現(xiàn)在普遍有一種“聚眾恐懼癥”。有些事本是合理合法的，無(wú)可非議的，如果只是一兩個(gè)人做，那一點(diǎn)問(wèn)題也沒有。可是一旦和“聚眾”扯上了關(guān)系，前來(lái)干涉的部門和人員就多了，所以，要想成功，一定要避免“聚眾”的情況發(fā)生。這是經(jīng)驗(yàn)之談。但也不是所有的“聚眾”都會(huì)受到干涉，有些就不，比如官員辦壽宴，幾十桌、上百桌，都沒有人管。再比如商家搞促銷活動(dòng)，圍上幾百人上千人也沒事。我曾經(jīng)在歌樂(lè)山麓住過(guò)，歌樂(lè)山上森林覆蓋，這里發(fā)生過(guò)森林大火，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)都報(bào)道過(guò)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，附近的學(xué)校、工廠、部隊(duì)，還有居民，紛紛奔赴現(xiàn)場(chǎng)救火。假如這時(shí)候公安部門站出來(lái)說(shuō)：你們事前沒有登記，沒有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，屬于非法聚集。那肯定是要犯眾怒的。所以，一般的“聚眾”還是沒有問(wèn)題的。有問(wèn)題的是，假如“聚眾”與“擾亂社會(huì)秩序”聯(lián)系起來(lái)，那就嚴(yán)重了。
可是，什么是社會(huì)秩序，什么是擾亂社會(huì)秩序，目前卻是概念混亂、思維模糊不清。按照《憲法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，中國(guó)最大的、最高的社會(huì)秩序是工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，公有制為主體，按勞分配為主體，以及由此派出來(lái)的全民基本免費(fèi)的教育，全民所有制單位免費(fèi)的醫(yī)療、免費(fèi)的住房、免費(fèi)的養(yǎng)老，然后逐步推廣覆蓋到集體所有制和個(gè)體所有制。如果我們對(duì)此沒有異議，那我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有很多所謂的“擾亂社會(huì)秩序”恰恰不是擾亂社會(huì)秩序，而是在維護(hù)社會(huì)秩序，回歸社會(huì)秩序。只不過(guò)現(xiàn)在是非已經(jīng)說(shuō)不清楚了，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，印把子在誰(shuí)手上誰(shuí)就有理。你說(shuō)沒有擾亂社會(huì)秩序，他說(shuō)你擾亂了，還判你幾年刑再緩刑幾年，你又能咋個(gè)？
所以需要有個(gè)解決的辦法。春節(jié)前，溫家寶與來(lái)京信訪的群眾進(jìn)行面對(duì)面交流，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民群眾批評(píng)和監(jiān)督政府。他說(shuō)：“我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力是人民賦予的。我們應(yīng)該利用手中的權(quán)力為人民謀利益，負(fù)責(zé)地解決人民群眾的困難和問(wèn)題。”溫家寶還說(shuō)，各類行政程序都要向社會(huì)公開，所有行政行為都要接受社會(huì)監(jiān)督，確保一切行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。可是，維權(quán)群眾連個(gè)合法的開會(huì)的場(chǎng)所都沒有，又談何批評(píng)和監(jiān)督政府？所以本文所提的開放公安局會(huì)議室和禮堂的建議，就是可能解決這個(gè)矛盾的辦法。
我曾經(jīng)參加過(guò)企業(yè)職工的維權(quán)活動(dòng)，感到最大的困難是沒有一個(gè)合法的開會(huì)的場(chǎng)所。據(jù)當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬f(shuō)，只要是上了50人，就可以認(rèn)定為“非法聚集”。這就比較可怕。然而，維權(quán)職工并不想“非法聚集”干壞事，更不想干與政府做對(duì)的事的。職工們的宗旨是：凡是共產(chǎn)黨說(shuō)過(guò)的話我們才說(shuō)，凡是共產(chǎn)黨沒有說(shuō)的我們就不說(shuō)；凡是共產(chǎn)黨提倡的事我們才做，凡是共產(chǎn)黨不提倡的事，我們堅(jiān)決不做。現(xiàn)在共產(chǎn)黨提倡公平正義，民主法制，關(guān)注民生，維權(quán)職工不過(guò)在這個(gè)框架下說(shuō)點(diǎn)具體的意見而已。然而維權(quán)職工苦惱的是沒有一個(gè)合法的開會(huì)的地方。要想討論討論問(wèn)題，要想聯(lián)名上書，以及每年12月26日紀(jì)念毛主席，每年9月9日緬懷毛主席，很難找到一個(gè)安全的、合法的地方。對(duì)此，群眾煩惱，警方也煩惱。因?yàn)榫τ邢蓿S權(quán)群眾卻是遍地開花，如果事事處處都派警員“陪護(hù)”，肯定非常的困難。因此就想，各省市公安局的會(huì)議室和禮堂不妨對(duì)維權(quán)群眾開放。當(dāng)然，公安局的會(huì)議室和禮堂也不是白給的，每個(gè)角落都可以安裝攝像頭，假如出現(xiàn)有人“煽動(dòng)”的情況，立即就可以就地采取措施的。
這樣一來(lái)就“兩放心”了。一是官方放心，警方放心，因?yàn)樵诠簿值难燮ぷ拥紫麻_會(huì)，肯定出不了大格。二是百姓放心，有公安同志保駕護(hù)航，還怕國(guó)保大隊(duì)沖進(jìn)來(lái)抓人嗎？當(dāng)然不會(huì)。這樣，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)同志坐在辦公室里，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)的熒屏，就可以對(duì)當(dāng)?shù)氐臒狳c(diǎn)問(wèn)題、百姓呼聲很高的問(wèn)題，一目了然，胸有成竹，正好順應(yīng)民意做幾件大事。于是社會(huì)秩序得以維護(hù)，社會(huì)和諧得以保證，民聲民意又可得以暢通，豈不是雙贏甚至多贏的好事？
順便說(shuō)一下，各省市公安局的會(huì)議室和禮堂對(duì)維權(quán)群眾開放，當(dāng)然要事先預(yù)約，填個(gè)表什么的，而且，應(yīng)該是免費(fèi)的。因?yàn)檫@不會(huì)增加成本，只會(huì)節(jié)約成本，至少，每年用于“維穩(wěn)”的錢就會(huì)少花很多。這個(gè)辦法可以考慮一試。
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