把職工“下崗賣斷”是違法的

把職工“下崗賣斷”是違法的

根據(jù)國務(wù)院一九八二年三月十二日發(fā)布的《企業(yè)職工獎懲條例》通知的規(guī)定，地方政府把全民所有制企業(yè)職工及集體所有制企業(yè)職工進行“轉(zhuǎn)換身份”、“下崗”、“賣斷”是違法的。
 
一、企業(yè)職工被除名或開除是由于犯有嚴重錯誤或觸犯刑律。

《企業(yè)職工獎懲條例》第十一條 對于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評教育不改的，應(yīng)當分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟處罰： 

    （一）違反勞動紀律，經(jīng)常遲到、早退，曠工，消極怠工，沒有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)的； 

    （二）無正當理由不服從工作分配和調(diào)動、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會秩序的； 

    （三）玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的； 

    （四）工作不負責(zé)任，經(jīng)常產(chǎn)生廢品，損壞設(shè)備工具，浪費原材料、能源，造成經(jīng)濟損失的； 

    （五）濫用職權(quán)，違反政策法令，違反財經(jīng)紀律，偷稅漏稅，截留上繳利潤，濫發(fā)獎金，揮霍浪費國家資財，損公肥私，使國家和企業(yè)在經(jīng)濟
上遭受損失的； 

    （六）有貪污盜竊、投機倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀行為的； 

    （七）犯有其他嚴重錯誤的。 

    職工有上述行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法懲處。 

    第十二條 對職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級，撤職，留用察看，開除。

    第十四條 對職工給予留用察看處分，察看期限為一至二年。留用察看期間停發(fā)工資，發(fā)給生活費。生活費標準應(yīng)低于本人原工資，由企業(yè)根據(jù)情況確定。留用察看期滿以后，表現(xiàn)好的，恢復(fù)為正式職工，重新評定工資；表現(xiàn)不好的，予以開除。 

    第十八條 職工無正當理由經(jīng)常曠工，經(jīng)批評教育無效，連續(xù)曠工時間超過十五天，或者一年以內(nèi)累計曠工時間超過三十天的，企業(yè)有權(quán)予以除名。 

    

二、《企業(yè)職工獎懲條例》是由1982 年4 月10 日發(fā)布施行的，于2008 年1 月15 日被國務(wù)院516 號令廢止，并明確該《企業(yè)職工獎懲條例》被《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》代替。那么在此25年期間該《條例》是一個有效的法律文本。實際上，《企業(yè)職工獎懲條例》作為職工的行為規(guī)范、企業(yè)對職工的獎罰依據(jù)，對我國全民所有制企業(yè)以及集體所有制企業(yè)的用工管理，對維護企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和工作秩序發(fā)揮了積極有效的作用，并對企業(yè)職工的生產(chǎn)、生活及貫穿其切身利益都產(chǎn)生了及其深刻的影響，也可以說是職工的生存依據(jù)。在此其間，沒有其他的法律文本取代過《企業(yè)職工獎懲條例》。

三、企業(yè)職工“下崗賣斷”和職工被開除、除名結(jié)果是相同的。

從上世紀九十年代開始即在《企業(yè)職工獎懲條例》實施期間，政府對企業(yè)職工進行所謂的置換身份、“下崗賣斷”，和對企業(yè)職工進行開除、除名進行手法和結(jié)果是一致的。

1、對二者采取的措施是一致的。都是以解除勞動關(guān)系為目的，停止經(jīng)濟費用為結(jié)果。而把對他們的處理結(jié)果同樣都是存入了個人檔案。
   2、二者都在本企業(yè)沒有了勞動權(quán)力。

3、二者都在社會上沒有工資可領(lǐng)。

4、二者失去勞動權(quán)力時所能領(lǐng)取的補償費用是一致的。都是按其本人所在企業(yè)的平均工資和其本人的企業(yè)工齡來發(fā)放補償費用的。

5、二者失業(yè)后在社會上領(lǐng)取的失業(yè)救濟金是一致的。都是按本人原工齡的長短領(lǐng)取不超過二年的本人原平均工資額的60%---75%（下崗職工或被開除的職工在實際領(lǐng)取失業(yè)救濟金時，是遠遠小于這個規(guī)定數(shù)的?？梢娬块T對企業(yè)職工是多么苛刻的）。

6、二者的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金、醫(yī)療保險統(tǒng)籌金都是由自己本人拿錢向政府賣取的。

   下崗職工和被開除除名職工的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金、醫(yī)療保險統(tǒng)籌金的繳納標準都由政府任意確定，數(shù)據(jù)由他們獨家發(fā)布，年年見漲，從不需向任何人作任何說明、任何解釋。

7、二者從此都成為了弱勢群體。他們都是成了“自由擇業(yè)人員”（這是政府當時給他們套的名稱，現(xiàn)在據(jù)說是叫“創(chuàng)業(yè)者”或“待富者”），今后生活無保障，無來源。他們原本就是無產(chǎn)者，從此失業(yè)后生死都無著落了。

四、被“下崗賣斷”的職工沒“犯有嚴重錯誤或觸犯刑律”。

在幾千萬被轉(zhuǎn)換身份、下崗賣斷的職工中99%都不可能在1982年4月10日至2008年1月15日《企業(yè)職工獎懲條例》生效期間“犯有嚴重錯誤或觸犯刑律”或連續(xù)曠工時間超過十五天或在一年內(nèi)累計曠工時間超過三十天的。就是對照本文第一條中的錯誤也不能隨意就解除職工的勞動關(guān)系。這一點無須證明，絕大多數(shù)人都會相信的。

那么職工沒有犯錯或犯罪，為什么政府要用犯錯或犯罪的文本條例作為依據(jù)來對他們（幾千萬的下崗工人）采取措施呢？！由此我們可以得出這樣的結(jié)論：把職工隨意置換身份、“下崗賣斷”是違法的！

2009．08．30

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