拿出什么惠民
據(jù)央視網(wǎng)報道，11月27日中共中央政治局召開會議，專門分析研究了明年的經(jīng)濟(jì)工作。
一、中央經(jīng)濟(jì)會議簡報
“會議認(rèn)為，今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。面對歷史罕見的國際金融危機嚴(yán)重沖擊和自然災(zāi)害頻發(fā)等困難的挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院始終堅持把保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，依靠積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。”
這種抵御國際金融危機沖擊的經(jīng)驗已被這次中央經(jīng)濟(jì)會議所看重，將繼續(xù)用于指導(dǎo)我國明年的經(jīng)濟(jì)工作。“會議決定，明年繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀政策的基本取向——即繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點，落實和豐富應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃。要促進(jìn)內(nèi)需特別是消費需求的持續(xù)增長，增強居民特別是低收入人群的消費能力，完善促進(jìn)消費的政策，保持投資的合理增長。”
二、中央經(jīng)濟(jì)會議的惠民愿景與抓手
從中央經(jīng)濟(jì)會議的這個會議簡報中可以看出，明年的經(jīng)濟(jì)工作將繼續(xù)把內(nèi)需的擴(kuò)大，特別是消費需求的持續(xù)增長作為根本的抓手。中國的經(jīng)濟(jì)體將逐步減少對外需的依賴，而盡快回歸到這種以消費拉動為主導(dǎo)的模式上來。如何促進(jìn)居民消費需求的持續(xù)增長，這個會議簡報提把中國經(jīng)濟(jì)緊緊鎖定在對居民消費需求持續(xù)增長的滿足和支撐上。把促進(jìn)消費需求的持續(xù)增長作為內(nèi)需擴(kuò)大的一個根本抓手，這就是中央經(jīng)濟(jì)會議拿出來的一個最大的惠民政策。只要把中國的經(jīng)濟(jì)體拉到這種以消費為主導(dǎo)的模式上來，人民群眾的各種不斷增長的物質(zhì)文化需要才可能得到切實的滿足。這才是真正意義上的“以人為本”。
這次中央經(jīng)濟(jì)會議拿出這樣的政策惠民，把內(nèi)需的擴(kuò)大作為根本的抓手，這在中國對外開放的歷史進(jìn)程中，將是一個極具里程碑意義的歷史性轉(zhuǎn)變。它標(biāo)志著中國的經(jīng)濟(jì)體終于把自己的人民扶上了正位，而把它們各種不斷增長的物質(zhì)文化需要作為這個經(jīng)濟(jì)體的主要調(diào)節(jié)者。從此，中國的經(jīng)濟(jì)體將告別那種替歐美世界廉價打工，以自己的產(chǎn)品供養(yǎng)別人的角色安排。把居民消費需求的持續(xù)增長作為根本的抓手，這將是中國政治精英的一次集體覺醒。它意味著中國的經(jīng)濟(jì)體從此不再以犧牲自己的生態(tài)、消耗自己的資源去傻乎乎地供養(yǎng)別人了。國內(nèi)的資源也好，國外的資源也好，都要通過統(tǒng)籌的辦法，而主要用于供養(yǎng)自己的人民。中國的政治精英只要弄明白的這一點，就不會再把自己捆綁在美國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車之上了。中國人民用自己近三十多年的血汗換來的不過是一大堆不斷貶值的美元資產(chǎn)，即2萬多億美元的外匯資產(chǎn)。與其把自己的血汗錢借給美國瞎折騰，耍賴張，又何如用它在國外多購并一些企業(yè)，多圈占一些開發(fā)區(qū)，多購買一些必需品，供養(yǎng)自己的人民更劃算一些。希拉里也好，奧巴馬也好，苦口婆心地勸導(dǎo)中國繼續(xù)增購美債，以換取它們對中國人權(quán)、新聞自由的低調(diào)訴求，乃至故意回避，這實則是它們把中國繼續(xù)捆綁在美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車上的一個極精明的招法。不知為何中國的政治精英們老是弄不明白這一點。人家一訴求，就立馬增購去了。如果老是把自己的經(jīng)濟(jì)體捆綁在美國的戰(zhàn)車上，又如何把內(nèi)需的擴(kuò)大作為根本的抓手呢！如果內(nèi)需的擴(kuò)大，特別是消費需求的持續(xù)增長老是落實不到位，中央經(jīng)濟(jì)會議又拿出什么來惠民呢！
所以，從這個中央經(jīng)濟(jì)會議的簡報中固然可以看出一點中央惠民的愿景來，但卻讓人看不出多少實惠來。如果中央經(jīng)濟(jì)會議關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)安排真想拿出居民消費需求的持續(xù)增長來惠民的話，至少要從以下幾點實事抓起：一是加大收入分配改革力度，推動社會中低階層收入增長，充實促進(jìn)它們擴(kuò)大消費支出的錢袋；二是保持投資合理增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，增加居民消費品的有效供給；三是減持美債，把自己的外匯資產(chǎn)用于對中國企業(yè)跨國經(jīng)營的支持上，通過中國企業(yè)的跨國經(jīng)營，把國內(nèi)國外兩個市場很好地統(tǒng)籌起來，讓更多的國外資源和產(chǎn)品供養(yǎng)自己的人民。
如果只是傳達(dá)出某種惠民的意向——“比如更加注重改善民生，保持社會的和諧穩(wěn)定，要促進(jìn)內(nèi)需特別是消費需求的持續(xù)增長”，這樣的意向傳達(dá)出的次數(shù)就是再多，又有何用呢！
三、中國的“節(jié)富濟(jì)貧”與收入分配的改革
現(xiàn)在，內(nèi)需的啟動真正的阻礙在于收入分配的扭曲，以及中低階層收入的緩慢增長上。財富的較大份額都被極少數(shù)的富裕階層——資本家、企業(yè)管理層、紅頂商人、個私老板、貪腐官員等獨占去了，它們的錢財除了用于各種投資之外，很難再分流到消費需求這一層面。而占人口較大份額的中低階層，則苦于財富的極少占有，而無法用自己生理上潛在的消費需求去拉動中國的經(jīng)濟(jì)增長。
毛澤東在自己的革命生涯中發(fā)動過“打土豪、分田地”的運動。現(xiàn)在看來，這種運動實則就是一種財富的再分配。通過這種再分配，農(nóng)民獲得了不少生產(chǎn)、消費上的基金用于擴(kuò)大自己的生產(chǎn)和日常消費，從而帶動了紅色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活躍。打土豪，這實則就是一種“劫富濟(jì)貧。”
從目前中國財富分配的現(xiàn)狀上看，我們也需要來一個新式的“節(jié)富濟(jì)貧”運動。我們可以收入分配改革為平臺，通過企業(yè)管理層、壟斷行業(yè)的限薪、降薪，節(jié)制它們財富的積累；通過弱勢階層的加薪、補貼，提高它們的收入消費能力。通過調(diào)整國家、企業(yè)、居民在市場初次分配中的相對比率，把更多的財富轉(zhuǎn)移到居民的消費基金中去。強國先富民，民富國自強。
只要通過收入的提高把居民的消費需求拉動起來，它與整個經(jīng)濟(jì)體的各種產(chǎn)出之間才可能形成良性的互動。這樣，中國的經(jīng)濟(jì)才可能走活這盤以消費拉動為主導(dǎo)的嶄新棋局。既然提高中低階層收入是啟動內(nèi)需特別是消費需求持續(xù)增長的關(guān)鍵所在，中國的改革精英們怎么就不敢打開這個收入分配改革的魔盒子呢！
總之，中國如果不通過收入分配改革，開展這種新式的“節(jié)富濟(jì)貧”運動，這次中央經(jīng)濟(jì)會議就拿不出什么實質(zhì)上的東西來惠民。
四、題外話
每每想到一些地方政府通過對樓市的操盤、對通脹的默許來節(jié)制和剝奪社會中低階層那點極可憐的消費能力，就感到我們政府一再出臺的那些促進(jìn)消費的政策，是多么地可笑啊！
2009年11月28日 初稿于論道書齋 胡顯達(dá)
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