今年3月22日是毛主席“鞍鋼憲法”重要批示（見附錄）64周年，認真學習、研究毛主席批示及“鞍鋼憲法”的具體內(nèi)容，對于當代中國共產(chǎn)黨人正在從事的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的理論和現(xiàn)實意義。筆者認為，“鞍鋼憲法”不僅是一部社會主義企業(yè)大法，也是一部發(fā)展社會主義經(jīng)濟大法，是社會主義改革和治國大法。
一、“鞍鋼憲法”形成的歷史背景
上世紀50年代，新中國開始了社會主義工業(yè)化，特別是1958年大躍進使中國工業(yè)發(fā)展進入新階段。社會主義制度的建立極大地調(diào)動了人民群眾參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，鞍鋼勞動模范孟泰和王崇倫就是鞍鋼工人階級的典型代表。但是，社會主義的國營企業(yè)究竟建立什么樣的企業(yè)管理制度？各級領(lǐng)導干部和企業(yè)管理人員并不是十分清楚的。資本主義在長期的工業(yè)發(fā)展中，形成了與資本主義私有制相適應(yīng)的企業(yè)管理制度即“福特主義”和“后福特主義”，這種管理制度盡管有一些合理因素，但它畢竟是建立在資本主義私有制和勞資利益根本對立基礎(chǔ)上的，對于已經(jīng)建立了公有制的社會主義中國的企業(yè)管理絕對不可能照搬和借鑒過來。五六十年代的原蘇聯(lián)經(jīng)歷了幾十年的社會主義工業(yè)發(fā)展，逐步形成了較為成熟的一套企業(yè)管理制度即“馬鋼憲法”。這個“憲法”就是指以馬格尼托哥爾斯克冶金聯(lián)合工廠經(jīng)驗為代表的管理制度和方法，其特點是實行一長制、搞物質(zhì)刺激、依靠少數(shù)專家和一套繁瑣的規(guī)章制度、冷冷清清地辦企業(yè)、不搞群眾性的技術(shù)革命。因為建國初期，我們沒有現(xiàn)成的企業(yè)管理制度，當時強調(diào)向蘇聯(lián)老大哥學習，也包括學習蘇聯(lián)的“馬鋼憲法”。作為新中國較大規(guī)模的的大型國營企業(yè)鞍山鋼鐵公司也曾在許多方面照搬了“馬鋼憲法”。鞍鋼老一輩工人階級代表、勞動模范孟泰和王崇倫等工人同志不僅在生產(chǎn)勞動中競競業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，工作實踐中摸索出來一套工作方法和操作技術(shù)，即著名的“孟泰工作法”。同時他們還帶領(lǐng)更多的工友對生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造，實現(xiàn)了60多項重大技術(shù)革新。所有這些都體現(xiàn)出鞍鋼工人階級的革命精神、愛國精神、鉆研精神、苦干實干精神、主人翁精神和團結(jié)精神等等。當時的中共鞍山市委及鞍鋼總經(jīng)理、總工程師的馬賓同志（畢業(yè)于蘇聯(lián)西伯利亞鋼鐵學院，后任冶金工業(yè)部副部長）在實踐中既發(fā)現(xiàn)了“馬鋼憲法”的缺陷，也發(fā)現(xiàn)了孟泰、王崇倫等人為代表的工人階級的優(yōu)秀品質(zhì)、作風及管理方法。鞍鋼市委和鞍鋼領(lǐng)導在管理鞍山鋼鐵公司這樣一個典型的規(guī)模巨大的社會主義國營企業(yè)和改革的實踐過程中，自覺運用毛澤東思想，延續(xù)黨在民主革命和根據(jù)地建設(shè)中的優(yōu)良作風，走與群眾運動和專家相結(jié)合的道路，帶領(lǐng)群眾開展技術(shù)革新運動，努力探索和總結(jié)基層領(lǐng)導和工人群眾創(chuàng)造的管理經(jīng)驗，逐漸形成了許多新的社會主義企業(yè)管理制度和方法。于是就把其系統(tǒng)總結(jié)為《關(guān)于技術(shù)革新和技術(shù)革命運動開展情況報告》，并以鞍山市委的名義于1960年3月11日上報遼寧省委轉(zhuǎn)中共中央。毛主席3月22日看到了這個報告，于是就寫了重要批語，并把這個報告的基本內(nèi)容命名為“鞍鋼憲法”。
二、“鞍鋼憲法”的基本內(nèi)容及其精神實質(zhì)。
毛主席批語中高度評價“鞍鋼憲法”這個報告。他說：“鞍山市委這個報告很好，使人越看越高興，不覺得文字長，再長一點也愿意看，因為這個報告所提出來的問題有事實，有道理，很吸引人。”“現(xiàn)在的這個報告，更加進步，不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個鞍鋼憲法。”毛主席希望把這個報告轉(zhuǎn)發(fā)給全國大中小城市各級黨委及所在大中企業(yè)，“當作一個學習文件，讓干部學習一遍，啟發(fā)他們的腦筋，想一想自己的事情，在1960年一個整年內(nèi)，有領(lǐng)導地，一環(huán)接一環(huán)、一浪接一浪地實行偉大的馬克思列寧主義的城鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)革命運動。”
毛主席批語及“鞍鋼憲法”文字并不很長，但內(nèi)容極其豐富，包含了馬克思列寧主義毛澤東思想的許多基本原理。其中最主要的有三點：
第一，必須堅持無產(chǎn)階級政治掛帥。大家知道，我們黨和軍隊建設(shè)史上最著名的一個決議就是古田會議決議，這個決議的核心內(nèi)容就是用無產(chǎn)階級政治統(tǒng)帥軍事。延安時期形成的黨和人民軍隊的三八作風第一條就是堅定正確的政治方向。建國后，毛主席有多次強調(diào)，政治是一切經(jīng)濟工作的生命線。1958年1月在南寧會議上提出：“搞技術(shù)革命不是說不要政治了，政治與技術(shù)不能脫離。思想政治是統(tǒng)帥，政治又是業(yè)務(wù)的保證。”同年3月27日，《人民日報》發(fā)表題為《政治掛帥是勤儉辦企業(yè)的保證》的社論，此后這一口號就不斷見諸于黨的重要文件。如果作為資本主義企業(yè)的管理制度“福特主義”不可能堅持無產(chǎn)階級政治掛帥，但產(chǎn)生于原蘇聯(lián)社會主義制度的“馬鋼憲法”的核心也是物質(zhì)利益、物質(zhì)刺激至上。自覺不自覺地把工人群眾看做沒有理想和社會主義覺悟、沒有主人翁態(tài)度的斤斤計較的雇傭勞動者。毛主席認為，“鞍鋼憲法”正是針對“馬鋼憲法”這一弊端提出的。他說，馬鋼這個憲法沒有“所謂技術(shù)革命，更反對大搞群眾運動，反對兩參一改三結(jié)合的方針，反對政治掛帥，只信任少數(shù)人冷清清地去干，許多人主張一長制，反對黨委領(lǐng)導下的廠長負責制。”而且還有人認為這個憲法“神圣不可侵犯”。毛主席認為，這個迷信一定要破除，一定要改革。作為社會主義現(xiàn)代化的工業(yè)企業(yè)同社會主義的任何社會組織一樣，在貫徹按勞分配原則的同時，必須堅持無產(chǎn)階級政治掛帥。所謂“政治掛帥”就是強調(diào)政治工作在經(jīng)濟建設(shè)、軍事斗爭、各項專業(yè)包括工業(yè)發(fā)展和企業(yè)管理中的統(tǒng)帥地位和作用，就是在從事各項具體工作中都要把政治工作放在首位。就是要堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想指導具體工作，堅持社會主義的道路和方向，用共產(chǎn)主義理想和社會主義覺悟教育和武裝企業(yè)管理干部、技術(shù)人員和工人群眾。如報告中強調(diào)“要高舉毛澤東思想紅旗”，“要堅持政治掛帥。要結(jié)合學習毛主席著作和總結(jié)工作，繼續(xù)批判右傾保守思想；批判堅持一長制、實行經(jīng)濟和技術(shù)掛帥、依靠少數(shù)專家辦企業(yè)的資產(chǎn)階級路線；批判教條主義和賈桂思想，進一步樹立敢想敢說敢干的共產(chǎn)主義風格。”這一思想不僅與福特主義、馬鋼憲法嚴格劃清了界限，同時也是對社會主義各項事業(yè)包含工業(yè)發(fā)展實踐中一直存在的單純搞物質(zhì)刺激，走專家路線，脫離無產(chǎn)階級政治，脫離群眾等錯誤傾向的嚴厲批判。
第二，必須堅持黨的領(lǐng)導。毛主席建軍思想的一條重要內(nèi)容就是支部建在連上，這是黨對軍隊的絕對領(lǐng)導和革命戰(zhàn)爭中從勝利走向勝利的根本保障。社會主義現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的偉大的事業(yè)。領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。社會主義現(xiàn)代化企業(yè)中，也同樣必須保證共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。所以在社會主義工業(yè)化的實踐中形成的“鞍鋼憲法”特別強調(diào)黨的領(lǐng)導，強調(diào)黨對技術(shù)革新和技術(shù)革命運動的領(lǐng)導，強調(diào)堅持黨委領(lǐng)導下的廠長（經(jīng)理）負責制。這是中國革命和建設(shè)實踐中用鮮血換來的極其寶貴的經(jīng)驗，也是保證社會主義現(xiàn)代化企業(yè)能否真正堅持社會主義道路的實踐中應(yīng)該遵循的最重要最根本的一條經(jīng)驗和原則。毛主席特別反對企業(yè)管理中脫離各級黨委領(lǐng)導的片面強調(diào)企業(yè)廠長、專家和技術(shù)人員作用的錯誤傾向。
第三，必須堅持“兩參一改三結(jié)合”。即干部參加生產(chǎn)勞動，工人參加企業(yè)管理；改革企業(yè)中不合理的規(guī)章制度；技術(shù)革新和技術(shù)革命運動中實行企業(yè)領(lǐng)導干部、技術(shù)人員和工人三結(jié)合的原則。之所以要求干部參加勞動，是因為干部只有參加勞動實踐，才能夠永葆干部的全心全意為人民服務(wù)的無產(chǎn)階級本色。毛主席把干部參加勞動看做鞏固社會主義制度防止干部變質(zhì)變色、防止資本主義復辟的一項根本措施。之所以要求工人參加企業(yè)管理，是因為只有工人參加企業(yè)管理，才能真正保證工人群眾當家做主，以企業(yè)和國家主人翁的態(tài)度參與企業(yè)和國家的管理權(quán)利。這是社會主義企業(yè)管理與資本主義企業(yè)管理的根本區(qū)別之一。毛主席1959年底讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》談話中特別批評了教科書中沒有突出和強調(diào)勞動者管理國家、管理軍隊、管理企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利。他說：“這是社會主義制度下勞動者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利。”沒有這種權(quán)利，什么工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利，就沒有保障。所以毛主席特別贊賞“兩參一改三結(jié)合”中的工人參加管理的內(nèi)容。社會主義企業(yè)管理是在社會主義公有制的前提下不斷完善和改革的過程，所以要特別強調(diào)不斷發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中不合理的規(guī)章制度并不斷進行改革。俗話講，三個臭皮匠頂一個諸葛亮，團結(jié)就是力量。社會主義企業(yè)管理中，實現(xiàn)干部、技術(shù)人員與工人三結(jié)合，既能夠最大程度發(fā)揮每個人的智慧和物質(zhì)力量，也能夠最大程度凝聚為新的精神和物質(zhì)力量，建立社會主義生產(chǎn)關(guān)系中平等、信任、合作、相互幫助等新型關(guān)系，促進生產(chǎn)力和社會主義企業(yè)的最大發(fā)展。馬賓同志是在實踐中感受到干部、技術(shù)人員與工人相結(jié)合的巨大物質(zhì)和精神力量在鞍鋼發(fā)展中所起的決定性的作用，所以他在談到“兩參一改三結(jié)合”思想時說：“這些全是直接表現(xiàn)在促進生產(chǎn)力上的。人與人之間的生產(chǎn)關(guān)系的改進和協(xié)調(diào)，這是在私有制改為公有制的任務(wù)基本完成之后，即生產(chǎn)資料社會主義公有制成為國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)之后，毛主席進一步在公有制企業(yè)中對人與人相互關(guān)系方面的重大改造，即對社會主義企業(yè)管理的重大改進。”
此外，“鞍鋼憲法”中還包含其它許多重要思想。如強調(diào)破除迷信、解放思想，批判教條主義和賈桂思想，自力更生，努力攀登科學技術(shù)高峰，要連續(xù)不斷地開展群眾性的技術(shù)革新和技術(shù)革命運動，堅持黨委領(lǐng)導下的廠長（經(jīng)理）負責制，堅持、健全企業(yè)職工代表大會制度，不斷開展文化革命等等。這里就不再一一詳細闡發(fā)。
三、“鞍鋼憲法”的理論、歷史和現(xiàn)實意義
1、“鞍鋼憲法”是毛澤東思想關(guān)于社會主義革命和建設(shè)思想的豐富、深化和發(fā)展
1949年新中國成立后，毛主席始終把馬克思列寧主義普遍真理與中國社會主義革命和建設(shè)實踐結(jié)合起來，努力探索符合中國實際的理論、路線和方針政策。如1956年毛主席寫的《論十大關(guān)系》中就運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點分析了中國經(jīng)濟建設(shè)面臨的十大基本關(guān)系。毛主席痛感我們的經(jīng)濟建設(shè)理論和實踐經(jīng)驗還欠缺許多，特別是1958年大躍進中，既有許多寶貴的經(jīng)驗，也有更多的深刻教訓。因此他特別需要繼續(xù)深入學習馬克思主義哲學、經(jīng)濟學、科學社會主義等基本理論和認識中國經(jīng)濟問題。他于1959年年底開始讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》，運用馬克思主義的唯物主義、辯證法、階級斗爭、社會主義基本矛盾、群眾史觀、商品經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟等基本原理對書中的一系列觀點做了較詳細的解讀和講評。既有充分的肯定，也有善意的批評，還有深入的闡發(fā)和創(chuàng)新見解。毛主席批示“鞍鋼憲法”恰恰是他讀該書之后。從這個意義上講，“鞍鋼憲法”的基本觀點實際是毛主席讀《政治經(jīng)濟學教科書》體會的凝練和具體體現(xiàn)，是把馬克思主義普遍原理與中國革命建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。其內(nèi)容不僅是如何搞經(jīng)濟建設(shè)的問題，也是探索如何在中國的具體國情條件下堅持社會主義道路、鞏固社會主義制度、防止干部變質(zhì)變色變修、倡導知識分子與工農(nóng)相結(jié)合、強化人民群眾社會主人翁地位、自力更生艱苦奮斗、人的發(fā)展等一系列社會主義革命建設(shè)的重大理論與實踐問題。從這個意義上說，“鞍鋼憲法”也是毛主席繼續(xù)革命理論的重要組成部分。
2、“鞍鋼憲法”是毛主席善于總結(jié)和提煉人民群眾實踐活動的產(chǎn)物
毛主席在探索中國社會主義革命建設(shè)道路的經(jīng)驗和理論時，不是坐在屋子里，單憑馬列主義書本知識主觀推斷和苦思冥想的結(jié)果，歸根結(jié)底是毛主席深入實踐、深入群眾的結(jié)果。他非常關(guān)注人民群眾在生產(chǎn)斗爭、階級斗爭和科學實驗等實踐活動中摸索出來的許多成功的經(jīng)驗，哪怕是極其微小的成果毛主席都不放過。毛主席為《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書寫的大量精彩、深刻的評語就是毛主席善于總結(jié)和提煉群眾實踐經(jīng)驗的產(chǎn)物。同理，“鞍鋼憲法”也是毛主席充分肯定和總結(jié)鞍鋼干部和群眾實踐的產(chǎn)物。之后毛主席樹立的大慶、大寨、解放軍三面紅旗及具體的經(jīng)驗都是毛主席從實踐中來到實踐中去的產(chǎn)物。所以毛主席60年代寫了許多篇關(guān)于馬克思主義認識論的文章，都特別強調(diào)全黨要向群眾學習，向?qū)嵺`學習，從物質(zhì)到精神，從精神到物質(zhì)。他在《人的正確思想是從哪來來的？》文中結(jié)尾特別強調(diào)“對我們的同志，應(yīng)當進行辯證唯物論的認識論的教育，以便端正思想，善于調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，克服困難，少犯錯誤，做好工作，努力奮斗，建設(shè)一個社會主義的偉大強國，并且?guī)椭澜绫粔浩缺粍兿鞯膹V大人民，完成我們應(yīng)當擔負的國際主義的偉大義務(wù)。”“鞍鋼憲法”以及極其之多的批示、評語就是毛主席遵循和貫徹馬克思主義認識論的典范和楷模，也是當今中國共產(chǎn)黨人認識路線和工作方法努力的前進方向。
3、“鞍鋼憲法”為新中國經(jīng)濟建設(shè)和社會主義政權(quán)的鞏固做出了突出貢獻
“鞍鋼憲法”不僅是對鋼鐵工業(yè)而且也是對整個工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)管理體制進行革新和開展技術(shù)革新的根本大法，是對農(nóng)林牧副漁業(yè)管理體制進行更新和開展技術(shù)革新的根本大法，同時也是對教育、科技、文化、醫(yī)療、體育等事業(yè)管理體制進行革新的根本大法。它對于之后形成的工業(yè)、農(nóng)業(yè)的兩面旗幟特別是大慶和大寨的基本經(jīng)驗如堅持政治掛帥、愛國主義、奉獻精神、兩論起家、自力更生、艱苦奮斗、求實精神等等都有直接間接的影響。也正是在“鞍鋼憲法”精神、大慶精神、大寨精神等的激勵和影響下，毛澤東時代，特別是60、70年代，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了極其偉大和光輝的成就。周總理1975年在四屆人大會議上所做的政府工作報告詳細闡發(fā)了經(jīng)濟建設(shè)的偉大成就。他說，自1965年這十年中，我們依靠自己的力量，建成了一千一百個大中型項目，成功地進行了氫彈試驗，發(fā)射了人造地球衛(wèi)星。同資本主義世界經(jīng)濟動蕩、通貨膨脹的情況相反，我國財政收支平衡，即無外債，又無內(nèi)債，物價穩(wěn)定，人民生活逐步改善，社會主義建設(shè)欣欣向榮，蒸蒸日上。筆者認為，所有這些成就的取得都與“鞍鋼憲法”有直接或間接的關(guān)系。所以周總理談到國家今后的發(fā)展道路時，繼續(xù)強調(diào)要“更好地執(zhí)行鞍鋼憲法，深入開展工業(yè)學大慶、農(nóng)業(yè)學大寨的群眾運動。”“鞍鋼憲法”其內(nèi)容也是塑造真正共產(chǎn)黨人和新型知識分子、新型工人階級的理論。“鞍鋼憲法”的推廣和應(yīng)用，對于我們黨的干部隊伍建設(shè)和人民群眾的社會主義覺悟及理論水平的提高，防止資本主義復辟，鞏固社會主義經(jīng)濟和政治制度也起到非常重要的推動和促進作用。
4、“鞍鋼憲法”證明了毛主席才是中國社會主義改革的大家和第一人
改開以來，官方文件和媒體把某某人捧為改革開放的總設(shè)計師。這完全是胡說八道。毛主席時代毛主席就領(lǐng)導黨和人民開始了社會主義偉大的改革事業(yè)。什么叫社會主義改革？按照唯物史觀原理，社會主義改革就是社會主義經(jīng)濟和政治制度的自我調(diào)節(jié)和完善，是在根本維護社會主義公有制度和政治制度的前提下，改革和調(diào)整社會主義生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面，上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的方面。毛主席在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中，不斷地發(fā)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)方面的某些不完善不適應(yīng)的因素，并不斷進行改革和完善。鞍鋼憲法的誕生就是毛主席發(fā)現(xiàn)和總結(jié)人民群眾的實踐經(jīng)驗，實行社會主義改革的產(chǎn)物。毛主席才是中國社會主義改革的大家和第一人。這一確鑿的客觀事實同時也是對那種全盤否定毛澤東時代經(jīng)濟建設(shè)偉大成就，污蔑毛主席“僵化”、“封閉”、“教條”謬論的最有力的駁斥。
5、以“鞍鋼憲法”為指導，正確評價和糾正40年的改開指導思想和改開實踐
1978年以后，隨著對毛主席繼續(xù)革命理論及文革的徹底否定，作為毛澤東思想重要內(nèi)容之一的“鞍鋼憲法”及其具體內(nèi)容也遭到徹底否定，特別是90年代那個南巡講話之后，官方通過的企業(yè)改革的指導思想是“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責分明，政企分開，管理科學”。這實質(zhì)不是真正的社會主義“改革”，而是改制，是把社會主義公有制的國營企業(yè)改制為所謂“民營企業(yè)”，實質(zhì)就是私有企業(yè)。不僅在這種私營企業(yè)中，就是還保留著“公有”性質(zhì)的國有企業(yè)也大多自覺不自覺地把“福特主義”或“馬鋼憲法”變相拿來管理企業(yè)。什么政治掛帥、黨的領(lǐng)導、兩參一改三結(jié)合、自力更生、開展技術(shù)革新等“鞍鋼憲法”的核心、精髓思想全部拋棄之。領(lǐng)導干部、技術(shù)人員和工人之間的報酬越來越大，個別國企老總拿工人工資的數(shù)十倍，數(shù)百倍。并以“打破鐵飯碗”為名，逼迫大批工人下崗，現(xiàn)有的工人也完全處于雇傭者的地位，工人群眾的主人翁地位和意識完全喪失掉。國企干部的腐敗行為決不亞于整個社會腐敗。近些年來，又發(fā)明一種不倫不類的所謂“混改”理論強加于國企改革，實質(zhì)仍是變相的私有化改革。實踐已經(jīng)充分證明，偏離或背離“鞍鋼憲法”的所謂“社會主義改革”實質(zhì)就是要把中國引入資本主義的復辟之路，是步入赫魯曉夫、戈爾巴喬夫的徹底顛覆社會主義的之路，是對馬克思列寧主義毛澤東思想和人民根本利益的背叛。因此，中國要真正回歸科學社會主義，必須以毛澤東思想為指導，包括“鞍鋼憲法”為指導，徹底批判和糾正當今“改開”的指導思想，樹立一條馬克思主義的正確的發(fā)展和改革路線。
6、“鞍鋼憲法”是發(fā)展社會主義經(jīng)濟和治理國家的大法
“鞍鋼憲法”從字面上講，似乎只是社會主義企業(yè)的管理大法。但辯證法認為，任何個別都是一般。“鞍鋼憲法”中包含的“無產(chǎn)階級政治掛帥”、“黨的領(lǐng)導”、“兩參一改三結(jié)合”適用于社會主義的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個系統(tǒng)。如教育部門，文藝部門、衛(wèi)生部門、體育部門等。我們是社會主義國家，我們的指導思想就是馬克思列寧主義和毛澤東思想。不僅要政治統(tǒng)帥經(jīng)濟，也要政治統(tǒng)帥教育、統(tǒng)帥文藝、統(tǒng)帥衛(wèi)生領(lǐng)域，統(tǒng)帥體育，統(tǒng)帥一切。公檢法系統(tǒng)本身就是政治領(lǐng)域，但也存在是否堅持無產(chǎn)階級政治掛帥的問題。現(xiàn)實生活中，許多人把“法律”看做超脫于階級和階級至上的的純粹的社會現(xiàn)象，這是錯誤的。法律制度屬于政治上層建筑，法律意識、觀念、理論屬于思想上層建筑。上層建筑是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。經(jīng)濟基礎(chǔ)本身就是階級的生產(chǎn)關(guān)系。法律的本質(zhì)就是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。從這個意義上說，依法治國，就是以階級的意識治國。社會主義國家就是以無產(chǎn)階級的意識治國，以無產(chǎn)階級專政治國，那種把階級斗爭、無產(chǎn)階級政治掛帥與依法治國對立割裂開來完全是錯誤的。同時，治理國家也必須堅持黨的領(lǐng)導。習近平同志近些年的講話針對那種黨政分開的錯誤言論反復強黨的領(lǐng)導的極其重要性。但需要指出，毛主席所講的“黨的領(lǐng)導”絕對不是脫離馬克思主義思想政治路線的純粹的共產(chǎn)黨組織形式的領(lǐng)導，而是有馬克思列寧主義毛澤東思想理論指導的黨的領(lǐng)導。“鞍鋼憲法”中的“兩參一改三結(jié)合”包含普通勞動者的權(quán)利思想、干部的群眾觀點思想、社會群體成員內(nèi)在的團結(jié)問題，沒有團結(jié)，沒有一個組織內(nèi)部人員的相互合作、相互學習、相輔相成、相得益彰，就不可能有企業(yè)和整個國家的真正發(fā)展。從這個意義上講，“鞍鋼憲法”也是一部治國大法。
2024年3月18日
附錄：
中央轉(zhuǎn)發(fā)鞍山市委關(guān)于技術(shù)革新和技術(shù)革命運動開展情況報告的批語
（一九六零年三月二十二日）
上海局，各協(xié)作區(qū)委員會，各省委、市委、自治區(qū)黨委、中央一級各部委、各黨組：
鞍山市委這個報告[1]很好，使人越看越高興，不覺得文字長，再長一點也愿意看，因為這個報告所提出來的問題有事實，有道理，很吸引人。鞍鋼是全國第一個最大的企業(yè)，職工十多萬，過去他們認為這個企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對大搞群眾運動，反對兩參一改三結(jié)合[2]的方針，反對政治掛帥，只信任少數(shù)人冷清清地去干，許多人主張一長制，反對黨委領(lǐng)導下的廠長負責制。他們認為“馬鋼憲法”[3]（蘇聯(lián)一個大鋼廠的一套權(quán)威性的辦法）是神圣不可侵犯的。這是1958年大躍進以前的情形，這是第一階段。1959年為第二階段，人們開始想問題，開始相信群眾運動，開始懷疑一長制，開始懷疑馬鋼憲法。1959年7月廬山會議[4]時期，中央收到他們的一個好報告[5]，主張大躍進，主張反右傾，鼓干勁，并且提出了一個可以實行的高指標。中央看了這個報告極為高興，曾經(jīng)將此報告批發(fā)各同志看，各同志立即用電話發(fā)給各省、市、區(qū)，幫助了當時批判右傾機會主義的斗爭?，F(xiàn)在（1960年3月）的這個報告，更加進步，不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠東，在中國出現(xiàn)了。這是第三個階段?，F(xiàn)在把這個報告轉(zhuǎn)發(fā)你們，并請你們轉(zhuǎn)發(fā)所屬大企業(yè)和中等企業(yè)，轉(zhuǎn)發(fā)一切大中城市的市委，當然也可以轉(zhuǎn)發(fā)地委和〔小〕城市，并且當作一個學習文件，讓干部學習一遍，啟發(fā)他們的腦筋，想一想自己的事情，在1960年一個整年內(nèi)，有領(lǐng)導地，一環(huán)接一環(huán)、一浪接一浪地實行偉大的馬克思列寧主義的城鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)革命運動。
中 央
1960年3月22日
注釋
〔1〕這個報告，指中共鞍山市委一九六0年三月十一日給遼寧省委轉(zhuǎn)報中央的《關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運動開展情況的報告》。報告說：（一）鞍山地區(qū)的技術(shù)革新和技術(shù)革命已經(jīng)形成波瀾壯闊的群眾運動，進入了一個新的階段。運動的主要特點有三：一是廣大職工干勁很大，參加的人很廣泛，進展很快；二是職工的首創(chuàng)精神大大發(fā)揚，短時期內(nèi)就出現(xiàn)了重大的新技術(shù)和尖端 技術(shù)；三是促進了生產(chǎn)繼續(xù)躍進。（二）兩個多月來所取得的初步經(jīng)驗。第一，必須不斷地進行思想革命，堅持政治掛帥，破除迷信，解放思想；第二，放手發(fā)動群眾，一切經(jīng)過試驗；第三，全面規(guī)劃，狠抓生產(chǎn)關(guān)鍵；第四，自力更生和大協(xié)作相結(jié)合；第五，開展技術(shù) 革命和大搞技術(shù)表演賽相結(jié)合。（三）鞍•山地區(qū)要高舉毛澤東思想紅旗，向高、大、精、尖、新和世界先進水平進軍，各種主要技術(shù)經(jīng)濟指標，要力爭趕上和超過國內(nèi)外先進水平，攀登科學技術(shù)高峰。目前，鞍山地區(qū)工業(yè)戰(zhàn)線上技術(shù)革新和技術(shù)革命的主要內(nèi)容和要求是：第一，大力改進操作技術(shù)，挖掘設(shè)備潛力，不斷提高設(shè)備利用率。第二，普遍提高半機械化、機械化、電氣化和自動化的水平。第三，積極試制高、大、精、尖、新產(chǎn)品，掌握尖端技術(shù)。第四， 大搞資源綜合利用。第五，大力改善勞動組織和改進工藝過程，實現(xiàn)增產(chǎn)減人。（四）加強黨對技術(shù)革新和技術(shù)革命運動的領(lǐng)導。首先，要堅持政治掛帥。要結(jié)合學習毛主席著作和總結(jié)工作，繼續(xù)批判右傾保守思想；批判堅持一長制、實行經(jīng)濟和技術(shù)掛帥、依靠少數(shù)專家辦企業(yè)的資產(chǎn)階級路線；批判教條主義和賈桂思想，進一步樹立敢想敢說敢干的共產(chǎn)主義風格。其次，各級領(lǐng)導要改進工作方法，應(yīng)抽出時間來學習和務(wù)虛，以虛帶實。要切實精簡會議，以便有更多的時間親臨生產(chǎn)第一線。要抓兩頭帶中間，除注意抓薄弱環(huán)節(jié)外，要特別注意插紅旗、立標兵，不斷總結(jié)、推廣他們的經(jīng)驗，造成“學、比、趕、幫、超”的熱潮。再次，要大抓技術(shù)表演競賽，同時還要不斷搞文化革命，舉辦業(yè)余文化學校、技術(shù)訓練班等，迅速培養(yǎng)和壯大科學技術(shù)隊伍。在運動中，要關(guān)心職工生活，使他們有充沛的精力從事革新創(chuàng)造。
〔2〕“兩參一改三結(jié)合”中的“兩參” ，指干部參加生產(chǎn)勞動，工人參加企業(yè)管理；“一改” ，指改革企業(yè)中不合理的規(guī)章制度；“三結(jié)合” ，指在技術(shù)革新和技術(shù)革命運動中實行企業(yè)領(lǐng)導干部、技術(shù)人
員和工人三結(jié)合。
〔3〕“馬鋼憲法” ，指蘇聯(lián)馬格尼托哥爾斯克鋼鐵公司（又稱馬格尼托哥爾斯克冶金聯(lián)合工廠）的一套企業(yè)管理辦法。這套企業(yè)管理辦法，在蘇聯(lián)的工業(yè)企業(yè)中具有代表性。毛澤東把這套企業(yè)管理
辦法，概括地稱之為“馬鋼憲法”.
〔4〕一九五九年七月廬山會議，指一九五九年七月二日至八月一曰在江西廬山舉行的中共中央政治局擴大會議。
〔5〕好報告，指中共鞍山市委一九五九年七月二十五日《關(guān)于鞍鋼當前生產(chǎn)和群眾運動情況與八月份工作安排的報告》。毛澤東于當年七月三十一日批示將這個報告印發(fā)給在江西廬山參加中共中央政治局擴大會議的同志。見本書第十四冊第233頁。
轉(zhuǎn)自《建國以來毛澤東文稿》（中央文獻出版社，2023年，第105—108頁）
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