中紀(jì)委建多部門(mén)聯(lián)防機(jī)制阻止官員外逃何太遲！
“人民網(wǎng)北京1月9日電，中紀(jì)委副書(shū)記李玉賦在2009年反腐敗工作匯報(bào)中表示，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在反腐倡廉建設(shè)中有著十分重要的地位和作用。目前，中紀(jì)委已于中組部、公安部、外交部、司法部、銀監(jiān)會(huì)等多個(gè)部門(mén)建立了防范違紀(jì)違法公職人員外逃工作協(xié)調(diào)機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度，合力防堵問(wèn)題官員外逃。”
對(duì)于官員外逃的防堵，本來(lái)就不是中紀(jì)委這一個(gè)部門(mén)的力量所能辦妥的事，它必然涉及到多個(gè)部門(mén)的協(xié)作與聯(lián)防。直到現(xiàn)在，我們的中紀(jì)委才想到這個(gè)多部門(mén)聯(lián)防的辦法，是不是有點(diǎn)太遲鈍了。
對(duì)于這個(gè)官員外逃的防堵，筆者十多年前就曾構(gòu)想過(guò)這種多部門(mén)協(xié)作聯(lián)防的辦法，只是無(wú)法上達(dá)或沒(méi)人關(guān)注而已。
一些缺乏學(xué)識(shí)的人總認(rèn)為上邊做官的都是高智商，中國(guó)的事早就替你先知先覺(jué)地想周全了，根本用不著你在下邊瞎操心。按照這種邏輯推理下去，如果上邊的官都是高智商的精英，早就把中國(guó)可能發(fā)生的事想周全了，那么中國(guó)的官員腐敗、社會(huì)低俗和群體性事件為何還會(huì)在它們的執(zhí)政中越積越多呢？把中國(guó)治理得如此民怨沸騰，這只能說(shuō)明臺(tái)上的官并非都是高智商的天才，理政興邦的能手。有不少庸官真比不上民間智庫(kù)中的人才。中國(guó)的民間智庫(kù)絕對(duì)不乏治國(guó)安邦的良才，只是中國(guó)目前的用人體制無(wú)法讓它們脫穎出來(lái)而已。放下身段，問(wèn)大計(jì)于民、查政失于野，方可增廣自己的智識(shí)才干。中紀(jì)委到現(xiàn)在才想到構(gòu)筑這種多部門(mén)聯(lián)防機(jī)制防堵問(wèn)題官員外逃的辦法，就很能說(shuō)明這個(gè)何太遲的問(wèn)題。
從比較的角度上看，中紀(jì)委現(xiàn)在構(gòu)筑的這個(gè)多部門(mén)聯(lián)防辦法，與筆者十多年前的防堵設(shè)計(jì)并沒(méi)有什么本質(zhì)上的不同。在這種整合多部門(mén)力量、一體化防堵的設(shè)計(jì)理念上，兩者是基本一致的，真可謂“天下英雄不謀而合，所見(jiàn)略同。”
下面就把筆者當(dāng)年的防堵設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出來(lái)，與之比照印證。這個(gè)防堵設(shè)計(jì)只是筆者防堵貪官外逃中的一個(gè)片段。
筆者以為， 防堵貪官的外逃，最緊要的就是把他們的收支異常變動(dòng)和財(cái)產(chǎn)的跨境流動(dòng)監(jiān)控到位。只要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移不出去，或轉(zhuǎn)移出去又如數(shù)地追討回來(lái)，他們的一切外逃努力都是白搭。 四、防堵辦的組織協(xié)調(diào)
應(yīng)對(duì)貪官的秘密外逃，可專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防堵，由它統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)審計(jì)、金融、公安、海關(guān)、紀(jì)檢等部門(mén)的聯(lián)防協(xié)作。凡屬申報(bào)、審計(jì)之列的領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員因私出境，一經(jīng)報(bào)備、登錄，就應(yīng)納入到其防堵視野和監(jiān)控范圍。這些由防堵辦統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)的部門(mén)，應(yīng)互通情報(bào)、嚴(yán)格保密、聯(lián)防共堵。對(duì)納入防堵視野者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其實(shí)有財(cái)產(chǎn)的隱報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，大額性的轉(zhuǎn)移支付以及投資消費(fèi)的虛假票據(jù)等異常變動(dòng)情況，就授權(quán)處于聯(lián)防中的任何一個(gè)部門(mén)，都不必層層請(qǐng)示而可當(dāng)機(jī)立斷地在自己力所能及的范圍內(nèi)采取一些預(yù)防性的強(qiáng)制措施，比如扣壓、凍結(jié)、封存其涉案錢(qián)款、銀行帳戶(hù)、出境護(hù)照等。所有這些應(yīng)急事務(wù)，均許可其先斬后奏、于事后再上報(bào)防堵辦備案。對(duì)當(dāng)機(jī)立斷、防堵立功人員，均應(yīng)防堵贓款中直接劃撥一部分作為其工作獎(jiǎng)金，以激勵(lì)其盡心盡責(zé)、積極防堵。
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