，若拉幫結(jié)伙的領(lǐng)導(dǎo)仍在臺(tái)上，提意見的肯定沒好果子吃。這樣群眾便難于發(fā)動(dòng)起來，或者只是偷偷反映皮毛意見，不敢涉及要害問題。

　　b.領(lǐng)導(dǎo)班子有時(shí)利用自己的影響，在群眾中拉一派打一派。因此，工作組要有極強(qiáng)的政治敏感性，高超的斗爭藝術(shù)，及時(shí)引導(dǎo)群眾，掌控和駕馭局面。

　　c.宣布嚴(yán)格的政治紀(jì)律：舉報(bào)提意見注重事實(shí)、證據(jù)，抓大事，不糾纏小事。誣告要追究法辦。這是保證教育活動(dòng)健康發(fā)展的必要措施。更不能變相體罰、動(dòng)粗，發(fā)現(xiàn)苗頭要嚴(yán)肅處理。工作組要始終掌控全局，預(yù)見下一步發(fā)生的情況，絕不能讓文革中的極左行為再現(xiàn)。

　　d.注重在教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)好干部，對(duì)一些大公無私、敢于堅(jiān)持原則與不良傾向做斗爭的干部，有可能得罪一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾，引發(fā)了不實(shí)的投訴，甚至誣告。工作組要在復(fù)雜的情況中細(xì)致的調(diào)查研究，理清頭緒，分清是非，旗幟鮮明的保護(hù)好干部。在教育活動(dòng)后期應(yīng)該給予這些干部表彰、重用、提拔。他們的個(gè)人身心、經(jīng)濟(jì)、家庭付出了沉痛的代價(jià)，不能讓老實(shí)人吃虧。對(duì)好干部沒有認(rèn)可，就意味著打擊。這是體現(xiàn)一個(gè)執(zhí)政黨使用干部風(fēng)向的標(biāo)志，事關(guān)今后黨風(fēng)、政風(fēng)的趨勢(shì)。

　　e.設(shè)立一個(gè)獨(dú)立垂直系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，專門監(jiān)督工作團(tuán)、組的政治紀(jì)律。要時(shí)時(shí)監(jiān)督，把問題處理在萌芽狀態(tài)中，團(tuán)、組長或團(tuán)員不適合的要及時(shí)撤換，補(bǔ)充預(yù)備力量。

　　四、工作團(tuán)、組的選拔和組建。條件：必須是政治思想好，不違法亂紀(jì)，有一定的組織、溝通能力，為人公道正派、服從領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)以律己。對(duì)團(tuán)長、組長要求就更高。在工作組、團(tuán)的形成和使用過程中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的后備力量進(jìn)行有的放矢的鍛煉和考察。條件好的可以在整個(gè)工作結(jié)束后選派充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子里，也可以從部隊(duì)在職的干部中，還可以從退休干部中選。進(jìn)入工作組后，對(duì)所到的單位要保密，一般不與群眾建立任何個(gè)人關(guān)系，以免給工作組的工作帶來干擾或負(fù)面影響。

　　五、關(guān)于在教育活動(dòng)后期建立黨建制度。

　　a.在整個(gè)教育活動(dòng)過程中，要著手考慮選拔各級(jí)黨代表。應(yīng)從群眾中的優(yōu)秀分子中選拔，百分之二十的優(yōu)秀骨干要進(jìn)入到各級(jí)黨委，體現(xiàn)群眾的意愿，監(jiān)督各級(jí)黨委，建立不脫離群眾的機(jī)詳見“延安兒女座談會(huì)上的發(fā)言——我們對(duì)十八大的建議”。

　　b.在開展教育活動(dòng)之后，各級(jí)紀(jì)委要在教育實(shí)踐中脫胎換骨，建立與各級(jí)黨委平級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)體系，真正實(shí)行監(jiān)督的作用和責(zé)任。詳見“延安兒女座談會(huì)上的發(fā)言——我們對(duì)十八大的建議”。

　　c.必須建立有效的制度，建立科學(xué)的機(jī)制;1.在黨內(nèi)建立以數(shù)字技術(shù)為手段的誠信監(jiān)督電子系統(tǒng)，記錄每一個(gè)黨員的不良行為。2.黨委工作和生活信息要建立公開制度、3.黨委向黨代表報(bào)告重大問題制度、4.黨代表向黨委質(zhì)詢制度、5.人大政協(xié)對(duì)黨委的對(duì)話溝通制度。6.不合理的高薪收入在這次教育后期應(yīng)堅(jiān)決糾正。7.領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也應(yīng)逐級(jí)逐期執(zhí)行。每一項(xiàng)要具體建章建制。決不能教育過后一風(fēng)吹，僅余空話連篇。更重要的是讓群眾評(píng)定是不是走過場(chǎng)。

　　六、開展甄別工作

　　教育活動(dòng)之后，由中央組織部和工作團(tuán)組成一個(gè)甄別機(jī)構(gòu)，對(duì)全國的各級(jí)黨組織進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的善后工作。審視掃描，在這次教育活動(dòng)中有哪些疏漏，尤其對(duì)黨員或干部的處理，是否有不妥的地方，應(yīng)給予糾正;對(duì)重大的遺漏問題，要進(jìn)行補(bǔ)課，認(rèn)真解決。

　　這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)是我黨改革三十年后的自我糾錯(cuò)、整風(fēng)的重要嘗試，應(yīng)該準(zhǔn)備扎實(shí)一點(diǎn)，時(shí)間要長一點(diǎn)(一至二年)。第一批先試點(diǎn)，要在不同層面對(duì)各種好的方案要積極大膽認(rèn)真的實(shí)驗(yàn)，重點(diǎn)在第二批第三批。通過洗澡要下狠心搓下泥兒，治病就不要怕痛，要除病根，不能過后老病復(fù)發(fā)。此次學(xué)習(xí)教育后，能使我黨化解危機(jī)、突出重圍，8000萬黨員隊(duì)伍減肥瘦身后，重新煥發(fā)青春，恢復(fù)健康活力，并摸索出一套除病強(qiáng)身的科學(xué)建設(shè)機(jī)制，給全國人民一個(gè)滿意的答卷。

　　(漆援 2013.7.1)

　　附件：我們對(duì)十八大的建議

　　——延安兒女聯(lián)誼會(huì)學(xué)習(xí)中心座談會(huì)發(fā)言材料之一

　　我們是老一輩共產(chǎn)黨人的后代。我們的父輩和全國人民一起，艱苦奮斗，流血犧牲，建立起新中國。改革開放三十多年，我們黨有了巨大的發(fā)展，我們國家也取得了偉大的成就。但是黨和國家在前進(jìn)中積累了大量的困難和問題，遇到前所未有的挑戰(zhàn)，甚至是嚴(yán)重的危機(jī)。共產(chǎn)黨員要為黨的事業(yè)建議獻(xiàn)策，要為將要召開的十八大建議獻(xiàn)策。特別是對(duì)于黨的建設(shè)，我們要勇于提出自己的意見。

　　現(xiàn)在我們黨內(nèi)黨外遇到的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種矛盾和問題，有的很嚴(yán)重，人民群眾積怨很大，潛在的危機(jī)隨時(shí)可能爆發(fā)，再不能熟視無睹了。我們需要說真話、想辦法、提建議，嘗試幫助解決黨的危機(jī)。我們的目的是為了黨更加堅(jiān)強(qiáng)，國家更加興旺，因此我們要開動(dòng)腦筋，不要怕說錯(cuò)話。也希望我們黨開放言論，開放爭論思維，規(guī)定不許打棍子、不許扣帽子、不搞一家之言，真正實(shí)行黨的民主建言。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何政黨長期只有一種聲音就會(huì)離真理越來越遠(yuǎn)，應(yīng)有多種聲音的碰撞，才會(huì)更加接近真理。

　　一、現(xiàn)在我黨我軍最大的矛盾是什么?

　　貧富差別大，各種不公平的收入和政府花銷造成極大浪費(fèi)：一些富豪以及少數(shù)官員富得流油，老百姓仍然非常貧窮，總之，是使得中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果沒有能夠?yàn)槿w人民所共享，這是違背中國共產(chǎn)黨宗旨的大問題。現(xiàn)在人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)最不滿意的是什么?、我黨我軍矛盾面臨的焦點(diǎn)是什么?腐敗!在這方面人民群眾已忍無可忍。解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾，應(yīng)該從解決腐敗這個(gè)最關(guān)鍵的問題入手。

　　二、解決矛盾的方法和措施。

　　發(fā)動(dòng)群眾反腐敗，群眾路線是我黨克敵制勝的法寶。在現(xiàn)階段是否考慮另一種方式，從思想、制度、根源上解決問題?我黨雖有自我糾錯(cuò)的能力，但是自我糾錯(cuò)的制度一直是不健全的，甚至從實(shí)質(zhì)上看是缺失的。

　　很多同志說用我黨的老傳統(tǒng)——群眾路線，就是發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、聯(lián)系群眾，這是我黨、我軍在革命戰(zhàn)爭中成功的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在采用群眾路線解決矛盾的辦法，就是首先讓黨內(nèi)、黨外群眾充分發(fā)表意見，并且在黨的制度上采取措施予以保證。按鄧小平在“八大”解釋毛澤東倡導(dǎo)的黨的群眾路線：領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于能否采取從群眾中來，到群眾中去的方法。現(xiàn)在我黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，在教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾方面有著遠(yuǎn)比戰(zhàn)爭年代優(yōu)越的條件，但也要看到改革開放三十多年來，放松了對(duì)黨員干部的思想教育，內(nèi)外腐朽思想的入侵泛濫，使得腐敗現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力也以各種方式抵制我黨清潔肌體的努力，因此我們黨要痛下決心整治腐敗。

　　具體建議是：

　　(一)采取在原有各級(jí)黨委會(huì)、中央委員會(huì)的盤子上增加百分之二十的直選黨代表。在增加直選黨代表中選拔20%的優(yōu)秀分子，進(jìn)入黨的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和中央政策委員會(huì)(下面第3條專門解釋)。這種方式要依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，把我們最優(yōu)秀的黨員，最負(fù)責(zé)任、最正派、敢于講真話、堅(jiān)持原則不和稀泥、有工作能力、能代表大多數(shù)人民群眾利益的優(yōu)秀骨干，在公開、公平、公正的選舉下，推選到黨的三個(gè)委員會(huì)里(中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中央政策委員會(huì))。

　　中委、中紀(jì)委等進(jìn)行增加直選的思考

　　(1). 以十六大為例:

　　全國黨代會(huì)出席人2132，監(jiān)票36人

　　選出中委198人、候補(bǔ)中委158人

　　中紀(jì)委委員121人

　　兩個(gè)委員會(huì)、書記處、軍委，共計(jì)477人。

　　中央政治局常委9人、政治局委員24人

　　中央書記處7人、軍委委員8人

　　主席 1人、副主席3人，

　　中紀(jì)委書記1人、副書記7人、常委18人。

　　(2).2012年召開十八大時(shí)，建議增加直選作如下分配：

　　黨代表人數(shù)2132人x20%=426.4人，應(yīng)為427人。

　　兩個(gè)委員會(huì)的比例應(yīng)是477人x20%=96人

　　這96人以占兩個(gè)委員會(huì)總數(shù)的20%的比例進(jìn)入常委、三個(gè)委員會(huì)(含政策委)和各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)。

　　增加直選代表應(yīng)不少于40人進(jìn)入中委

　　不少于32人進(jìn)入候補(bǔ)中委

　　中紀(jì)委不少于24人(這三項(xiàng)共計(jì)96人)。

　　中紀(jì)委常委不少于4人

　　中央常委不少于2人。軍委委員2人，書記處2人。

　　增加直選全國黨代表，2132人x20%=426.4人，應(yīng)為427人。

　　這427人是否應(yīng)這樣分配：

　　330人分到各省市，平均各省市10人

　　中央各單位及部隊(duì)97人。如試行成功，可逐屆擴(kuò)大。

　　(3)增加直選工作開展的時(shí)間可在2012年十八大結(jié)束后，以半

　　年時(shí)間進(jìn)行宣傳教育、培訓(xùn)政策法紀(jì)，成立監(jiān)選機(jī)構(gòu)。用五至六個(gè)月時(shí)間在全國全面鋪開直選，應(yīng)在2013年底完成。

　　(4)增加直選工作的開展，可由中央各省市及地方區(qū)縣成立直選監(jiān)委委員會(huì)，必須由基層推選50%的代表組成，進(jìn)行監(jiān)督選舉，如發(fā)生舞弊，一票否決。組成一個(gè)監(jiān)選委員會(huì)來處理選舉中的爭議，要保證增加直選工作自始至終在陽光下進(jìn)行。

　　(5)增加直選的常委、委員，各級(jí)政治責(zé)任要掛鉤。生活待遇不掛鉤，只給適當(dāng)補(bǔ)助，以保證他們?nèi)陨钤谠瓉淼沫h(huán)境中，與人民群眾保持聯(lián)系。

　　(二) 關(guān)于把中央紀(jì)律檢查委員會(huì)提高到與中央委員會(huì)平行的機(jī)構(gòu)

　　列寧在世時(shí)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和聯(lián)共中央監(jiān)察委員會(huì)是兩個(gè)平行的機(jī)構(gòu)，監(jiān)察委員會(huì)是監(jiān)督、檢查中央委員會(huì)工作的。列寧逝世后，監(jiān)察委員會(huì)機(jī)構(gòu)降格了，發(fā)揮不了原定的監(jiān)督作用，出現(xiàn)了很多問題。歷史的實(shí)踐證明，權(quán)利的天平必須要有監(jiān)督的砝碼才能平衡，權(quán)利的馬車必須要有監(jiān)督成本來匹配控制。

　　建議十八大將中央紀(jì)律檢查委員會(huì)提高為與中央委員會(huì)平行的機(jī)構(gòu)，權(quán)力相當(dāng)，地位平等。兩個(gè)委員會(huì)的常委、委員級(jí)別相等，排序從書記到常委，應(yīng)是一對(duì)一，總書記為一把手，中紀(jì)委書記為二把手，中央常委為三把手，中紀(jì)委常委為四把手，依次而排。

　　各級(jí)紀(jì)委在各省市縣也是如此排序，并實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，包括任免、工資、人事管理。現(xiàn)在紀(jì)委監(jiān)察部門處于各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，人事、工資、住房、退休安置都受制于監(jiān)督對(duì)象，如何能發(fā)揮作用?

　　(三)對(duì)于中紀(jì)委,建議如下的理念和措施：

　　1、清理整頓內(nèi)部，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，重新整合隊(duì)伍。紀(jì)檢隊(duì)伍是高風(fēng)險(xiǎn)、高壓力的崗位，提高紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法待遇，可以按當(dāng)?shù)毓珓?wù)員人均工資的兩倍以上發(fā)放崗位津貼。如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)不合格人員，要堅(jiān)決清理出隊(duì)伍，以保持紀(jì)檢隊(duì)伍的高素質(zhì)和純潔性。

　　2、保護(hù)紀(jì)檢人員在辦案中的合法權(quán)益、人身安全。要迅速出臺(tái)并不斷完善一整套保護(hù)措施和賠償制度，以高效應(yīng)對(duì)如有紀(jì)檢人員遭遇誣陷和打擊報(bào)復(fù)以及家屬受到傷害等情況的發(fā)生。

　　3、實(shí)行全國公民安全信譽(yù)記錄，啟用身份證數(shù)字技術(shù)功能，為每一個(gè)人建立法制備案，對(duì)違法犯罪不良行為進(jìn)行記錄，可為組織部門、工商部門、銀行機(jī)構(gòu)等提供信息，大大減少犯罪率。

　　4、紀(jì)檢工作的重點(diǎn)是對(duì)犯罪分子的打擊和懲治。放松懲治，會(huì)導(dǎo)致案發(fā)不斷，使“懲防并重”變成一句空話。這是今天中國大腐敗的最終根源。要在紀(jì)檢監(jiān)察與法制嚴(yán)懲的緊密配合上，研究改進(jìn)組織架構(gòu)和出臺(tái)實(shí)施方法細(xì)則，做到行之有效、雷厲風(fēng)行，以杜絕單位與單位之間各自為政、各行其是的官僚體系作風(fēng)，和“大事化小、小事化了”的辦事拖沓和包庇縱容之風(fēng)，加強(qiáng)中國反腐敗斗爭的力度。

　　(四)建議成立中央政策委員會(huì)。

　　為了黨的建設(shè)和安邦治國的連續(xù)性，黨的決策的長遠(yuǎn)科學(xué)性和檢驗(yàn)其是否代表民意，并糾正黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生的偏差和失誤，建議成立一個(gè)與中委、中紀(jì)委平行的機(jī)構(gòu)——政策委員會(huì)，以論證各項(xiàng)政策的可行性。他們中的成員應(yīng)來自各領(lǐng)域的專家和基層支部的選舉，以代表廣大人民群眾和黨員的利益。他們應(yīng)當(dāng)是經(jīng)基層實(shí)踐歷練、有遠(yuǎn)見卓識(shí)、品質(zhì)優(yōu)秀的工農(nóng)兵和知識(shí)分子黨員，由他們來論證黨的制度的建立和政策的出臺(tái)，并形成制度以保證實(shí)施。

　　(五)人大、政協(xié)可考慮面向社會(huì)層面開放。

　　目前中國僅有幾十個(gè)民主黨派和官方、半官方社團(tuán)，但社會(huì)上活躍著一大批無財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體在弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)。他們和人民群眾一起宣傳紅色文化，樸素誠實(shí)，推崇清廉正氣，更貼近百姓，具有問責(zé)監(jiān)督國家大事的責(zé)任感。建議考察吸納他們中的優(yōu)秀分子進(jìn)入人大、政協(xié)，這樣會(huì)使人大、政協(xié)更加富有生氣和活力。建議中組部、統(tǒng)戰(zhàn)部是否就這一課題做調(diào)查研究。

　　三、群眾路線是我黨制勝的法寶

　　和平年代勝利時(shí)(戰(zhàn)爭年月進(jìn)攻時(shí))是這樣，現(xiàn)在困難時(shí)(戰(zhàn)爭年代防守時(shí))也應(yīng)是這樣。這是馬列主義中國化最重要、最根本的實(shí)踐成果，是革命戰(zhàn)爭中毛澤東學(xué)說在中共集體領(lǐng)導(dǎo)成功的結(jié)晶，也是我黨必須長期堅(jiān)持的最基本的工作原則。

　　解決當(dāng)前問題，特別是反對(duì)腐敗，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走群眾路線，一切從群眾利益出發(fā)，充分相信群眾，放手發(fā)動(dòng)群眾，善于組織群眾，宣傳群眾等，這就是最高形式地堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。走群眾路線的方式是多樣的，當(dāng)前重要的是允許嘗試：選擇包容性大、兼容性強(qiáng)、時(shí)效快、震動(dòng)小的方案進(jìn)行試點(diǎn)。這本身就是相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾的體現(xiàn)。

　　實(shí)施方案的過程，就是發(fā)動(dòng)群眾的過程。按比例增加直選，意味著群眾中的優(yōu)秀分子直接進(jìn)入各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，最終目的：達(dá)到不斷增加各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)群眾的話語權(quán)。權(quán)衡各種利弊，在目前不影響全盤各方的情況下，這是一個(gè)相對(duì)完善又十分體現(xiàn)群眾路線的解決方案;是揭露腐敗、制止腐敗最好、最快、最省力的途徑。我們相信廣大群眾是有是非判斷力的。從全國唱紅歌的熱潮中，就表現(xiàn)出群眾的意愿和政治訴求。在人民群眾中活躍著一批相當(dāng)優(yōu)秀的分子，他們忠誠黨的事業(yè)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，只要將他們推舉到黨的核心領(lǐng)導(dǎo)位置，就能發(fā)揮聯(lián)系群眾、監(jiān)督黨員干部的堅(jiān)強(qiáng)作用。

　　著名黨史專家《苦難輝煌》的作者金一南將軍說：“在革命的時(shí)候，中國的紅色政權(quán)能不能存在，毛澤東把這個(gè)問題解決了。中國的紅色政權(quán)如何繼續(xù)存在的問題，還要靠今天的共產(chǎn)黨人把這個(gè)命題繼續(xù)下去。2008年汶川地震之后，法國《世界報(bào)》有個(gè)評(píng)論，我們覺得那個(gè)評(píng)論說得不錯(cuò)，說“汶川地震抗震救災(zāi)中，中國共產(chǎn)黨表現(xiàn)出了全球共產(chǎn)黨人歷史上前所未有的可塑性。”我覺得這個(gè)來自西方的客觀評(píng)價(jià)非常高。我們共產(chǎn)黨人之所以能夠取得今天的成功，就是因?yàn)榭伤苄浴Ｔ诂F(xiàn)在這種局面下，官僚體制不改革，監(jiān)督體制不完善，人民順暢表達(dá)意愿的形式?jīng)]有建立，光說穩(wěn)定政治形勢(shì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中國政治體制改革是繞不過去的，政治體制改革的本因，就是怎樣取得人民的支持和信任。”

　　建國前夕，毛澤東同志和黃炎培先生有一段著名的談話，是關(guān)于共產(chǎn)黨能否跳出歷代王朝興衰的周期率。我們今天要痛下決心，不畏艱難險(xiǎn)阻，呼吁全黨實(shí)實(shí)在在邁出這一步。我們相信中國人民的政治生活將會(huì)開創(chuàng)一個(gè)更加陽光燦爛的新局面。

　　此建議是一個(gè)大膽嘗試。我們的父輩和革命先烈為新中國的建立付出了鮮血和生命，我們不能讓紅色的江山蛻變質(zhì)。作為普通的共產(chǎn)黨員，按黨章民主生活的原則，向全體黨員發(fā)出呼吁。通過增加直選20%，可吸納優(yōu)秀骨干人才到各級(jí)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)層，監(jiān)督、檢查、糾正錯(cuò)誤，為我們黨的領(lǐng)導(dǎo)做一個(gè)補(bǔ)臺(tái)工作。

　　附：這一方案的推進(jìn)步驟：

　　1.在延安兒女聯(lián)誼會(huì)等社會(huì)團(tuán)體中廣泛征求意見;

　　2.在工農(nóng)子弟和群眾中廣泛征求意見;

　　3.在愛國愛黨的知識(shí)分子、專家學(xué)者、民主黨派中征求修改意見;

　　4.拋磚引玉，看看有沒有其他方案;

　　如一旦此方案成熟，可以將在近期進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)。可否通過適當(dāng)渠道遞交中央。

　　執(zhí)筆：啄木鳥 東海 運(yùn)河

　　2011年1月22日于北京

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