《談淡治囯治吏治民問題》
民為國之本,治國先要治民。而治民的要旨在于調理民心,民心思安國則昌,民心思亂國則衰,民心思反國則亡,這叫國家興亡取決于民心向背。中華五千年改朝換代的歷史,就是一部民心向背史。周朝有國人暴亂驅逐厲王之舉,秦朝滅于陳勝、吳廣揭竿起義,漢朝因黃巾之亂而亡,黃巢起事導致大唐衰落,闖王入京致使明朝覆滅,蔣家王朝的美式裝備,敗于工農紅軍的大刀長矛。這一件件鐵的事實,證明一個真理,即水能載舟,亦可覆舟,得人心者得天下,失人心者失天下。
政府官員為人中英杰,國之棟梁,肩負國家興衰重任,手握百姓生殺大權。官員的好惡,決定著國家的命運。因此,治國又必須先治其官。官清民則順國則昌,官貪民則怒國則衰,官惡民必反國必亡。這叫官逼民反,自取滅亡。而治官之法在于恩威并濟,恩可激勵官的心志,使其效忠國家,服務人民;威則束縛官的手腳,令其遵紀守法,盡心盡責。
治理當今中國官員必須“三管齊下”,缺一難以湊效。
一、以“科學發展觀”為準繩,鑒別官員的優劣。科學發展觀是30年改革開放正反經驗教訓的產物,是保證改革開放沿著正確方向前進的指路明燈。胡錦濤同志曾指出:各級黨委、政府和領導干部都要自覺地樹立和落實科學發展觀和正確政績觀,堅持按照科學規律來謀劃發展大計,推進各項事業又好又快發展。據此,我們要把對待科學發展觀的態度作為鑒別官員優劣的準繩,作為考核官員是立黨為公還是立黨為私、是執政為民還是以權謀私的準則,做到賞罰分明。對科學發展觀落實好、成效大的官員就提拔重用,對科學發展觀落實慢、效果差的官員就降聀使用,對不貫徹有抵觸的官員就撤職查辦。只有這這樣,才能激勵官員好學上進精神,增強其責仼意識。而貪官、庸官則讓他們沒有立足之地,才能讓官埸的浩氣長存。
二、以新加坡和香港廉政建設為楷模,規范官員的品德。新加坡和香港是當今世界上反腐倡廉卓有成效的國家和地區,很值得中國學習仿效。特別是香港還是中央政府領導下的一個特區,來一個“不恥下問”就行了。新加坡廉政的經驗可歸納為四句話,即“高薪養廉,分期支付,退聀結算,獎懲掛勾。”而香港的反貪做法也是四句話,即“公正執法,獨立辦案,取信于民,制度完善”。就是這樣普普通通八句話,卻能使新加坡政府的官員和香港特區政府的官員的官德“規范化”,做到了“能貪不愿貪,想貪不敢貪,要貪無法貪,真貪真遭殃”。從而提高政府的公信度,增強了民心的凝聚力。
三、以“四大自由”為 渠道,監控官員的行為。中國共產黨是代表全中國最廣大人民利益的政黨,因而得到了廣大民眾的擁護。密切黨群關系,是共產黨立于不衰之地的生命線。相信群眾,依靠群眾,服務群眾,是共產黨的智慧所在,力量所在,責任所在,也是區分真假馬列和真革命者還是口頭革命派的試金石。在中國共產黨執政的歷史上,曾創造了賦予人民群眾“大嗚、大放、大字報、大辮論”四大民主權利。這是社會主義民主的最高形式,也是人民群眾當家作主的重要標志。人民群眾對黨的方針政策最有發言權,對政府官員的執政情況最有知情權和監督權,對自身的利益最有維護權和申訴權。人民群眾權利的實施,一是通過“人民代表”的渠道,定期的、間接的表達。再就是通過“四大自由”的形式,經常的、直接的表達。這是人民群眾直接參政議政最好的形式,也是人民群眾對政府官員執政情況最經常、最廣泛、最有效的監督。當今中國官埸上何以貪污腐敗成風?何以反貪倡廉久治無效?最根本的原因就在于人民群眾缺失了當家作主的權利,把“主仆”顛倒了,把“權力”倒置了。依法賦予人民群眾“四大自由”的權利,這叫做“還政于民”,也是人類歷史上真正的民主,更是國家長治久安的根本保證。還是毛澤東說得好,“哪有共產黨害怕人民群眾的道理”!
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