高臥故園整理
一、柏林會議及日內(nèi)瓦會議的會前醞釀
朝鮮政治會議方案破產(chǎn)之后，召開日內(nèi)瓦國際會議接著提上了日程。
1953年9月，蘇聯(lián)政府就曾照會法、英、美三國政府建議：召開有中國參加的五大國外交部長會議，審查緩和國際緊張局勢的措施；二、召開法、英、美、蘇四國外交部長會議，討論德國問題。1954年1月，法、英、美、蘇四國外長在柏林舉行會議，決定在1954年4月舉行日內(nèi)瓦國際會議。
日內(nèi)瓦會議，是新中國第一次以世界五大國之一的身份出席的國際會議。
對美國來說，早在1952年12月，杜勒斯提醒過艾森豪威爾：“我們還能夠在失掉朝鮮之后，經(jīng)得起隨之而來的后果影響。但是如果丟掉了印度支那，南亞就會跟著丟掉，而我們就極難不受其后果影響了。”艾森豪威爾深受這番話的影響。日內(nèi)瓦會議召開前夕，他針對印度支那局勢提出 “多米諾骨牌”效應(yīng)的論點。
英國在二戰(zhàn)后，處于收縮狀態(tài)。在亞洲的愿望是保持在香港、馬來亞等地區(qū)的利益。艾森豪威爾承認：“這個決定就使我們尋求任何滿意的同盟干涉方式的努力暫時終止了。”
二戰(zhàn)前，印度支那是法國的殖民地。戰(zhàn)后，印度支那民族解放運動迅速高漲，胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南民主共和國成立。到1954年，印支戰(zhàn)爭歷時已近8年，軍隊六易主帥。在柏林會議上，法國向美國提出，要在日內(nèi)瓦會議上討論印度支那，否則法國政府將會垮臺，并可能走上中立主義道路。這樣，美國只好勉強同意參加日內(nèi)瓦會議。
柏林會議決定同毛澤東用和平方式解決越南戰(zhàn)爭的設(shè)想是相符的。
1953年11月，毛澤東致電胡志明：“目前法國人民要求經(jīng)過和談結(jié)束越南戰(zhàn)爭的壓力愈來愈大，法國統(tǒng)治階級中一部分人也認為侵越戰(zhàn)爭得不償失，主張和談，拉尼埃也兩次正式表示愿意談判；但是美帝從朝鮮停戰(zhàn)后便企圖使侵越戰(zhàn)爭擴大化，脅迫法帝打到底。在這個時候，越南民主共和國政府正式表示愿意用和平協(xié)商方式解決越南戰(zhàn)爭，是需要的，合時宜的。只有這樣，才能把和平旗幟抓在我們手里，更進一步鼓勵法國及全世界愛好和平人民的積極斗爭，揭穿法國反動派說越南不要和平，把戰(zhàn)爭責(zé)任推在越南身上的陰謀。也只有這樣，才能利用和擴大法美之間的矛盾。”，他同時提醒“和帝國主義者和談，同戰(zhàn)爭一樣，也是一種長時間的尖銳的斗爭。”“朝鮮停戰(zhàn)的經(jīng)驗證明，只有我們力量強大，在戰(zhàn)場上給敵人的打擊愈多愈痛的時候，和談才有可能獲得成功。所以應(yīng)當邊打邊談、談?wù)劥虼颍瑑烧卟豢善珡U。決不可因為和談而稍為放松自己在軍事上打擊敵人的努力。”
日內(nèi)瓦會議討論印度支那問題的前一天，越南人民軍解放了奠邊府，殲滅法國遠征軍精銳部隊和南越保大政府軍16000多人。6月12日，法國拉尼埃政府倒臺，在奠邊府法國守軍告急的時刻，美國遲遲不履行軍事干預(yù)承諾。美國乘機提出七點要求，實際上是要乘機取而代之。1954年3月，劉少奇主持書記處會議批準了周恩來提出的《關(guān)于日內(nèi)瓦會議的估計及其準備工作的初步意見》。
二、朝鮮問題無果而終
4月20日，周恩來率中國代表團乘專機離開北京，前往瑞士出席日內(nèi)瓦會議。4月26日，日內(nèi)瓦會議在國聯(lián)大廈舉行。會議首先討論朝鮮問題。朝鮮外務(wù)相南日提出方案：（一）舉行朝鮮國民議會的全朝鮮選舉，以組成朝鮮統(tǒng)一政府；（二）一切外國武裝力量在六個月內(nèi)撤出朝鮮；（三）對維護遠東和平具有最大關(guān)心的相應(yīng)國家保證朝鮮的和平發(fā)展，并為朝鮮的和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。盡管朝中方面一再讓步，在美國的阻撓下，日內(nèi)瓦會議朝鮮問題討論始終未達成協(xié)議。
三、美國拒簽《日內(nèi)瓦會議最后宣言》埋下伏筆
日內(nèi)瓦會議從5月8日起討論印度支那問題。奠邊府戰(zhàn)役的勝利，為會議取得進展創(chuàng)造了有利條件。美國想方設(shè)法阻撓和平。但包括法國和英國在內(nèi)，都迫切希望達成和平，美國陷于孤立，它的企圖沒有得逞。
休會活動。
日內(nèi)瓦會議首先在達成《關(guān)于在柬埔寨和老撾停止敵對行動的協(xié)議》。隨后休會。周恩來進行了一系列外交活動：訪問關(guān)心會議進程的印度、緬甸等國，同這些國家的首腦進行會談；同越南領(lǐng)導(dǎo)人胡志明、武元甲、黃文歡等在廣西柳州舉行會議，討論恢復(fù)印度支那和平問題；并同法國總理孟戴斯·弗朗斯會談，就恢復(fù)印度支那和平問題交換意見。
7月6日，周恩來回到北京。當天晚上，毛澤東在中南海住處召開會議，同劉少奇、朱德、陳云、鄧小平一起，聽取周恩來匯報。第二天，毛澤東又主持召開中央政治局擴大會議，聽取周恩來關(guān)于出席日內(nèi)瓦會議以及訪問印度、緬甸和舉行中越會談等情況的報告。最后，毛澤東作了講話。
7月8日，周恩來在政協(xié)第一屆常委會第57次會議作報告。毛澤東在講話中，再次肯定外交工作的新成就。
7月9日，周恩來飛離北京。12日返抵日內(nèi)瓦。
7月21日，越南、老撾、柬埔寨的交戰(zhàn)雙方分別在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。法國政府發(fā)表了關(guān)于從印度支那三國撤軍的聲明，以及尊重三國的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的聲明。在這一天的會議上，通過了關(guān)于恢復(fù)印度支那和平問題的《日內(nèi)瓦會議最后宣言》。歷時近三個月的日內(nèi)瓦會議，落下了帷幕。
美國拒絕在會議的最后宣言上簽字，它特別聲明“不以武力威脅或使用武力去干擾它們”，但又聲稱“對于任何違反上述協(xié)定重新進行侵略的行為將極為關(guān)切，并認為是對國際和平與安全的嚴重威脅”。這是美國為它日后擴大對印度支那的干涉埋下伏筆。
四、英、法與美國并不是鐵板一塊
在日內(nèi)瓦會議期間，中國代表團同英、法等西方國家政界要人進行了較多的接觸，6月17日，中英雙方同時發(fā)表公報：“中華人民共和國中央人民政府和聯(lián)合王國政府協(xié)議，中央人民政府派遣代辦駐在倫敦，其地位與任務(wù)與英國駐北京代辦的地位和任務(wù)相同。”英國是最早承認中華人民共和國的西方國家之一。從1950年3月起，在北京派駐代辦。但由于英國在臺灣問題上采取矛盾曖昧，并追隨美國參加侵朝戰(zhàn)爭和對華禁運，兩國關(guān)系一直沒有取得多少進展。日內(nèi)瓦會議期間，英國外交大臣艾登主動表示，希望中國也派代辦來倫敦，周恩來當即表示同意艾登的意見。1954年8月，英國工黨領(lǐng)袖、前首相艾德禮率英國工黨代表團訪華。這時，距中英兩國發(fā)表公報不過兩個多月。8月24日，毛澤東在中南海勤政殿會見他，同他進行了長達三個小時的談話。
中法關(guān)系在這一時期沒有大的改善。但是通過日內(nèi)瓦會議期間兩國外長的接觸，法國政府開始試探同中國建立某種關(guān)系。
五、美國代表團的口信
在西方大國中，美國對華態(tài)度的變化最富有戲劇性。美國先是阻撓中國參加的日內(nèi)瓦會議。日內(nèi)瓦會議開始后，又在朝鮮和印度支那問題上擺出強硬的姿態(tài)。但在會上，美國代表團通過英國代表團成員杜維廉，向中國代表團成員宦鄉(xiāng)轉(zhuǎn)達口信，表示愿意就美國在華被扣人員和中國在美留學(xué)人員的回國問題進行接觸（著名海龜錢學(xué)森就是借著這個機會回到祖國的）。周恩來敏銳地意識到這件事的意義，立刻作出積極的回應(yīng)。會議期間，中國代表王炳南和美國代表約翰遜進行了五次接觸。從9月2日起又繼續(xù)在日內(nèi)瓦舉行領(lǐng)事級會談。這些會談和接觸，結(jié)束了中美兩國長期隔絕的狀態(tài)，開始建立起保持接觸的官方渠道。
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