環(huán)球時報本月17日發(fā)表的解放軍某部學(xué)者昆侖巖《經(jīng)濟(jì)改革需處理好八大關(guān)系》一文，提出了一個重要主張：“政府出臺重要的經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)和改革舉措，重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目和投資，國有資產(chǎn)、資源和財富的變更與處理等，必須嚴(yán)格遵循憲法和法律的規(guī)定，符合黨的經(jīng)濟(jì)方針政策，并提經(jīng)黨委集體研究同意后，提交人大專題審議批準(zhǔn)后方可實(shí)施。政府的用權(quán)行為，必須接受黨和人民監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督和裁處。”
這一主張雖然是作為經(jīng)濟(jì)改革需處理好的八大關(guān)系最后一個提出來的，但從當(dāng)前的實(shí)際情況看，它卻是正確處理其他七大關(guān)系的前提和先決條件。在這個意義上說，它確實(shí)是當(dāng)前改革的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
之所以說國務(wù)院的改革是正確處理以上七大關(guān)系的前提和先決條件，在于其他關(guān)系中的問題往往和國務(wù)院的改革有關(guān)系。例如，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員李偉說：“西方資本主義世界深深陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會危機(jī)，歐美發(fā)達(dá)資本主義國家一籌莫展，自顧不暇，紛紛向中國伸手求援，就在這個時候，世界銀行——這個建立在世界資本主義體系上并為國際壟斷資本服務(wù)的工具，不去思考自己多年來的政策和行為，不去思考它為之服務(wù)的資本主義經(jīng)濟(jì)體系為什么冒出了一大堆問題，卻為我們中國人如何搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開藥方，公然在大庭廣眾之下，毫無顧忌地教訓(xùn)我們中國人要趕緊把僅存的百十來家大型國有企業(yè)盡快商業(yè)化，否則的話，危機(jī)降臨。……世界銀行的這份報告是和我國國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布的，主角是世界銀行，但是國務(wù)院發(fā)展研究中心在其中扮演了什么樣的角色，佐利克作了清楚的說明。……我國人民為什么要養(yǎng)這樣一個媚外的部門呢?國務(wù)院養(yǎng)出了這樣一個不能獨(dú)立思考的研究部門，而且這一部門與國際壟斷資本狼狽為奸，明目張膽地企圖徹底掏空我國社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)生這樣的事情，是國務(wù)院的極其嚴(yán)重的失職!……教育系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，因國務(wù)院倡導(dǎo)的教育產(chǎn)業(yè)化和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化的改革，造成一系列嚴(yán)重問題和難以解決的矛盾，不得不重來，極大地加劇了改革的成本和風(fēng)險，……中國經(jīng)過三十多年的改革開放，走到了一個關(guān)鍵的時期，這個‘關(guān)鍵’是什么呢?即政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么呢?主要對象是誰呢?就是國務(wù)院。”[紅歌會網(wǎng)]2013年3月2日]
之所以要把加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作的領(lǐng)導(dǎo)作為當(dāng)前改革的關(guān)鍵，是在于如昆侖巖所指出的“中國的問題關(guān)鍵在黨。堅持黨管經(jīng)濟(jì)、抓中心，為國家經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展把關(guān)定向，是命運(yùn)攸關(guān)的重大原則。” 盧麒元在談到這一問題時指出，毛主席“一開始革命就意識到了‘秤桿子’的分量。所謂‘根據(jù)地’根據(jù)的是什么，當(dāng)然是‘秤桿子’，土地革命就是搞土地財政。毛澤東在根據(jù)地建立了中國現(xiàn)代財政體系，毛澤東還在炮火連天的根據(jù)地建立了中國現(xiàn)代的金融體系(毛澤東發(fā)行了中國現(xiàn)代史上第一種法幣)。毛澤東比較好地解決了紅軍、八路軍、新四軍、解放軍的融資問題，有了‘秤桿子’，才能維持‘筆桿子’和‘槍桿子’。一切戰(zhàn)爭，都必須有可持續(xù)的財政支持，否則必然走向失敗。同理，一旦國家財政金融體系被外國資本和本國權(quán)貴控制，筆桿子和槍桿子也就岌岌可危了，這個國家距離滅亡也就不遠(yuǎn)了。”
國務(wù)院當(dāng)然具有對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行管理的職責(zé)和權(quán)力。但是首先必須明確，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國務(wù)院只是全國人大決策后和監(jiān)督下的執(zhí)行部門，這就決定它必須貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策，必須接受全國人大的監(jiān)督檢查;決定它無權(quán)制定違背黨的路線和方針政策的其他方針政策，無權(quán)拒絕全國人大的監(jiān)督檢查。也就是說，國務(wù)院出臺重要的經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)和改革舉措，重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目和投資，國有資產(chǎn)、資源和財富的變更與處理等，只能符合黨的經(jīng)濟(jì)方針政策，只有提經(jīng)黨委集體研究同意并經(jīng)人大專題審議批準(zhǔn)后方可實(shí)施。這是涉及黨對經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一黨的中心工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的性質(zhì)方向和黨的生死存亡問題，決不可有半點(diǎn)的含糊和動搖。
當(dāng)前，改什么，怎樣改，靠誰改，再次成為斗爭的焦點(diǎn)。圍繞這一問題，無疑會有尖銳、復(fù)雜甚至激烈的較量。因此，我們務(wù)必要打好當(dāng)前這場關(guān)鍵性的一仗，為搞好以后的斗爭創(chuàng)造條件，務(wù)必要做好奪取最后勝利的充分準(zhǔn)備，以確保改革一直沿著正確道路健康發(fā)展。
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