眾所周知，我國的失業(yè)問題相當嚴重。從官方公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率的數(shù)字來看，近年來我國的城鎮(zhèn)公開失業(yè)狀況正逐漸惡化。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1992年為2.3％，1993年為2.6％，1994年為2.8％，1995和1996年分別為2.9％、3.0％，失業(yè)人數(shù)也從1992年的363.9萬上升到1996年的552.8萬，1997年的失業(yè)率更是達到3.1％，呈明顯上升趨勢。到了2009年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，而在2008年為4.2%， 2007年是4.0%。
改革開放以來，一面是是我國的經(jīng)濟增長速度年年加快，但另一面為什么失業(yè)問題如此嚴峻呢？顯然，勞動力市場供求總量矛盾是形成我國當前嚴峻就業(yè)問題的背景和前提。一是農(nóng)村剩余勞動力大量涌入城市；二是年年擴召的大學生中，93.8％的農(nóng)村籍大學生把城市作為首選。二者相加，最終形成民我國當前大量農(nóng)村勞動力入城務(wù)工和城鎮(zhèn)大量下崗職工并存；大量下崗職工不能實現(xiàn)再就業(yè)和許多部門發(fā)展不足并存。表現(xiàn)在數(shù)字上，自然就是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和失業(yè)人數(shù)的逐年上升。
據(jù)1月26日經(jīng)濟參考報報道，近年來，流動人口過度集中在大城市的問題非常突出，不少城市已感到不堪重負。以土地面積只有1952.8平方公里的深圳為例，建市不到三十年，實有人口已從幾十萬迅速增長到1200多萬(其中流動人口占85%)，人口密度位居全球第五、全國第一。背上了沉重的人口包袱，成為制約深圳經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展的突出“瓶頸”。北京外來人口也在迅速增加,現(xiàn)已突破1000萬，加上本地人口，總?cè)丝谶_到2200萬，已大大突破了北京市政府提出的“2010年將常住人口控制為1600萬左右的目標。”廣州全市流動人員已接近600萬，幾乎與戶籍人口773.48萬人相當。
大城市優(yōu)質(zhì)的社會公共資源對流動人口形成了強大的吸引力。讓前些年一心想著“打工”、“掙錢”，然后拿回家過日子的心態(tài)有了新變化，現(xiàn)今許多流動人口已不愿頻繁流動，而是追求與發(fā)達地區(qū)的文化融合。且越來越多的人注重家庭團聚，正從以前男勞力“獨闖”，逐漸演變成夫妻同時外出務(wù)工以及攜子女外出的“家庭化”趨勢。為此，部分流動人口開始購房安家，成為城市中事實上的“移民”。上海市近些年流動人口中，大約有10%左右的人口會在城市逐步沉淀下來，穩(wěn)定居住在城市中。
非大城市不去，就業(yè)自然愈來愈難;非白領(lǐng)崗位不就，通道自然越來越擠。大規(guī)模、無限制的農(nóng)村勞動力、大學畢業(yè)生的流入，構(gòu)成了對城市居民就業(yè)的沖擊，加重了城市就業(yè)矛盾。且使這些城市土地、環(huán)境、水資源難以承受，社會穩(wěn)定壓力極大。已逐步成為我國城市管理與發(fā)展的新課題甚至新難題，如處置不當，甚至可能成為社會矛盾的爆發(fā)點、激發(fā)點。
加之近年來各地按公安部要求都在進行戶籍制度改革，那種限制勞動力流動的最后障礙也變得越來越弱。城市政府面臨兩難的選擇：嚴格控制進城務(wù)工人員，既不符合中央精神，也勢必提高城市勞動力成本，使一些勞動密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)失去競爭的優(yōu)勢。但是，如果任其發(fā)展，似乎也不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。
一個不容置疑的事實是，對于農(nóng)民而言，城里有活能到城里去，沒有活，家里還有一塊地，既進得了城，也回得了鄉(xiāng)。而對于大量城鎮(zhèn)居民來說，沒了工作卻只能“閑著”，他們真的能“閑得住”嗎？顯然，作為執(zhí)政者應(yīng)對此有透徹的了解和掌握，及早采取措施，控制人口的無序流動，以減緩同時出現(xiàn)的經(jīng)濟高增長與高失業(yè)率并存、大量國有企業(yè)職工下崗與大量農(nóng)民工進城就業(yè)的特有矛盾的爆發(fā)。
山東省陽信縣國土資源局 邱海昌
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
