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中共干部不要忘什么“本”

胡顯達 · 2009-07-29 · 來源:烏有之鄉
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據新華社記者劉剛、李云路報道,“因質問記者‘替黨說話,還是替老百姓說話’而引起輿論一致譴責的鄭州市規劃局副局長逯軍,日前已被要求停止工作,接受調查。中國官方的這一順應民意之舉,再次告誡各級干部要充分認識到自己的權力來自哪里,不能忘本?!保▍⒁姟缎氯A網北京6月23日電,中國查處“失言”官員告誡各級干部不要忘本》)

從這則新華社的官方評論中可以看出,中共的干部隊伍中確有不少自己的事業骨干迷失了自己的黨性,忘了自己的本。不然的話,新華社又何以用這種辛辣的評論——“中國查處失言官員告誡各級干部不要忘本”,來專門回應這一基層官員的擾民事件呢!

現在的中共干部究竟忘了自己的什么本,按照這個本,它的事業骨干又該如何去做呢?筆者就結合自己的觀察和馬克思主義的一些經典理論談幾點粗淺的看法。

一、干部職責上的本——謀最廣大人民群眾根本利益,努力做到全心全意為人民服務。

作為國家公職人員的中共干部,它的職責之本,就內含在自己所在政黨的宗旨和使命之中。

共產黨人建立自己的黨團,爭取執政的權力,究竟為的是什么?關于這個問題,馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中是這樣說的,“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級,……無產階級將利用自己的政治統治,一步步地奪取資產階級的全部資本,把一切生產工具集中在國家即組織為統治階級的無產階級手里,并盡可能快地增加生產力的總量.。”(馬克思恩格斯《共產黨宣言》單行本第44頁)在黨和工人階級的關系上,馬克思和恩格斯堅定地重申到共產黨人“沒有如何同整個無產階級的利益不同的利益,”(同上第36頁)它本身就是工人階級的一部分。作為無產階級群眾中的有組織和有覺悟的先鋒部隊,它在斗爭中沖鋒在前,并領導整個階級前進。“在各國無產者的斗爭中,共產黨人強調和堅持整個無產階級的不分民族的共同利益,?!保ㄍ系?7頁)同時也還“為工人階級的最近目的和利益而斗爭,但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來?!保ㄍ系?7頁)

透過馬克思和恩格斯的這種政治宣言可以看出,共產黨人的一個歷史使命或本能的職責,其實就是替自己的階級同胞——無產階級代言、掌權、謀利。在與工人階級的利益關系上,共產黨人沒有與之不同的利益,也沒有自己所刻意追逐的特殊利益。它只是替整個無產階級代言與謀利的公仆。按照馬克思在巴黎公社中提出的“公仆”概念,它就是人民自己的勤務員,生生死死都是替人民辦事的。

在對馬克思的這種公仆概念和職責定位的歷史傳承中,毛澤東在紀念中央警衛團的犧牲戰士張思德的演講中提出了自己的通俗化的解釋,即“為人民服務”。在以此為題的演講中,毛澤東論述道“我們的共產黨和共產黨領導的八路軍、新四軍,是革命的隊伍,我們這個隊伍是徹底地為人民利益工作的?!边@個提法很籠統,很寬泛。后來,毛澤東又接著通過1945年4月24日發表的《論聯合政府》對這個提法作了進一步的細化和闡述。在文中毛澤東強調道“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著標志,就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務,一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發,而不是從個人或小集團的利益出發,這就是我們的出發點?!?/p>

從這些馬克思主義經典作家的論述中可以看出,中共干部的職責之本只能定位為“謀最廣大人民群眾的根本利益,努力做到全心全意為人民服務?!?/p>

這一職責本位,也可從中共自己的黨性規定中找到它的佐證來。中共在自己的黨性觀中重申到“中國共產黨的性質決定了自己的宗旨是全心全意為人民服務。中國共產黨代表中國工人階級的利益,同時還代表著中國廣大人民和整個中華民族的利益。黨除了工人階級和最廣大人民的利益,沒有自己的特殊利益,也不追求特殊利益。中共自成立之日起,就把為人民服務作為自己的最高原則,把代表工人階級和全國各族人民的根本利益,作為黨的一切活動的出發點和落腳點?!边@種政治上的宣示從理論的淵源上看,實則就是對馬克思主義經典作家相關論述的一脈承繼。

這個本必須牢牢記住。忘了這個本,就是對馬克思主義政治立場的一種背叛,就是對自己黨性的一種迷失。因為馬克思和恩格斯通過自己的《共產黨宣言》已反復地重申道共產黨人并“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益?!卑凑者@個重申,無產階級的利益就是它自己的利益指向,它所極力爭取的利益就是被自己所集中起來的無產階級的利益。是不是為著無產階級的利益而斗爭,這不僅是檢驗自己有沒有履行自己本位職責的一把政治標尺,同時也是判斷真假馬克思主義政黨的一塊試金石。

中共要在謀最廣大人民群眾根本利益這個“本”上站穩自己的政治立場,決不可迷失自己的本性。

在建設中國特色社會主義的偉大實踐中,利益的多元與紛爭,關系的復雜與錯綜,也給中共堅守這個本增加了不少難度。畢竟資本、勞動、管理等 生產要素與各種既得利益集團之間的利益紛爭不好調處,但為最廣大人民群眾謀利這個本卻不能忘。

令人痛心的是,在對各種建設力量積極性的調動中,有不少中共自己的事業骨干為了自己政績的好看與GDP的增長,在招商引資,推進地方經濟的發展中,迷失自己的這個職責之本,而把更多的利益導向給了與自己有著戰略結盟、共同致富關系的資本及其企業的管理層。在這種積極性的調動中,不是從最廣大人民群眾的根本利益出發,而是掉進自己所在既得利益集團的利益陷阱,為自己、為資本謀利。正如逯軍事件的新華時評所披露出來的那樣,“一些領導干部打著‘為人民服務’的招牌,背地里卻干著為既得利益集團服務的勾當?!保ā缎氯A網6月23日電,中國查處失言官員告誡各級干部不要忘本》)

正因為在這個“本”上迷失了、走偏了,各種社會怨言和群體性事件也才不斷滋長,不斷發生,而讓整個社會難以長久地和諧穩定下來。

在中共干部的各種忘本中,這個“本”最根本、最致命。因為它關乎到民心的歸附與背離,政權的存續與丟失。堅守住這個本,才能站穩馬克思主義的政治立場,才能保持與最廣大人民群眾的緊密聯系,才能贏得最廣大人民對自己事業的支持擁戴,才能經受住國內外各種政治風波的考驗和沖擊。

在這個本上,不少中共的事業骨干擺不正自己與人民群眾的關系,端起架子,擺起譜,做起官當起老爺來,拿人民賦予自己的權謀自己的私利。這種擺譜與私利的謀取,讓自己富了,人民窮了,自己擺起了官老爺的架子,卻與自己人民的關系漸行漸遠起來。

這種不正常關系的發展很可怕。因為它可能招致民眾的更多反感與民心的更多喪失。

糾正這種被扭曲的權力觀,應該踐行胡錦濤的這種告誡,“權為民所用,利為民所謀,情為民所系。”胡錦濤的這種告誡,從權、利、情這三個層面為中共干部的職責本位指明了履行這一職責的路標。

二、工作方法上的本——群眾路線

群眾路線是中共工作方法上的一個優良傳統,也是與自己的群眾保持緊密聯系的一個重要渠道。通過群眾路線,中共從它自己的群眾那里收集、訪查社情民意、群眾訴求以及決策信息;然后再把自己根據群眾的利益訴求所形成的政策、工作部署傳導到群眾之中,使之成為群眾的行動而參與到自己的事業中來。這種群眾路線實際上就是辯證唯物主義認識論的一種運用。這種認識路線按照毛澤東的通俗化理解,就是“實踐、認識、再實踐、再認識,這種形式,循環往復,以至無窮,而實踐和認識之每一循環的內容,都比較地進到了高一級的程度。”(《毛澤東選集》第一卷第273頁)通過這種認識路線,做到“主觀與客觀、理論與實踐、知和行的歷史的具體的統一。”(同上第272頁)同樣,在這種認識論的指導下,通過群眾路線的運用,中共自己的政策、工作部署與群眾的想法、訴求與利益指向也可能保持某種歷史的具體的統一,使黨群、干群同心同德起來。

一些中共的事業骨干因為自己官僚主義的滋長,而忘了這個工作方法上的本,習慣于在自己的小圈子里聽取自己樂意聽取的工作匯報,習慣于脫離群眾式的空中調研,不肯深入群眾做艱苦細致地調查研究,尋求、訪查群眾真實的想法、苦衷、訴求與利益指向。僅僅憑著自己的主觀想法、辦事經驗、思維習慣,拍板決策。結果常常因為與人民群眾的各種利益訴求相背離,而招致人民群眾的更多抵制和群體性上訪。如果中共自己的事業骨干肯耐心細致地通過群眾路線訪查、傾聽群眾的想法、苦衷、訴求,并按照他們的利益、訴求的指向決策拍板辦事,試想這還會招致群眾的更多抵制和上訪嗎?

對于群眾的上訪,中共的一些干部習慣于采取圍堵大雅、物質利誘的辦法。據媒體披露,每逢中共開會敏感時期,一些基層干部就采取人盯人的辦法,把上訪戶集中在學習班里包吃包喝包玩,或帶出去集體旅游,風頭一過再解散回家。這種辦法只能管得一時的社會穩定,而一旦松動,則上訪又起。現在的群體性上訪何以多了起來,其中的一個重要成因就是一些干部忘了群眾路線這個本,而讓群眾的想法、苦衷、訴求無法上達。

對于群眾路線這個本,一些干部只是唱唱高調,說說而已,沒有人真這么去做。如果真正通過群眾路線訪查、采集社情民意,真正按照群眾的訴求、利益指向決策辦事,干群關系還會再緊張嗎?群體性上訪事件還會再發生嗎?

有不少中共干部老是抱怨群眾與自己對著干,為何不想一想自己的決策合不合乎群眾的意愿和訴求呢!為何不想一想自己有沒有同群眾好好通過群眾路線協商溝通呢!

很早社會上就流傳著這樣一種民謠:“村哄鄉,鄉哄縣,一直哄到國務院?!睘楹芜@種上對下的調研悲劇老是年復一年地發生著呢?這里的一個根本癥結就是中共的一些干部忘了群眾路線這個工作方法上的“本”。

三、生活作風上的本——艱苦樸素,吃苦在前,享樂在后

與人民群眾同甘苦、共患難,自己吃苦在前,而享樂則排在群眾的后頭。這種生活作風上的艱苦樸素之本,在中共的革命年代和建國初期一直都保持得很好。依靠這個本,中共贏得了人民群眾的口碑和景仰。不論是搞革命還是搞建設,只要中共發出號召,群眾就立馬云集行動起來,而投入到中共自己所推進的事業中去。比如大躍進、抗美援朝,三反五反等運動。那時候,中共的事業骨干們也確實是好樣的,打仗也好,建設也好,都是按照馬克思的教導去做的,“在斗爭中沖鋒在前”,凡事都走在群眾的前頭,帶領他們前進。在困難面前、危機關頭總是共產黨人第一個沖上前。

由于在那時候沒有等級制,實行的是官兵平等、軍民平等的原則,因而擺官架子的極少,干部與群眾吃喝工作打成一片。就是在物質生活上的享受也沒有多大的差別。因為有著這種先鋒隊的角色定位,那時候的中共干部都特別能吃苦耐勞,都有著沖鋒在前的使命感和責任意識。

在這個“本”的踐行上,斯大林、毛澤東等老一輩無產階級革命家,都堪稱艱苦樸素的典范。他們的身體力行和帶頭作用遏制了社會上的不少奢侈淫逸之風。也讓共產黨人依靠這個本的踐行贏得了不少民望。

而如今,這個本卻被中共的不少事業骨干忘卻了,紛紛沉溺到各種頹廢糜爛的生活中去,講排場、比吃喝。一些忘了這個本的干部整天享著特權、住著洋樓,坐著轎車,包著二奶,泡著小妞,睡著情人,過著酒色飄香,肉欲橫流的糜爛生活。而卻讓自己的民眾過著緊巴巴的日子。這種生活上的反差又怎不讓社會上滋長更多的怨言呢!又怎能再讓民眾相信自己的先進性呢!

更可笑的是,一些忘了這個本的干部,在自己的先進性的實踐中,本該先進的沒先進,不該先進的卻先進了。比如,本來在婚姻關系上一夫一妻制,應該是一個最基本的道德操守底線。中共的事業骨干必須在這個道德操守上守住這個底線,而給自己的群眾做出表率。而忘了這個本的干部,卻偏偏在這個最不該先進的地方先進了起來。一夫一妻制在一些官員家庭里雖沒有名言正順起來,但卻變戲法地實存起來。情人、二奶、小秘等一干美色雖與之沒有夫妻的名分,但夫妻之間的事卻一件沒少干。這實際上就是一種變相的一夫多妻制。

類似這種不該先進的例子還很多,筆者不想在列舉了。筆者要說的是,忘了這個本,卻會讓更多的民眾對中共干部的道德操守徹底地絕望起來,這樣的干部在群眾眼里會被更多地歸之到社會上豬狗不如的“人渣”之中,而遭受更多民眾的唾罵與不齒。這種失德干部的劣跡惡行將會大大減損中共的社會凝聚力。

四、建設中國特色社會主義的本——消除貧富兩極分化,推進共同富裕

社會主義的終極目標是什么?這一點,鄧小平通過對社會主義本質成分的補充,而把它定位成“共同富?!?。鄧小平在自己的南巡講話中談到,“社會主義的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕?!苯夥派a力,發展生產力也好,消滅剝削,消除兩極分化也好,它們都是手段,都是方法,都是為了推進“最終的共同富?!边@個終極目標。作為建設中國特色社會主義的一個本,中共必須牢牢把握住。

這個本能不能把握住,關乎到整個社會的和諧與穩定。是引發社會動蕩、混亂的一個可能源頭。鄧小平在這個本上有著自己的擔憂。在經歷1989年北京那場政治風波之后,鄧小平認識到了中國的社會穩定問題并沒有因為快速的發展而如愿以償地解決掉,相反腐敗的泛濫與區域、貧富差距的不斷拉大卻成了引發社會動蕩的一個大的隱患。對此,他告誡道:“共同富裕,我們從改革一開始就講,將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數人富起來,大多數人窮,不是那個樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕,這是體現社會主義本質的一個東西。如果搞兩極分化,情況就不同了。民族矛盾、區域矛盾、階級矛盾都會發展,相應地中央與地方的矛盾也會發展,就可能出亂子?!保ā多囆∑轿倪x》第三卷第364頁)

現在,鄧小平的這種擔憂正逐漸浮出了水面,而成為我們刻不容緩解決的一個中心課題。因為區域、收入、貧富差距的不斷拉大已正在逼近整個社會容忍的極限。各種社會矛盾的凸現與貴州甕安、湖北黃石等群體性事件的頻發,就是一些明顯的征兆和佐證。0.3%的富豪占有著60%多的社會財富,這樣的收入分配差距早就觸及到了引發社會動蕩的紅線。在民怨即將沸騰之際,堅守住這個共同富裕的本,因為尚能給弱勢的民眾一種念想,所以依然會有助于中共穩定民心,平息民怨。

正因為如此,堅守“消除貧富兩極分化,推進共同富?!边@個建設中國特色社會主義的“本”,絕對都應成為中共新一輪改革的一個軸心和路標。

現在,在中國新一輪改革的中心導向上,各種既得利益集團與人民群眾的利益紛爭還十分激烈,正處在一種膠著狀態。收入分配的改革方案遲遲出不了臺,即可能因為于此。

不管中國的一些資本、既得利益集團的代言人怎樣蠱惑,怎樣危言聳聽,中共都必須堅守住這個本不動搖。中國的收入分配改革不僅要從國家、行業、企業、居民層面推進,也還要切入到企業內部資本與勞動的初次分配層面。要堅定地按照“限高、擴中、托低”的收入分配改革思路,推進國民財富在全社會的各個階層合理分配,加快這種共同富裕的歷史進程。

如果中共不堅守住這個建設中國特色社會主義的本,中國的改革開放就可能徹底退去社會主義的本色。而滑到資本主義的歧途上去。

現在,中共必須堅守住這個本。堅守這個本,關乎到中共能否站穩自己的馬克思主義的政治立場,關乎到自己是不是在代表和謀取著最廣大人民群眾的根本利益,關乎到整個社會的穩定與自己政權的存續。

應當看到,中國目前有不少改革精英都在替一些資本、管理層、腐敗官員、壟斷行業等各種既得利益集團代言、謀利。正是它們導向的一些改革,把更多的國民財富分配給了人數極少的富豪階層,比如、銀行、企業的管理層、紅頂商人等。這樣的改革加劇了中國的貧富分化和社會動蕩。它們所導向的改革讓毛時代所摧毀的官僚特權和各種等級制,又死灰復燃起來。并通過它們的死灰復燃讓社會上的各種權勢階層獨占著較大份額的國民財富,而讓更多的民眾忍受著貧困的折磨。這些改革的精英搬出西方的經濟學理論和資產階級的法權觀點,為各種官僚特權,資本、管理、勞動等生產要素分配上的等級制鳴鑼開道,巧言辯護。

這些改革精英的理論看似很新,其實卻是老酒裝新瓶,換面沒改頭,本質沒變。

正因為如此,中共也才更應該堅持用這個本來重新審視和厘清一下自己所推進的各種改革。凡過分拉大居民收入分配差距的改革堅決叫停;凡推進共同富裕的改革則積極啟動。要用改革的辦法鏟除各種官僚特權和等級制的殘余,要堅持用平等關系和共同富裕的需要重新構架社會各個階層的重大利益關系和收入分配的基本格局。只有這樣,中國的特色社會主義才不會夭折在這種貧富的兩極分化之中,中共自己所推進的改革開放才可能經得住國內外各種政治風波的沖擊。

五、權力的存續之本——人民的授予與收回

中國的憲法規定,“一切權力都最終來源于人民?!倍珴蓶|則說“槍桿子里面出政權”。這兩種說法并不矛盾。實際上中共的執政權就是靠槍桿子打出來的,但如果沒有廣大人民的支持,它還能奪取到自己的政權嗎?所以,從中共通過暴力革命獲得自己的政權上看,它的最終來源也只能歸結到人民那里。

但隨著中共對執政權的長時段的持有,它的不少事業骨干已忘了這一權力的最終來源了。它們獲得權力的真正途徑是自己所在的組織和青睞于自己的上級。在這一點上,《人民日報》是這樣評論的,“在現實生活中,少數黨員干部錯誤地認為,自己手中的權力是上級封的,領導給的,跟群眾毫無關系。他們對上級阿諛奉承,拉關系,找后臺,跑官要官,對群眾飛揚跋扈,無所顧忌。一些領導干部失德,他們的責任意識,群眾意識淡薄,以粗暴方式對待群眾,已成習慣?!保▍⒁姟缎氯A網6月23日電,中國查處失言官員告誡各級干部不要忘本》)

從現實生活中權力的獲得途徑上看,人民日報的這些評論卻道出了中國官場運作的這個心照不宣的秘密或者真正成規律性的東西。盡管被評論成一種錯誤性的東西,然而卻是中國官場運作的一個規律。事實上也就是如此。

由于權力的獲得與群眾毫無關系,因而我們這里的一些領導干部對待自己的群眾才像人民日報所評論的那樣,“對群眾飛揚跋扈,無所顧忌。一些領導干部失德,他們的責任意識,群眾意識淡薄,以粗暴方式對待群眾,已成習慣?!钡绻斡蛇@些失德干部鬧將下去,一旦把自己的人民激怒起來,而收回自己的授權,那豈不把自己的執政權給折騰掉了。這一點在國家公職人員實行普選制的地方,幾乎已成了一個歷史鐵律。

作為無產階級革命的第一次大膽嘗試,馬克思曾在自己的《法蘭西內戰》一文中對巴黎公社的政權建設談及了自己的一些獨特構思和設計。馬克思在政權建設上的一個基本觀點就是主張“人民有權選舉公職人員,并監督他們的工作,一旦發現有人不稱職,也有權加以撤換。”馬克思的這種設計,其實就是一種比資本主義的普選制更加民主、更為高明的普選制。權力的人民授予與及時、定期的收回成了這種民主設計的一塊基石。如果中國的民主進程跨越到了馬克思所設計的那種人民管理和監督政府運作的歷史階段,權力的存續都依存于人民的授予與收回,試想中共自己的事業骨干也還敢在我們的群眾面前飛揚跋扈、無所顧忌嗎?

在這種人民選舉、管理和監督政府運作的民主設計中,誰忘了這個權力的存續之本,誰忘了自己的責任意識和群眾意識,誰還在群眾面前飛揚跋扈、無所顧忌,人民就通過這種民主設計收回他的權,罷了他的官。一旦讓這種權力的人民授予與收回機制運作起來,中共自己的事業骨干的工作作風也好,生活作風也好,對待群眾的態度也好,都會不糾自正起來。

關于執政黨應該怎樣履行自己的為人民服務的宗旨問題,國家行政學院教授許耀同認為“要考慮從根本上解決干部的作風問題。一是對干部加大思想道德認識的教育與培訓;二要繼續完善干部選拔任用方面的制度。解決這方面存在的問題,用誰不用誰,提拔誰不提拔誰,要用制度去規范?!保ā缎氯A網6月23日電,中國查處失言官員告誡各級干部不要忘本》)

從許耀同教授的這個不明不白、含糊其辭的建議中可以推斷出,中共的干部選拔任用制度改革,依然還會沿用這種依靠自己的組織來選人用人的傳統設計。用誰不用誰,提拔誰不提拔誰的組織考察、上級決定這種用人機制只要延續下來,那么這就依然還會延續少數領導干部的這種錯誤認識——“自己手里的權力是上級封的,領導給的,跟群眾毫無關系。”

解決干部的作風問題,中共的一個新改革是準備實行“縣委書記省委直選”和“省直管縣”。這種改革只是減少了行政的層級,給縣級政府移交了一部分權力。但這樣的改革也可以說減少了權力或官位的跑要買賣層級,以往要經過市這一級,現在則可繞過這一級了。這樣的改革因為沒有把權力的人民授予與收回吸收到這種干部選拔任用制度的設計之中,因而對于改變“一些領導干部對上級阿諛奉承,拉關系,找后臺,跑官要官,對群眾飛揚跋扈,無所顧忌。一些領導干部失德,他們的責任意識,群眾意識淡薄,以粗暴方式對待群眾,已成習慣”這種現狀,不可能產生多大的作用。

解決領導干部的工作、生活作風問題,思想道德認識的教育培訓也好,黨性修養的自律也好,其作用肯定是有的,但不持久。最根本、最管用的也還是權力的人民授予與收回這種民主設計,通過這種設計讓人民選舉、管理和監督政府或干部的權力運作。只有這樣,中共的一些事業骨干才會記住自己權力的來自哪里,才會擺正自己與群眾的關系,老老實實地人民的勤務員,認認真真地履行為人民服務的宗旨。

2009-7-27初稿于論道書齋  胡顯達

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