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http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=83040&boardId=1 編號：E政案第3173號 |
| 案由（提案主題）：70年代農村電影放映員的呼聲 |
| 提案類別：民生類 |
| 主辦（上報部門）：國家廣播電影電視總局 |
| 協辦：全國人大常委會辦公廳 |
| 提案人： LANSEAIXIN 政治面貌：群眾 |
| 提交時間：2010-03-02 18:10:57 |
| 內容：我是安徽省七十年代從事農村電影放映工作的鄉鎮放映員，在那農村文化極度貧乏的年代，我們曾為農村文化的繁榮，為廣大農民送去了寶貴的精神食糧，奉獻了自己的青春年華，在那艱苦的歲月里，我們是農村文化的主力軍。當時農村信息閉塞，交通十分不便，給我們的放映工作帶來了很大困難。放映設備晴天平車拉，雨天用肩扛，腳穿布鞋，手拿雨傘，把黨的方針、政策和農業科技送到山莊窩鋪，千家萬戶。翻山越嶺，忍受饑餓是我們的家常便飯，報酬也是相當低賤。但廣大農民卻享受了文化飽餐，這就是我們的選擇，為此我們無悔無怨。昔日風華正茂的年輕小伙現已是兩鬢白發，步入天命之年，大多數人收入無保障、生活無來源，我們深感心酸，我們懇求各位領導人及有關部門能在百忙之中關注一下我們這一被遺忘的角落和被冷落的人群。過去我們這些人一心埋頭干工作，現在卻無編制、無待遇、無著落。前幾年鄉鎮七站八所已列入編制，工資、福利、養老保險等都已得到應有的落實，唯獨只有我們這些電影放映員無人過問。青春已逝，老無所養，祈盼能在適當時期給予關注，妥善解決2007年6月份以來，我們懷揣充分的政策依據，事實依據先后有理有節文明上訪達30次之多。在2008年全國縣委書記大接訪期間，黨中央要求對排查反映強烈的疑難案件，將實行縣委書記帶頭包案制，而我們的問題到現在還是得不到解決。我們年輕時為黨為民工作了30年，如今在苦海里掙扎，步入老年要求政府的關懷應在情理之中。 國家廣電總局廣電字[2004]509號函明確通告：“雖然農村放映員問題是一個歷史遺留問題，但是一些省區已著力逐步解決，如浙江、云南、寧夏等省區，通過基本養老保險和支付一次性經濟補償等方法，基本解決了本地農村放映員的后顧之憂。”調查獲悉廣東、福建、江蘇、等省從2003年起，相續解決了這一歷史遺留問題。我省湘鄉市陽建民市長沖破外來干預，親自下鄉摸底審理，客觀公證地解決了該市農村電影放映員的遺留問題，據此，說明我們的訴求合情合理合法。 周永康在國信密電[2008]16號文件中代表黨中央重申：“把群眾的安危冷暖放在心頭上，把黨中央的深情關愛送到群眾的心坎上，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。”中央首長率先垂范，親自排化許多重大信訪案件，我們的材料已由中央批到了省里，我省政法書記、副省長精辟地解讀上級精神，于2007年9月14日在省機構編制委員會給省維穩辦的一封回函中，參照充分的文件依據，明示解決辦法，可是到地方卻成了泥牛入海無音信。 根據國辦發[1974]12號文件精神，各地選拔組建電影隊，勞人薪[1985]19號、廣電字[1987]111號規范了電影隊的工資標準與國辦隊同等。國計、國統、國編、人事、勞動、統籌字[1990]304號文件進一步確定鄉鎮電影隊的性質。中辦發[2000]30號、湘發[1999]7號、湘發[2001]5號文件指出，對編制、分流、機構改革做了指導性規范。國辦發[2002]7號文件指出：“同時要積極解決農村電影隊伍的編制問題。”國家廣電總局、文化部、國計委、財政部[2002]304號文件重申：“各地要按照國辦發[2002]7號文件精神要解決農村放映隊伍的編制。”政策依據如此明郎，我們為黨為民工作30年不容易，政府應該有個安置刻不容緩。 省聯席會議一再指示：“對法理之外，情理之中，或法理之中的問題，長期赴省赴京，重復致信中央，明擺著可以解決的案件應由縣委書記包案處理，直到徹底解決：”周永康在2008年10月中央國家干部下訪督導活動上指示：“把及時妥善解決群眾的合理訴求作為核心，堅持依法按政策辦事與解決實際問題相結合，確保群眾合理要求解決在當地。” 國家廣電總局與文化部的責權脫勾，導致歷史遺留問題。鄉鎮七站八所都解決了編制及社保，唯一未能給放映員落實。黨中央為糾正電影事業的上下管理錯位，決定從2009年元月份起，將電影從發行、放管和相關機構編制統一劃給廣電行政部門，使我們這批寄人籬下的苦命人終于找到了失散多年的主人，終于盼到了出頭日。 |
| 建議：1、根據實際工齡（例：1975年參加工作至2009年止則34年計算）每年補發一個工資800至1000元，此款由所在縣與鄉鎮分別負擔50%； 2、補發工資后，以4：4：2的比例，以個人名義加入社保與醫保，具體方法可參照浙江省溫州市黃巖區2005年8月的經驗實施； 3、放映員因公或重病亡故者，一律按實際工齡補發每年一個月基本工資； 4、如放映員中不愿意參保者，可一次性予以補償； 5、補繳保險經費后，在法定年限內享受退休待遇。 |
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責任編輯：烏有之人
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