應(yīng)該按財政部07年答復(fù)的意見，對企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平進行較大幅度調(diào)整
2007年兩會后，根據(jù)兩會期間代表與委員們關(guān)于提高企業(yè)養(yǎng)老金水平、改變與機關(guān)事業(yè)單位相比差距過大的意見與建議情況，國家財政部于2007.3.18在部網(wǎng)站做了《關(guān)于“請中央財政高度重視落實企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險補助資金,切實解決企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金太低問題”建議的答復(fù)》（摘要)。財政部在答復(fù)的第二部分內(nèi)容（關(guān)于企業(yè)退休人員待遇問題）中說：“對于企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇差問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，最近幾年，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支矛盾較為突出的情況下，為保障廣大企業(yè)離退休人員的基本生活，國家連續(xù)出臺了提高基本養(yǎng)老金水平的政策，并要求各地向企業(yè)退休科技人員及退休較早、養(yǎng)老金水平偏低的群體傾斜。”
《答復(fù)》還說“根據(jù)中央部署,近期將對企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平進行較大幅度調(diào)整,并要求各地繼續(xù)向企業(yè)退休科技人員和退休早、養(yǎng)老金相對偏低的人員傾斜。上述養(yǎng)老金調(diào)整政策落實到位后,將相應(yīng)緩解企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差的矛盾。”
這個《答復(fù)》意見是“根據(jù)中央部署”做出的，顯然不只是財政部的意見，而是黨中央的聲音！是人民政府的聲音！
我們覺得這個《答復(fù)》是完全符合當(dāng)時企退人員養(yǎng)老金實際情況的！也真正體現(xiàn)了黨中央與國務(wù)院對企退人員生活的關(guān)心與縮小養(yǎng)老金懸殊差距、推進社會公平的義舉！
如果按著當(dāng)時這個《答復(fù)》意見提高企退人員養(yǎng)老金水平的話，到現(xiàn)在為止真有可能已經(jīng)把企業(yè)養(yǎng)老金與機關(guān)事業(yè)單位退休金的差距縮小的差不多了！因此也會使我們的社會和諧得多了、公平得多了！
但遺憾的是，07年從7月1日開始上漲的企退人員養(yǎng)老金并沒有按著這個《答復(fù)》意見進行“較大幅度”的調(diào)整。而是按著人均每月增加80元的幅度進行的調(diào)整。（ 2007-08-07 中國青年報：《企業(yè)退休人員新增養(yǎng)老金8月底前到賬》記者：劉聲）
對于07年企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整水平，當(dāng)時的勞動保障部有關(guān)負責(zé)人的解釋：“是根據(jù)工資增長、物價、養(yǎng)老保險基金和財政承受能力等情況，以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平和上年度企業(yè)在崗職工平均工資增長率的一定比例確定。”（《勞動保障部有關(guān)負責(zé)人就養(yǎng)老金調(diào)整問題答記者問》新華社北京 8月10日 電 張曉松、劉錚、杜文景）
顯然這個有關(guān)養(yǎng)老金調(diào)整水平的回答，與財政部“進行較大幅度調(diào)整”的《答復(fù)》，是不一樣的，而且是相差甚遠的。
根據(jù)“企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休金有的差3倍”（ 07.3.14 中國青年報）的懸殊情況，06年至07年的國家兩會代表、委員與有關(guān)專家學(xué)者，對縮小養(yǎng)老金差距的提案不少、建議頗多；企退人員的呼聲甚高、媒體報道也比比皆是！
在06年的兩會上，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金過低的問題就已經(jīng)引起了許多代表委員的關(guān)注，并形成了兩會的焦點。“問題的焦點是導(dǎo)致了企業(yè)與事業(yè)、機關(guān)單位差距過大的‘退休金雙軌制’。……” （工人日報）
就在這一年的兩會上“全國人大代表提出的126件建議都涉及到養(yǎng)老保險問題。其中，反映企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距過大以及企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平偏低問題的建議最為集中。”（ 07.3.14 中國青年報）
也在這一年，參加國家兩會的原中華全國總工會書記處書記、全國政協(xié)委員李永海同志與兩會的“代表委員們認為，國家對上世紀50、60、70年代參加工作的退休職工是欠了賬的，主要是低工資和沒有社會保障積累。他們說：‘這些退休職工是企業(yè)改革的主要承擔(dān)者，今天我們不應(yīng)該忘記他們所做出的犧牲與貢獻，應(yīng)從各個方面關(guān)心他們，使他們也能享受到改革發(fā)展的成果，安度幸福的晚年。’ ”
對此，一些代表和委員除提出由勞動保障部門盡快制定配套政策措施，實現(xiàn)分配公平、公正外，還建議，“由中央財政建立企業(yè)退休職工補償基金——這是對退休老職工當(dāng)年勞動報酬的延長支付和對無社會保障積累的事后償還。”（ 06.3.14 工人日報：《“退休金雙軌制”成焦點》）
針對養(yǎng)老金的懸殊差距情況，“國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長劉福垣認為，發(fā)放養(yǎng)老金不是按要素分配，而是按需分配；不是初次分配，而是財政性的再分配。這里再分配的依據(jù)不應(yīng)該僅僅按退休前的級別和編制性質(zhì)。退休金政企差別如此之大是不合理的。退休養(yǎng)老金屬于社會保障范疇，每一個退休職工都曾為國家、為社會作出貢獻，我們有責(zé)任和義務(wù)保障其生活，安享晚年，在社會面前應(yīng)該人人平等。我們不是常說，只有社會分工的不同，沒有高低貴賤之分嗎?那么在養(yǎng)老退休金方面為何還要分三六九等呢?……”（人民與權(quán)力 -2007年 - 第6期 - 理論與研究 《職工退休養(yǎng)老金應(yīng)一視同仁 》）
就在這個時候，全國各地的很多企退人員紛紛給各新聞媒體寫信，反映退休待遇嚴重不公平、不合理的問題。《中國經(jīng)濟周刊》收到很多讀者來信后，于2006.11.20發(fā)表了《機關(guān)和企業(yè)退休金相差3倍 工程師不如清潔工》（作者：楊眉）文章后，又連續(xù)發(fā)表了《一個讀者電話引發(fā)的“退休金”熱論》（作者：楊眉）、《多封讀者來信 反映企業(yè)與機關(guān)退休金相差懸殊》（記者：劉永剛）和《企業(yè)與機關(guān)退休金相差懸殊 高工成弱勢群體》等多篇報道文章。與此同時，工人日報、中國青年報、新京報、羊城晚報、東方早報、南方周末、新華網(wǎng)等很多權(quán)威媒體，都先后發(fā)表了《政協(xié)委員李永海：“我要為企業(yè)退休職工說句公道話”》（記者：康勁 王嬌萍）、《社保待遇差距過大 呼吁能夠妥善解決》（本文編輯：周淑萍）、《企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金有的相差3倍 勞動保障部直面“養(yǎng)老金不公平”》（記者：王堯）、《兩會評論：養(yǎng)老保障面前應(yīng)人人平等》、《李永海委員和百封國企退休職工來信》（記者：張曉松、劉羊旸、張淼淼）、《代表呼吁提高退休老工人待遇》（記者：楊兆敏）、《“初級階段”更要強調(diào)公平正義》（社論）、《同樣為國家做出了貢獻，養(yǎng)老為何不能同等待遇？》（特派記者王雷、李宜航等6人）、《退休金懸殊源于雙軌制》（作者：張魁興）、《從退休待遇看分配失衡》（葉徑元）、《從養(yǎng)老金的差距談分配不公》、《民意心聲：盡快縮小退休養(yǎng)老金差距》（劉揚武）、《中國：養(yǎng)老公平和公平養(yǎng)老》（記者：魯寧）以及《養(yǎng)老金調(diào)整取向應(yīng)該公平公正》（張刃）等很多支持企退人員呼聲的重點文章！
在這種情況下國家財政部針對兩會的“請中央財政高度重視落實企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險補助資金,切實解決企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金太低問題”的建議，根據(jù)中央部署,做出了這個《答復(fù)》！當(dāng)企退人員在網(wǎng)上看到這個充滿希望的《答復(fù)》的時候，是很高興的。但用這個《答復(fù)》檢驗2007年企退人員上漲工資額的時候，就會明顯感到，這是個沒能得到落實和執(zhí)行的《答復(fù)》。正因如此，才導(dǎo)致了現(xiàn)在養(yǎng)老金差距越來越懸殊的惡果！
明眼人一看便知，“較大幅度調(diào)整”絕不是“人均80元”的調(diào)整。最起碼也應(yīng)是500元以上的調(diào)整。如果連500元都不足，何談“較大幅度”？黨政機關(guān)與中小學(xué)等事業(yè)單位退休金哪次不是幾百、上千的調(diào)整？因此，為了落實和執(zhí)行2007年財政部“答復(fù)”的意見，根據(jù)當(dāng)今社會物價上漲的高水平和企退人員低收入的實際情況，建議給企退人員較大幅度的調(diào)整一次工資。以此撫慰一下近6000萬企退人員及其上億家屬受傷的心靈，用推進公平、正義之舉，多少填補一點養(yǎng)老金懸殊差距的鴻溝！
2011-8-15
相關(guān)新聞網(wǎng)：
http://fwzx.mof.gov.cn/mofhome/gp/bangongting/200806/t20080624_48190.html
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