目前長期困擾中國的問題是內需不足，以及困擾居民的醫療，教育，住房，養老等問題，造成中國居民長期以來高積累，低消費。內需不足主要因為我國缺少龐大穩定而持續更替的中等收入階層，也就是西方所謂的中產階層。目前中國的中等收入階層主要有公務員以及事業單位職工，國企職工，教師，醫護人員，外企白領和民營企業管理層構成。這部分人口主要由受過高等教育的知識分子構成。這樣就可以把就業人口可以非為兩類，一類為財政供養人員和國企職工，這部分人口收入穩定，屬于公共財富體制內就業人員，具有社會主義屬性。另一類為，外企和民企就業人員，這部分人員由私有制經濟供養。目前，國家能強有力調整的利益關系的為第一類，也就是公共體制就業人員，這部分人是社會主義制度優越性的主體受益群體。根據筆者不完全統計，目前國企就業人員大約4500萬以上，其他財政稅收供養人員為4000多萬（含教師，醫護人員，公務員，事業單位就業人員），合計8500萬人左右。實際直接受益人口只多不少，應該在一億人口以上。
筆者的公平內需擴大方案為，國家改革公共體制內人員的工作年限，對5%-10%左右的高層管理人員以及科研技術骨干，繼續實行退休制，其人才選拔和升遷由黨的組織部負責施行委任制。其余90%-95%的人才取消退休制，實行合同制并規定這部分人員的最長服役期限為10-15年，個人認為15年比較好，因為我國法律規定社保要交夠15年以上才可以有效養老。對于服役期滿10年的，退役時可由國家按當時的最低工資一次性多交5年的社保和醫保作為補償。這樣做有以下的好處。
1） 假設最長服役期限為10年，平均每人25歲進入公共體制。原來一個人要服役35年才正常退休，現在更新為10年后，同樣的崗位同樣的時間需要3.5個人。這樣的話，公共體制受益人群數量將擴張3.5倍。以目前的8500萬的體制內就業數量來看，受益人群可以增加到2.55億人口。以10年為一個輪替周期的話的，每年可以解決850萬大學生的就業，同時還可以把通過公共體制培養的850萬經驗豐富的青壯年高素質低負擔人才推向社會。如果最長服役時間為15年的話，受益人群將擴大2.3倍，每年可解決570萬大學生就業。中國目前每年大學畢業生為660萬，按照570萬的需求量，可以吸收86%的大學生到公共體制內就業。因沒有查到國企的普通工人的數量，數字上有一定的誤差?！ ?/p>
2） 人的消費旺季為20歲到40歲，這期間對住房，婚姻，汽車，子女教育，旅游等物質文化消費的需求最為旺盛。作為知識分子對物質消費和文化消費更是有較高的需求，如果能把社會財富通過就業以公平的方式均等的持續的有計劃的分配到這部分人手上的話，就可以有效的拉動各種消費品的內需市場，同時充分的發揮社會主義制度的優越性。
3） 由于大部分的年青大學生可以通過10-15年穩定的中等收入來組建家庭和積累相當財富以滿足各種消費，除了可以培養健康的婚姻觀，愛情觀，家庭觀外，還可以為下一代的教育和健康成長創造穩定健康的環境。例如：一對夫婦，生育后通過考試都當上公務員，15年的服役期間，可以買到房子，車子并為子女提供良好的教育，等到退出公共體制時，子女都已經初中畢業了。因為年青人不用再為買房子，車子，穩定的工作，子女教育等發愁，將極大的更正目前社會上扭曲的婚姻觀和愛情觀并提供相應的物質基礎。假如一對夫婦都在公共體制內工作15年，平均每月工資收入為6000元，那么15年間的總收入為：6000*12*15=108萬。一半用來買車買房，就是54萬，10萬元買車，買房還剩44萬。以目前的房價在中等城市（4000-5000每平米）足夠了，就算是上海深圳這樣的大城市以人均月收入一萬元計算照樣買得起?！ ?/p>
4） 國家改革目前公務員養老方式，規定都要繳納社保。這樣的話，以輪替周期為15年計算，僅是利用公共體制內的資源就可以有效多安排至少2.3倍人員的養老，且養老資源分配較為公平均等，覆蓋面較大。將來中國進入老齡化社會后，因養老資源的分配的公平均可以帶動龐大的平民養老產業。
5） 對于合同期滿后有序離開公共體制的人員（這部分人員平均年齡理論上應該在40歲以上）通過10到15年相對穩定的就業期，以家庭為單位基本可以實現有車有房，且子女大部分已經初中畢業，再加上養老問題的解決，且工作經驗豐富，再就業的競爭力將大大提高，同時養老，子女教育等負擔已經很輕，只用解決醫療保險即可。再者，因為大部分人已經積累了一定物質基礎，如：房產，存款等，家庭抗風險能力將大大提高?！ ?/p>
6） 如果以上國策實施的話，因為上大學不用擔心就業和就業質量，就可以有效帶動高等教育融資。只要拿到大學通知書即可申請銀行貸款和信用卡，包括生活貸款和學費都可以通過貸款解決。將有效刺激內需并提高內需質量，如飲食，旅游，電腦，手機，數碼相機以及家電產品的消費群體和消費年齡層將有效擴大。因為就業率以及就業質量的大幅提高，即便是窮人的孩子也可以通過貸款放心消費。假設每個大學生貸款1萬用來提高生活質量，每年可以增加1萬*660萬=660億內需市場。電子產品的消費周期一般不超過5年，大學生一畢業就會產生新一輪的需求，因此這個需求將是凈需求。因為貧困家庭學生通過貸款可以縮小與富裕學生的物質分配差距，大學可以成為每個學生自由發展的舞臺?！ ?/p>
7） 為保證民企和外企的人才供應，國家可規定大學生畢業后不能直接進入公共體制內就業，必須有兩年以上基層工作經驗才可以參加考試。鼓勵大學生優先體制外就業。
8） 以上策略還可以有效降低公共財富體制的工資支出，因為90%-95%的人最多只能服役15年，對比改革前每人平均35年的雇傭期限，工資支出將有效減少。例如：一個工齡15年的教師平均月工資為2000話，一個工齡35年的教師的平均月工資為3000的話。國家就可以節?。?5年-15年）*12個月*（3000-2000）=24萬元的工資支出?？梢杂霉澥〉闹С鲅a償這部分人的社保和醫療保險以及發放住房補貼等?！ ?/p>
9） 改革后，對于體制內人員來說，每人有10-15年的時間培養第二職業，有充分的再就業緩沖期?！ ?/p>
10） 這個改革同樣可以使現有體制內人員受益。因為國家利用公共體制資源大量招收大學生就業并提高就業質量，只要受益比例能提高到70%以上,將可以有效解決體制內人員子女的就業問題。從某種程度上說，這樣類似于以前的老國企接班制度。父母退出，子女接班?！ ?/p>
11） 改革后，因國民財富分配更加均衡并形成數量巨大和穩固的中等收入階層，對養老醫療和教育資源的需求將大大的激發出來，對于未來養老，醫療，和教育等產業的發展帶來巨大的發展。并為體制內輸出的人才提供大量的就業機會。以醫護人員為例：如果醫生和護士在公立醫院工作滿15年后進入體制外發展，可以為養老醫療等產業持續提供熟練的高素質人才，同時利用公立醫院的平臺每隔15年可以使我國的熟練的醫護人員數量翻一番?！ ?/p>
12） 將拉開我國全民高等教育序幕，既未來的新生人口100%受高等教育。一方面，因國民受教育期限普遍超過20年，將有效增加消費年限并減緩社會就業壓力。另一方面，因國民教育需求大大增加，將有效拉大對教師以及教育產業的需求。目前我國年新增人口為1300萬左右，目前高等教育容量為700萬左右，還可以通過教育產業使高等教育容量增加一倍。教育產業絕對是綠色產業，并且是知識分子密集型產業，對緩解我國未來“人才過?！庇兄匾饬x，將來我國可以把人才出口作為一個重要的產業來發展。
13） 可以為國家進一步實施房產稅并穩定房價推進城市化提供有利的環境，改革后能夠持續快速買房的人群將成倍的增長，這對于穩定房價防止崩盤對國家經濟的打擊有強有力的保護作用。例如：政府可以和銀行聯手開發針對10-15年期的0首付買房買車的房地產和銀行貸款，在穩定房價的同時可以極大的刺激大宗商品的消費。同時，可以通過把公共財富體制受益權和房產稅掛鉤，開創全民交納房產稅的新時代以徹底擺脫目前的土地財政?！ ?/p>
14） 有人會問，這個主要是解決大學生就業問題的，那低層次人才如何就業？請參考我的富民強國書二。
改革的可行性以及意義：
1） 我國是社會主義國家，財政稅收以及國有企業和集體企業屬于全民的勞動成果的結晶，應合理使用并盡可能使每個人都能直接受益以彰顯社會主義的公平正義。通過有序輪替使符合條件的國民通過就業的方式為國家服務并公平分享公共財富的成果是多方受益的方案。這必將極大的鞏固公有制為主體的社會主義經濟制度.
2） 有很強的維穩效果，通過家庭的傳導作用，實際受益人群保守估計將達到總人口的40%以上，這將強有力的維護社會穩定。同時，因為受益面大，可以有效促進社會各階層的相互流動。
3） 可以加強廉政建設，在體制內外形成制衡腐敗的力量。因為90%以上的體制內人員每年進行有序輪替，并不斷注入新鮮血液，將有效的提高工作效率和防止腐敗。以公務員為例，改革后，將會出現“官”“吏”相對分開，官是官，吏是吏，其選拔和晉升采取雙軌運行。占總量5%的官由黨的組織部門在優秀的吏中選拔，其他90%以上的人員有序更替。例如：一個縣，除了縣長和各局級一把手作為官，其他的統統為吏，這樣一個局長的手下在10年當中將至少更替2/3,那些有序脫離官僚體制的國民對官的體制內外監督將大大加強?！ ?/p>
4） 可以推動官員財產透明化。為減少改革阻力，在這項改革辦法細化形成法規出臺時，建議國家國家主席簽署特赦令，特赦所有的腐敗分子。例如：假定2015年實施，只要腐敗分子在法令出臺后3年或5年內主動體面的通過制度性輪替退出公共財富體制，則2015年前的腐敗行為國家可以既往不咎，承認其財產合法化，同時鼓勵這部分人把手里的財產投資教育，醫療，養老，慈善等公眾受益領域。當前的腐敗問題，既有個人原因，也有制度和社會環境等原因，不能對腐敗分子全盤否定。另外，腐敗分子也是一定程度上的“人才”，與其讓其腐敗所得送給外國人，不如將其合法化造福我們的社會。運動式反腐，社會成本太高，也容易造成社會矛盾激烈化，通過寬容和解的方式甩掉歷史包袱，對國家和社會利大于弊。這同時也為我國逐步實施官員財產透明化創造有利的條件和環境?！ ?/p>
5） 通過引導多數公民有序參與國家政權建設和公有制經濟的管理，將有效有序帶動和實踐社會主義民主。社會主義民主應該是權利民主，而非資本主義的資本民主。同時，通過體制改革代替了可能出現社會動蕩的政治改革，但比政治改革的效果更好，權利民主比資本民主更實際。它實際上是建立在優質就業權機會均等基礎上的民主，平等和自由?！ ?/p>
6） 隨著國民直接受益面的成倍擴大，可以大力發揚我黨密切聯系群眾的優勢，同時有效改善干群關系。以公務員和事業單位為例，因90%以上的人員最終會回到公共體制外謀生，可以大力有效的激勵他們提高對社會，對體制外國民的服務水平和效率。
7） 將有效打擊地方不良勢力，保證政令暢通和執行力。90%以上體制內人才持續更新，將使地方難以形成穩固的不良利益群里，防止通過公權力搞集體腐敗和裙帶關系。例如：可以規定官員不得在出生地任職，不得在妻子出生地任職，在同一地方任職不得超過10年，公務員考試不限戶口等配套措施，徹底打破地方產生集體腐敗和裙帶關系的溫床?！ ?/p>
8） 將大力推動社會主義文化建設和繁榮，因多數青年大學生可以在公平正義的環境通過良好穩定的就業平臺來提高個人素質和修養，將有力推動社會主義文化事業的繁榮，同時有效減少社會丑惡面?！ ?/p>
9） 發展社會主義人權學說，平等的優質就業權是最大的人權，他是公民自由和民主最大化的制度和物質保證。
10） 毛澤東時代，主要是通過不定期的整風清洗等運動式的方式來進行政黨和政權建設，以維護社會主義制度的本色，實踐證明在革命條件下是必要和可行的。在和平時期，我們通過定期有序公平穩定的輪替來更新執政隊伍的方式來實現政黨和政權建設，這正是毛澤東思想的繼承和發展。在鄧小平時代，我黨結束了領導人終身制并大力推動干部年青化，知識化，實踐證明這是非常成功的，這也同樣是鄧小平理論關于政權建設的深化和發展?！ ?/p>
民生經濟學研究之富民強國書二：國土開發篇
方案設想為，首先國家推行普遍義務兵役制，對于沒有接受高等教育的青年必須履行2年的義務兵役，今后國家的兵役分為國防兵和國土開發兵。國防兵與國土兵的待遇相同。國防兵維持現行體制不變。國土開發兵配合國家進行大規模的公共基礎建設。這個改善主要是面向初中和高中畢業生等低層次人才，目的是通過兵役式開發，一方面滿足國家公共基建的勞動力需求，同時降低開發成本，并通過勞動實踐培養大量合格的技術工人。同時出臺相應的配套措施，服役期滿可獲得國家承認的職業技能資格證書，并鼓勵這些人通過繼續教育獲得文聘。例如：國家可以規定初中畢業生服役期滿難道相應技能證書后，在學校參加半年到一年的理論學習即獲得的中專文憑。高中生，服役期滿可以不用考試即可直接申請大學專科教育等優惠措施，鼓勵通過繼續教育獲得文聘，走技能+文憑的培養方式?！ ?/p>
1） 未來幾十年，隨著城市化的發展，我國將長期處于基建投資高峰期，對勞動力和技術工人有大量的需求，通過國土開發兵項目可以提供大量的低成本勞動力。這樣可以降低項目開發成本并節約國家財政支出，同時通過基建項目的培訓和勞動實踐可以批量化培養大量有一定技能特長的國民，這同時也為社會培養大量的合格技術工人。對于服役期滿的國民，國家根據服役時從事的工種發給相應的職業技術證書以方便進入社會就業。
2） 通過軍事化管理，強化國民紀律性和集體觀念。同時，編寫簡單實用的技能教材，使大部分兵員可以通過3個月的技能培訓即可上崗實踐，然后通過相應的勞動實踐夯實勞動技能。目的就是利用國家力量為社會培養大批年青有技能，有紀律，有素質的工人隊伍，同時滿足國家基建的需要并降低基建成本。
3） 活用重慶的“地票”模式。近20年我國公路和鐵路等公共交通設施發展迅速?？梢岳眠@些兵員，在相應鐵路和公路沿線大力平整土地，充分利用交通優勢開墾農田，牧場，果場等農業用地。然后以2：1的比例發行“地票”給城市，同時把開發后的農業用地出售給企業或私人。這樣可以獲得兩次貨幣收益。隨著城市土地價格的高漲，不但不會虧損，還可能盈利。例如：新開發出來的農業用地每畝5萬元賣給城市作為城市用地，同時再以5萬元每畝轉讓給私人和企業，每畝地可以獲得10萬元的受益。假設兵員，沒人每年可以開發一畝農業農地，則可以帶來10萬元的受益。這個完全可以覆蓋開發成本，一方面促進了城市建設，一方面，補充大量的農業用地。我國南方地區，光照，水源充足，對公路和鐵路沿線的山區丘陵地區進行農業用地開發的條件已經成熟。大規模使用工程機械平整土地，效率將大大提高。同時可以拉動鋼鐵水泥機械等消費?！ ?/p>
4） 因我國推行一胎化政策，必將影響戰爭時的國防動員能力。這個可以作為戰略國防配套工程，通過一段時期軍事化培養，以及相關后勤技能的培養，一旦遭遇戰爭，我國將有強大快速的后勤力量。
5） 實施后分工盡量細致化，可以分為保潔，農耕，育種，泥瓦工，炊事，運輸，工程機械操作，設備保養，公路保養，橋梁工程，鐵路工程，管道，鉗工等盡可能多的工種以適應將來社會需要?！ ?/p>
6） 國家可以通過一系列的配套措施引導服兵役的積極性，如：在就業和繼續教育等方面提供大量的優惠，以方便兵員退伍后繼續就業。也可以定期發放旅行餐飲等消費卷給國土開發兵，在緩解壓力的同時刺激內需。
7） 對于無意愿履行兵役的國民，可以通過繳納兵役稅的方式回避?！ ?/p>
民生經濟學研究之富民強國書三：發展城市休閑農業篇
方案設想為:
1) 國家規定，今后不論戶型大小，95%以上的城市房產開發不能低于20層，必須在小區內為每戶提供不低于30平米的耕地。今后新建的小區，除了有公共運動娛樂場所，停車場等公共設施外，每戶還可以得到一定面積的耕地。目的就是利用城市住宅高層化節約的土地來發展城市休閑農業?！ ?/p>
2) 每戶30平米的耕地，因面積較小，完全可以輕松休閑的打理，并可以帶來相當的收益。這樣居民可以自己種植果樹和蔬菜補貼家用，低碳，環保，綠色。同時可以大幅增加我國的水果和蔬菜產量，很好的平抑城市蔬菜和水果價格?！ ?/p>
3) 看看30平米土地的產出：如果種植平果樹，一顆蘋果樹的年產量是100-120千克，30平米的土地至少可以種植四顆蘋果樹，年產量在400千克以上。如果種植土豆，西紅柿，紅薯，辣椒，白菜，蘿卜，豆角等普通蔬菜，一年種植兩季，可以可獲得150千克以上的時令蔬菜。如果采用果樹和蔬菜套中的方式（假設只種植一個蘋果樹），每年可以獲得100多千克的蘋果，還可以獲得100多千克的蔬菜。如果采用蔬菜大棚等高科技方式進行立體開發，產量還可以成倍增加。以北方旱地為例，如果小麥和玉米套種，每年可產糧食65千克以上?！ ?/p>
4) 推行城市休閑農業后，國家可以放開計劃生育實現每對夫婦生育兩個的標準。以未來城市人口10億計算，每個家庭3口人，將有3.3億個家庭。以20%的家庭擁有30平米的休閑耕地計算，將有6600萬個家庭擁有城市耕地。以產量最低的糧食計算，6600萬*65千克= 4,290,000,000千克。以人均口糧每年400千克計算。 4,290,000,000千克/400千克/每人= 10,725,000人，就是說20%城市家庭低限度實現這個方案的話，每年可提供至少1000多萬人的口糧。我國目前的夫婦生育為1.3個，完全可以提高到夫婦兩個的水平?！ ?/p>
5) 可以帶動我國未來的城市小區向綠色生態循環化發展。例如：小區一部分生活垃圾，如菜葉，果皮等粉碎后作為肥料提供給耕地。也可以收集小區剩飯剩菜，發展養殖業，盡可能就地活用城市生活垃圾并減少浪費?！ ?/p>
6) 這個方案核心是城市菜籃子微型化就近化，并利用中國龐大的城市人口基數的乘數效應實現規?；图s化，在給城市人口帶來切實福利的同時，可以大大的節省石油電力等資源并充分利用人力資源。巨量蔬菜水果的就地消費，減少了農村向城市的運輸量，間接的減少了石油等能源消費。
7) 可以為城市養老的國民提供較低的生活成本，退休人員通過承包租種就近購買等方式，大大的降低養老成本。例如：中青年家庭把耕地租給有時間的老年人打理，或者把土地產出就近低價賣給社區內的不富裕家庭等?！ ?/p>
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