我國(guó)應(yīng)為高危行業(yè)一線(xiàn)職工免征個(gè)人所得稅的建議

我國(guó)應(yīng)為高危行業(yè)一線(xiàn)職工免征個(gè)人所得稅的建議
　　
　　 在此，筆者懷著感恩之心，首先向在高危行業(yè)辛勤勞動(dòng)的一線(xiàn)職工表示崇高的敬意，同樣懷著一顆感恩之心，向國(guó)家建議，今后應(yīng)為在高危行業(yè)辛勤勞動(dòng)的一線(xiàn)職工免征個(gè)人所得稅。
　　所謂高危行業(yè)是指危險(xiǎn)系數(shù)較其他行業(yè)高，事故發(fā)生率較高，財(cái)產(chǎn)損失較大，短時(shí)間難以恢復(fù)或無(wú)法恢復(fù)的行業(yè)。一般地，人們常說(shuō)的六大高危行業(yè)指煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、民用爆破行業(yè)。按照目前我國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，高危行業(yè)的企業(yè)包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事礦山開(kāi)采、煤炭開(kāi)采、煙花爆竹生產(chǎn)、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。
　　 筆者建議為高危行業(yè)一線(xiàn)職工免征個(gè)人所得稅，指的就是上述高危行業(yè)企業(yè)的一線(xiàn)職工。
　　所謂個(gè)人所得稅是以個(gè)人（自然人）取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為對(duì)象的一種稅，統(tǒng)一適用于中國(guó)公民和在我國(guó)取得收入的外籍人員。 凡在中國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而在中國(guó)境內(nèi)居住滿(mǎn)一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)和境外取得所得的，以及在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿(mǎn)一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)取得所得的，均為個(gè)人所得稅的納稅人。
　　目前我國(guó)個(gè)人所得稅免征的項(xiàng)目有以下十項(xiàng)：
　　　　一、省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部委和中國(guó)人民解放軍軍以上單位，以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金；
　　　　二、國(guó)債和國(guó)家發(fā)行的金融債券利息；
　　　　三、按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼；
　　　　四、福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金；
　　　　五、保險(xiǎn)賠款；
　　　　六、軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、復(fù)員費(fèi)；
　　　　七、按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、退休工資、離休工資、離休生活補(bǔ)助費(fèi)；
　　　　八、依照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)予免稅的各國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館的外交代表、領(lǐng)事官員和其他人員的所得；
　　　　九、中國(guó)政府參加的國(guó)際公約、簽訂的協(xié)議中規(guī)定免稅的所得；
　　十、經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)免稅的所得。
　　從上述減免項(xiàng)目看，高危行業(yè)一線(xiàn)職工的工資尚未列入免稅項(xiàng)目。在現(xiàn)實(shí)中，也確實(shí)如此。國(guó)家對(duì)個(gè)人所得稅的免征一般按照三個(gè)原則來(lái)考量，一是公平；一是鼓勵(lì)；二是照顧。如果用這三個(gè)原則來(lái)考量高危行業(yè)一線(xiàn)職工的工資收入，筆者認(rèn)為，他們的工資收入也應(yīng)列入個(gè)人所得稅的免稅項(xiàng)目里面。
　　從公平原則看，高危行業(yè)職工所處的勞動(dòng)環(huán)境，大大劣于非高危行業(yè)的職工。他們?cè)趧趧?dòng)中所面臨的傷殘、死亡以及職業(yè)疾病，大大高于非高危行業(yè)的職工。表面看去，他們的工資收入可能較其他行業(yè)的職工收入要高，但他們?yōu)閭麣垺⑺劳鲆约奥殬I(yè)疾病所支付的費(fèi)用卻是大大高于其他非高危行業(yè)職工的。也就是說(shuō)，單看絕對(duì)收入也許他們較高，而相對(duì)收入則不一定就高。國(guó)家征收個(gè)人所得的本意是調(diào)節(jié)收入分，體現(xiàn)社會(huì)公平，免征個(gè)人所得稅也應(yīng)該堅(jiān)持這個(gè)原則，對(duì)高危行業(yè)職工是征收還是免征個(gè)人所得稅，不僅要看到他們較高的收入，還要看到他們較高的支出，只有這樣才能真正顯示社會(huì)公平。
　　從鼓勵(lì)原則看，我國(guó)高危行業(yè)大多是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要行業(yè)，職工們所進(jìn)行的勞動(dòng)，大都是高強(qiáng)度勞動(dòng)，他們的勞動(dòng)環(huán)境差，職業(yè)疾病、傷殘、死亡率高，因而這些行業(yè)不是人們心目中的理想職業(yè)。國(guó)家對(duì)高危行業(yè)職工實(shí)行鼓勵(lì)政策，既有利于這些行業(yè)現(xiàn)有勞動(dòng)力的穩(wěn)定，又保證這些行業(yè)、勞動(dòng)力來(lái)源的穩(wěn)定，還有利于這些行業(yè)的勞動(dòng)者保持更高的勞動(dòng)熱忱，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
　　從照顧的原則看，由于高危行業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)環(huán)境差，職業(yè)疾病、傷殘、死亡率高等特點(diǎn)，在我國(guó)眾多行業(yè)中，最應(yīng)該，最值得照顧的就是高危行業(yè)的職工。將他們的勞動(dòng)所得列入個(gè)人所得稅的免征項(xiàng)目，能體現(xiàn)黨和國(guó)家以及全體人民對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。
　　基于上述原因，筆者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)考慮為高危行業(yè)一線(xiàn)職工免征個(gè)人所得稅。
　　
　　 山西省靈丘縣國(guó)稅局 趙云常