在當(dāng)今中國(guó)無(wú)論是上還是下，都在喊著體制改革，認(rèn)為腐敗與不作為是體制腐敗造成的。那么我國(guó)的體制到底有沒(méi)有問(wèn)題呢？答案肯定是有的，體制的發(fā)展趨勢(shì)是中央政府逐漸走向明主化，而地方政府逐漸走向集權(quán)化，地方政府的權(quán)力越來(lái)越大。這個(gè)權(quán)力大，并不是整體的權(quán)力大了，而是地方部門(mén)各個(gè)主官的權(quán)力太大了，以此為根基形成了地方官僚體系，地方保護(hù)主義橫行，官員不作為成為常態(tài)，腐敗就有了瘋狂生長(zhǎng)的土壤。
中國(guó)目前隱患最大，危害最深的體制性危機(jī)是中央逐漸民主化，而地方勢(shì)力集權(quán)化。地方勢(shì)力集權(quán)化危害中央自然是有清醒認(rèn)識(shí)的，也有了一系列作為，比如調(diào)動(dòng)省級(jí)一把手，但這依然無(wú)法扭轉(zhuǎn)地方勢(shì)力的集權(quán)化趨勢(shì)。
地方政府集權(quán)化的形成有一個(gè)歷史原因，改革開(kāi)放以來(lái)，為了活躍地方經(jīng)濟(jì)，中央政府開(kāi)始放權(quán)，提高地方政府行政的靈活性和效益化，在短期內(nèi)起到了非常好的效果，但隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，這種靈活性逐漸變?yōu)橄麡O，形成了地方利益集團(tuán)，開(kāi)啟了地方保護(hù)主義的大門(mén)，從而導(dǎo)致地方集權(quán)政府的形成。而地方集權(quán)形成的現(xiàn)實(shí)原因就是官本位制，各部門(mén)一把手的權(quán)利太大，集體權(quán)力消失，缺乏了黨內(nèi)生活和群眾的監(jiān)督，為暗箱操作打開(kāi)了方便之門(mén)。比如，市領(lǐng)導(dǎo)給下屬說(shuō)什么市委決定，一般是書(shū)記或者市長(zhǎng)個(gè)人決定的，任命下級(jí)部門(mén)官員也是依然，以市長(zhǎng)書(shū)記的個(gè)人決定代替了集體決定，從這一刻起，官場(chǎng)難有清流，腐敗難以根除，官員的目光不再看向群眾，不再看向下屬，而集體性地看上級(jí)，看向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
每年參加公務(wù)員考試的人數(shù)如此之眾，那帶有視覺(jué)沖擊力的報(bào)名與考試現(xiàn)場(chǎng)，只說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，那就是現(xiàn)在的官場(chǎng)油水太大，工作太清閑，腐敗特嚴(yán)重。身邊在政府部門(mén)效力的人員很多，比起他們優(yōu)閑的工作，令人羨慕是理所當(dāng)然的了。工作就是開(kāi)會(huì)，看報(bào)紙，喝茶，再就是如何巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)。每當(dāng)朋友告訴我又要去開(kāi)會(huì)了，我禁不住納悶，到底你一年要開(kāi)多少次大大小小的會(huì)議，中國(guó)的官場(chǎng)愈來(lái)愈多的是夸夸其談，渾水摸魚(yú)，無(wú)所作為的庸才。而實(shí)干家成了稀有動(dòng)物，實(shí)干家在任何單位都會(huì)受到排擠，沒(méi)有人會(huì)歡迎實(shí)干家，都在一潭死水里活的久了，沒(méi)有幾個(gè)愿意水動(dòng)起來(lái)。因此，中國(guó)目前的現(xiàn)狀是養(yǎng)的閑官庸官是越來(lái)越多，官員的目光也脫離了群眾，因?yàn)闆Q定他們前途的不是什么老百姓，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
因此，體制性改革刻不容緩。中國(guó)的體制改革不能只盯著中央，如果中央無(wú)限民主化，而地方集權(quán)化，這是取亂之道。中國(guó)人民最大的幸福和生存權(quán)在于天下太平，而天下太平就必須要維護(hù)大一統(tǒng)的中央集權(quán)制和實(shí)現(xiàn)地方務(wù)實(shí)民主制，因此，體制改革的關(guān)鍵在地方政府。因?yàn)榈胤秸苯勇?lián)系著群眾，如果地方政府不作為，地方政府漠視百姓權(quán)利，國(guó)家就會(huì)失去民心，要堅(jiān)決杜絕政不出北京城的現(xiàn)狀，百姓每每感嘆，中央的政策是好的，可到地方就全變味了，何也？地方集權(quán)政府形成了，這個(gè)集權(quán)已經(jīng)蔓延到了村級(jí)政府，令人觸目驚心，惶恐不安，如此下去，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，國(guó)將四分五裂，民不聊生。目前中國(guó)社會(huì)最大的矛盾就是維護(hù)人民群眾的利益和地方集權(quán)政府之間的矛盾。國(guó)家沒(méi)有動(dòng)亂，依然穩(wěn)定是因?yàn)槊飨谌嗣袢罕姷钠鞄米饔眠€沒(méi)有消失，中央政府大員的民生思維和為百姓嘔心瀝血的工作作風(fēng)深入人心。說(shuō)白了，就是百姓對(duì)中央依然有信心，依然愿意自動(dòng)地站在維護(hù)中央政府權(quán)威的旗幟之下。
體制改革就要打破官本位制，打破資歷用人制，要形成能進(jìn)能出的公仆體系，提拔用人要多參考百姓的意見(jiàn)，同時(shí)要恢復(fù)黨內(nèi)的生活制度，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是工作人員，要有批評(píng)與自我批評(píng)的勇氣，少總結(jié)點(diǎn)成績(jī)，多找點(diǎn)問(wèn)題。少開(kāi)些會(huì)，多做點(diǎn)事。少跑官要官，多為人民服務(wù)。體制改革的成敗在于能不能打破地方集權(quán)體制，還政于民，體制改革的核心在于能不能將官僚體系轉(zhuǎn)變?yōu)楣腕w系。體制改革的靈魂就是如何維護(hù)中央集權(quán)，如何實(shí)現(xiàn)地方民主。
治國(guó)的根本就是在于如何治官，必須要有四個(gè)方面，一是思想上的，比如古代的清官宣傳，清官榜樣，毛時(shí)代的一切為民，加強(qiáng)思想教育，理論學(xué)習(xí)。二是法律上的，要嚴(yán)厲打擊腐敗，同時(shí)要鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤，要打擊無(wú)過(guò)便是功的庸官思維，要將跑官要官，亂用人入刑，換句話要建立用人問(wèn)責(zé)制。三是依靠人民群眾，無(wú)論任何地方政府機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)和干部都需要有群眾性的黨內(nèi)生活制，行政要民主，人民群眾要有權(quán)監(jiān)督政府，如村民對(duì)村干部提出不信任，達(dá)到一定比例，就需要重新選舉。四是建立完善檢查制度，檢查需要突擊檢查或者秘密檢查，不能像現(xiàn)在一樣，提前通知，地方官員作好部署，下去吃個(gè)飯喝個(gè)酒就算完事，招待的好規(guī)格高就滿(mǎn)意。要將檢查常態(tài)化，要多了解地方官員在干什么？要多了解群眾的想法。記得我有一次去旅游，去一個(gè)地方，無(wú)聊時(shí)問(wèn)幾個(gè)老鄉(xiāng)，竟然沒(méi)有一個(gè)人知道鎮(zhèn)書(shū)記，鎮(zhèn)長(zhǎng)叫什么，但對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)的車(chē)都很熟悉，大部分沒(méi)見(jiàn)過(guò)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，而縣長(zhǎng)和市長(zhǎng)就如同遙遠(yuǎn)皇宮中的黃帝一般。像這樣的基層領(lǐng)導(dǎo)，完全脫離了群眾，真不知道一天在干什么？也許正挖空心思想如何貪污吧。
現(xiàn)在要辦一些地方大案，都是秘密調(diào)集外地軍警進(jìn)入執(zhí)行，足見(jiàn)地方集權(quán)的危害。在地方集權(quán)政府之下，何談法律的公平正義？上訪也就是情理之中了。地方集權(quán)下，何談維護(hù)人民的利益，地方集權(quán)政府最拿手的就是欺上瞞下，魚(yú)肉鄉(xiāng)里。
體制改革要自下而上，關(guān)鍵在于打破地方集權(quán)，將官僚體系轉(zhuǎn)變?yōu)楣腕w系，使得人民監(jiān)督政府能有合理和合法之渠道，將依靠官僚治國(guó)變?yōu)槿裰螄?guó)，同時(shí)要堅(jiān)決維護(hù)中央集權(quán)，維護(hù)中央政府的權(quán)威，打擊一切行為的分裂隱患，將為人民服務(wù)落到實(shí)處。
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