堅持“科學發展觀”與取消“退休雙軌制”

堅持“科學發展觀”與取消“退休雙軌制”！

    來源：人民網強國社區   仲仁生

    償還企退人員歷史欠賬和取消退休雙軌制政策、縮小養老的懸殊差距問題，是國家兩會的代表與委員們，在多年的兩會上多次提出的提案內容；是國務院曾經批準的《勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要（2006—2010年）》應該完成的任務；是多年來受到社會廣泛關注的民生、民意的重點；也是多次居于媒體民調榜首、百姓反映最為集中最為強烈的熱點問題！但令人匪夷所思的是這個問題的解決結果卻使養老差距越來越大以至于無法想象的懸殊，也使百姓對“執政為民”的信任程度大打了折扣。現在不僅成為政府解決民生、民意的難點，而且也已成為嚴重影響社會和諧與穩定的重要因素。多年來，廣大企退人員、社會各界、新聞媒體，從和諧社會構建、推進公平公正等不同角度談了很多取消退休雙軌制、縮小乃至消除養老差距的重大意義。現在用科學發展觀對退休雙軌制及其造成的養老懸殊差距問題作以簡單剖析，看清堅持“科學發展觀”與取消“退休雙軌制”的關系，掌握解決嚴重養老不公問題的重要性與必要性。

表面看好象堅持科學發展觀與取消退休雙軌制政策、解決養老不公問題，是風馬牛不相及、毫不相干的兩碼事，但實際上兩者是密切相關、相互影響、相互作用的。如果真正堅持了科學發展觀，就應該認真傾聽企退人員多年來的呼聲與訴求、實事求是的對待和解決整個社會都很關注的養老不公問題，取消退休雙軌制政策；反之，真正縮小乃至消除了養老的懸殊差距、取消了退休雙軌制政策，不僅體現了黨的指導思想、而且也促進了堅持與完善科學發展觀！可見二者是相輔相成、互相促進、辨證統一的。

科學發展觀是在2003年黨的16屆3中全會上提出來的，而且在黨的17大又寫入了黨章總綱，作為我們黨重要的指導思想之一。

科學發展觀是堅持以人為本，全面、 協調、可持續的發展觀。

科學發展觀的本質與核心是堅持以人為本。以人為本就是把人民利益看得高于一切、大于一切、重于一切；就是把人民的利益作為一切工作的出發點與落腳點；就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；就是依靠人民去發展，發展的成果要惠及人民，讓人民共享改革發展成果。通過方方面面的努力，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

但是，雙軌制退休政策卻把本屬于最基本群眾的企業退休人員排除了“人民”之外，打入另冊。企業退休人員來源于基層、生活于基層，不僅屬于人民范疇，而且還應是人民的基本和主體范疇。可是，我們現行的退休雙軌制政策卻以不同的退休渠道、不同的退休方法以及懸殊的養老差距把企退人員排除于人民之外，而只把機關事業單位工作者及其退休人員列入人民之中。這就從根本上顛倒了主次、顛倒了內外、顛倒了官民。也使“以人為本”失去了原本的含義，變成了赤裸裸的以官為本了。這是第一點。

第二，科學發展觀所堅持的是以人為本，重視的是人民群眾的根本利益，而退休雙軌制

政策重視的卻是各級官員的根本利益。科學發展觀把人民的利益作為一切工作的出發點與落腳點，注意不斷滿足人民日益增長的物資文化需求。但退休雙軌制政策卻只關心權利階層及其退休人員的切身利益，工作也大多從這一部分人的利益出發，而且也總是在不斷滿足人民當中這一小部分人的物資文化需求。對于曾經為發展和振興經濟作出過重要貢獻的企業退休人員來說，就重視的很不夠了。因為他們之間的養老差距越來越大而且至今也未看到有任何剎車的跡象！固然國家已經給企退人員連續漲了6次工資，但其6次漲的工資總額還沒有機關事業單位退休人員一次漲的陽光工資多！收入乃民生之源，由于企退人員收入過低，而且維持個人的基本生活（所以官方稱企業退休金為基本養老金）都很勉強，又何談人民群眾的根本利益？從天壤之別的退休待遇上就可看出，這個退休雙軌制政策是顧此失彼、偏袒官方的政策；也是注重權利階層而歧視和貶低企業的政策；更是不公平、不公正的政策！

    第三，科學發展觀所倡導的是以人為本，一切為了人民、一切依靠人民，體現的是“三個代表”的重要思想和立黨為公、執政為民的理念。這就必然要求一切工作都要從人民的利益出發，堅持黨全心全意為人民服務的宗旨。實現改革依靠人民、發展為了人民、成果由人民共享，最終實現共同富裕。但退休雙軌制政策卻與此恰恰相反，它所促使的是窮的越窮、富的越富，其結果是通過不斷拉大養老差距導致兩極分化。這與立黨為公、執政為民的執政理念不僅格格不入、而且背道而馳。由于權利自肥，改革成果也沒能實現人民共享，而是既得利益的權利階層獨享了。所以，退休雙軌制使既得利益者很神氣；使曾經直接創造過社會財富的人很憋氣；使這個原本美好的社會也失去了正氣！

第四，科學發展觀主張的是以人為本，科學發展、協調發展、可持續發展。但養老政策的雙軌制，所導致的是養老待遇懸殊而且相差幾倍，所以使工資的分配很不協調、也很不合理。不但工資的分配數量不協調，而且使企業與權利階層的感情與關系也很不協調。這是其一；其二，因為利益得失不一樣，養老體制與待遇不一樣，所以也阻止了各種人才的合理流動與科學配置；其三，退休雙軌制政策所推崇的是官高民低、官貴民賤的官本位思想。把人民群眾強行分為　3.6.9　等，貶損工人階級和企業干部。人為的拉大分配差距，制造空前懸殊，而且因為社會地位低下，使99%的人不愿意當企業工人，即使還有1%的人愿意當工人，也實在是形勢所迫、不得已而為之。（07.4.10中國青年報）；其四，由于退休雙軌制政策的強制推行，使曾經為發展經濟作出過重要貢獻的企業科技人員（含高級知識分子）傷透了心。“三個窮高工趕不上機關一個勤雜工”的待遇現實，也嚴重的挫傷了現有企業職工工作的主動性與積極性，不僅促使科技人員與其他職工不愿意在企業工作，更不愿意讓他們的子孫后代去步其后塵。只能使“人才就業意向根據頻率高低依次為政府機關、事業單位、壟斷性企業……”（07.4.8北京日報）。這樣就有可能使未來的企業后繼無人。瞧不起科技人員（含企業高級知識分子）的政策，怎么能有科學發展？貶低工人階級的政策，又怎么能說不違背科學發展觀？至于什么協調發展、可持續發展就更沒什么希望與可能！

這就不難看出，退休雙軌制造成的嚴重養老不公問題與堅持科學發展觀不僅是矛盾的、對立的，而且也是水火不溶、甚至是南轅北轍的。要真正堅持科學發展觀，就必須認真對待與實事求是的解決百姓乃至整個社會的這個民聲、民意問題，果斷取消退休雙軌制、切實縮小乃至消除養老的懸殊差距。因為科學發展觀來自于實踐，更應該檢驗實踐、指導實踐、服務于實踐、落實于實踐。

也只有用科學發展觀實事求是的對待和解決養老不公問題，科學發展觀才能使百姓口服心服；才能做到以科學發展觀為統領，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；才能真正堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展；做到一切從人民的利益出發，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；依靠人民去發展，發展的成果讓人民共享；從而推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。          

偉大領袖毛澤東同志曾經告戒我們：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意的為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人和小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”請國家的各級官員們，特別是有權制定分配政策的政府部門的領導們，能運用偉人的教誨，認真的反思一下我們這個退休雙軌制政策，看一看它究竟是從哪些人的利益出發？是有利于人民群眾，還是有利于各級官員？是否能經得起科學發展觀的推敲與歷史的檢驗？想一想它所表明的是什么；所標榜的是什么；所宣揚的是什么；所鼓吹的是什么；所造成的后果又是什么？應該知道，全心全意為人民服務、三個代表、科學發展觀、以人為本、權為民所用、利為民所謀、共享改革成果、一切從人民的利益出發等，都是正確的，都體現了立黨為公、執政為民的指導思想。但與之相反的是，現在的所有民生政策都是雙軌制的，而且其導致的結果還都使待遇相差懸殊，全部有利于各級官員而不利于百姓，這不能不說與“一切從人民的利益出發”相差甚遠，與科學發展觀也格格不入。

應該知道，立黨為公、執政為民，只能作為正確執政的向導，但使其束之高閣、并不落實于具體行動，就只能成為人人皆知的漂亮口號。

2010.5.2

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