在下愚鈍，雖然讀了一些法律本本，但對(duì)那浩如煙海的法律條文總是記不了幾句，甚至連中國(guó)到底有多少法這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的算術(shù)問(wèn)題也答不上來(lái)，簡(jiǎn)直就是一介法盲。慚愧之余，不禁對(duì)那些能夠?qū)⒑迫鐭熀５姆蓷l文信口道來(lái)的法律精英佩服得五體投地。正好最近碰到一個(gè)法律用語(yǔ)，實(shí)在不知道作何理解，在此不妨向法律精英們討教一下。
一位朋友買(mǎi)了一份人壽保險(xiǎn)，同時(shí)持有一張銀行信用卡。最近去銀行取錢(qián)，發(fā)現(xiàn)余額竟少了數(shù)千元。經(jīng)多方追詢，原來(lái)是保險(xiǎn)公司通過(guò)銀行直接從信用卡上扣劃了保險(xiǎn)費(fèi)。朋友對(duì)此很不理解，請(qǐng)我?guī)椭橐幌掠嘘P(guān)法律條款，看這種作法是不是合法。于是我找到《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》，打開(kāi)一看，發(fā)現(xiàn)第三章第二十九條第二款赫然寫(xiě)道：“對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢、凍結(jié)、扣劃……”。朋友看后十分氣憤，當(dāng)即就要起訴銀行和保險(xiǎn)公司。
“且慢，這里寫(xiě)的是‘有權(quán)拒絕’，‘有權(quán)拒絕’只是一種法律賦予，被賦予人有權(quán)行使，也有權(quán)不行使，銀行現(xiàn)在不行使這個(gè)權(quán)力，也不違法呀。”我制止朋友道。
朋友急了，大聲嚷道：“法律規(guī)定的權(quán)力，怎么可以不行使？”
我也毫不客氣地反詰說(shuō)：“法律賦予的權(quán)力就一定要行使嗎？憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，你行使過(guò)多少？中華人民共和國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)之一，怎么一表決重大國(guó)際事務(wù)就棄權(quán)？這棄權(quán)二字又作何解釋?zhuān)俊薄 ?/p>
朋友一時(shí)語(yǔ)塞，半天才囁嚅道：“好在這筆錢(qián)的確是扣了保險(xiǎn)費(fèi)，你想，在沒(méi)有查詢清楚前，銀行和保險(xiǎn)公司把你的錢(qián)扣了，既不通知你，更不給你開(kāi)個(gè)銀行憑證和保費(fèi)收據(jù)，開(kāi)始查問(wèn)時(shí)他們還不認(rèn)賬，如果被不法分子從中搞了名堂，你向哪里去要？?jī)?chǔ)戶存在銀行的錢(qián)還有安全感嗎？”
輪到我語(yǔ)塞了。
請(qǐng)問(wèn)法律精英們：在下對(duì)“有權(quán)”二字的理解應(yīng)該不會(huì)有什么毛病吧？如果沒(méi)有毛病，朋友關(guān)于銀行存款沒(méi)有安全感的疑慮又當(dāng)如何解釋?zhuān)俊 ?/p>
相信現(xiàn)在該輪到法律精英們語(yǔ)塞了。
這里不妨進(jìn)一步向法律精英們討教幾句：你們都是高學(xué)歷高職務(wù)高職稱(chēng)的人中之精，此處怎么會(huì)用“有權(quán)”這樣一個(gè)語(yǔ)焉不詳、模棱兩可的法律用語(yǔ)呢？是滿肚子的英文把中文壓在了肚子最底層，一時(shí)搜腸刮肚找不出其他什么合適的詞語(yǔ)，還是另有原因呢？
法律在規(guī)定行為人的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任時(shí)，往往還使用一個(gè)叫“不得”的用語(yǔ)，似乎比“有權(quán)”確切得多。在同一部《商業(yè)銀行法》中，第二章第十一條第二款就這樣表述說(shuō)：“未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，任何單位不得在名稱(chēng)中使用‘銀行’字樣。”這里就一連用了兩個(gè)“不得”，何其明白乃爾。因此，完全可以相信，“有權(quán)”二字的出現(xiàn)，并非法律精英們的中文水平低，而是出于其他原因。
對(duì)比一下《商業(yè)銀行法》中前述兩款條文，以在下這樣的愚鈍之徒也不難發(fā)現(xiàn)，“有權(quán)”和“不得”規(guī)定的對(duì)象是有區(qū)別的。“有權(quán)”規(guī)定的是銀行自身，“不得”規(guī)定的是銀行以外的他人。對(duì)他人規(guī)定得嚴(yán)謹(jǐn)周密，對(duì)自己多少留點(diǎn)漏洞，大概是法律精英們?cè)谥贫ú块T(mén)法時(shí)，為部門(mén)利益打的一點(diǎn)小算盤(pán)。
中國(guó)官場(chǎng)是迷信權(quán)力的，有人說(shuō)過(guò)一句非常實(shí)用而經(jīng)典的話，“有權(quán)不使，過(guò)期作廢”，指頭大的權(quán)力不使出拳頭大來(lái)，是決不罷休的。商業(yè)銀行的官員們，法律既然賦予你們“有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢、凍結(jié)、扣劃”個(gè)人存款，但愿你們也來(lái)個(gè)“有權(quán)不使，過(guò)期作廢”吧。
2010-2-3
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