第一：公社實(shí)行三級(jí)所有（生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、公社）、隊(duì)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)隊(duì)主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的管理，公社負(fù)責(zé)政治上的大規(guī)模民主、軍事上的全民皆兵戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)業(yè)上的完整產(chǎn)業(yè)鏈（加工、種子管理、流通）維持、工業(yè)上的公社工業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦、社會(huì)保障方面的就業(yè)和醫(yī)療教育住房養(yǎng)育保障等等。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，從低級(jí)到高級(jí)，從生產(chǎn)隊(duì)所有到大隊(duì)所有，從大隊(duì)所共有到社所有，從社所有到全民所有，逐漸解決社會(huì)主義兩種所有制的矛盾，從不發(fā)達(dá)社會(huì)主義過(guò)渡到發(fā)達(dá)社會(huì)主義。這是蘇聯(lián)所沒(méi)有的。
第二：鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的重要手段。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們的土地改革就和別的國(guó)家不同。土地問(wèn)題方面，中國(guó)革命有著更比蘇俄革命豐富的斗爭(zhēng)策略。毛主席讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》的談話中說(shuō)：“按照教科書(shū)的說(shuō)法，在武裝干涉和長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的條件下，‘戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義’政策是不可避免的。這是不對(duì)的。我們國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間比他們長(zhǎng)得多，沒(méi)有實(shí)行‘戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義’政策，而又取得了勝利，主要是我們對(duì)農(nóng)民采取了正確的政策，在戰(zhàn)爭(zhēng)中緊緊依靠了農(nóng)民。”我們的中國(guó)革命處理農(nóng)民問(wèn)題和其他國(guó)家處理農(nóng)民問(wèn)題是不同的，我們通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨引導(dǎo)農(nóng)民群眾自主開(kāi)展階級(jí)斗爭(zhēng)的方式進(jìn)行土地改革，而不是其他國(guó)家土地改革那樣搞“恩賜論”。正如毛主席讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》的談話所說(shuō)：“我們的辦法是依靠貧農(nóng)，聯(lián)合大多數(shù)中農(nóng)(下中農(nóng))向地主階級(jí)奪取土地，黨起引導(dǎo)作用，反對(duì)包辦代替，并且有一套具體的作法，那就是訪貧問(wèn)苦，物色積極分子，扎根串聯(lián)，團(tuán)結(jié)核心，進(jìn)行訴苦，組織階級(jí)隊(duì)伍，展開(kāi)階級(jí)斗爭(zhēng)。” 社會(huì)主義革命具體執(zhí)行方面，對(duì)農(nóng)業(yè)合作化改造，我們選擇的是從低級(jí)到高級(jí)、社會(huì)震動(dòng)比較小的引導(dǎo)農(nóng)民自己組織起來(lái)辦合作社的改造道路，這跟蘇聯(lián)全盤(pán)集體化一次完成的道路是不同的。我們的公社制度的建立，是和合作化也是不同的。合作化是以農(nóng)民土地自己所有前提下“入股”實(shí)現(xiàn)的半社會(huì)主義模式。而集體公社制度屬于土地歸集體所有的制度而不是農(nóng)民入股合作的制度。如果不實(shí)行集體社，社會(huì)主義制度也是會(huì)有變質(zhì)危險(xiǎn)的。毛主席重上井岡山的時(shí)候?qū)埰交f(shuō)：“你(張平化)是沒(méi)有忘記專列上我的許諾吧。我為什么把包產(chǎn)到戶看得那么嚴(yán)重？中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村所有制的基礎(chǔ)如果一變，我國(guó)以集體經(jīng)濟(jì)為服務(wù)對(duì)象的工業(yè)基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖，工業(yè)產(chǎn)品賣(mài)給誰(shuí)嘛！工業(yè)公有制有一天也會(huì)變。”“兩極分化快得很，帝國(guó)主義從存在的第一天起，就對(duì)中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)弱肉強(qiáng)食，今天他們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域更是有優(yōu)勢(shì)，內(nèi)外一夾攻，到時(shí)候我們共產(chǎn)黨怎么保護(hù)老百姓的利益，保護(hù)工人、農(nóng)民的利益？怎么保護(hù)和發(fā)展自己民族的工商業(yè)，加強(qiáng)國(guó)防？中國(guó)是個(gè)大國(guó)、窮國(guó)，帝國(guó)主義會(huì)讓中國(guó)真正富強(qiáng)嗎，那別人靠什么耀武揚(yáng)威？仰人鼻息，我們這個(gè)國(guó)家就不安穩(wěn)了。”
第三：公社不僅是維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的條件，也是農(nóng)村集中資金和其他各種資源實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的必要條件。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度建立之后，如何解決城鄉(xiāng)差距、工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)差距呢？毛主席創(chuàng)造性的提出了鄉(xiāng)村自主工業(yè)化的思想——通過(guò)鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)一集中鄉(xiāng)村的人力物力財(cái)力，擴(kuò)大鄉(xiāng)村的工業(yè)化再生產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村自主工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，解決城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，從而逐漸解決工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的差距。這也是克服農(nóng)民小資產(chǎn)階級(jí)局限、預(yù)防社會(huì)主義社會(huì)變質(zhì)重要措施。毛主席說(shuō)：“在社會(huì)主義工業(yè)化過(guò)程中，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口會(huì)減少。如果讓減少下來(lái)的農(nóng)業(yè)人口，都擁到城市里來(lái)，使城市人口過(guò)分膨脹，那就不好。從現(xiàn)在起，我們就要注意這個(gè)問(wèn)題。要防止這一點(diǎn)，就要使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些。有了公社，這個(gè)問(wèn)題就可能得到解決。每個(gè)公社將來(lái)都要有經(jīng)濟(jì)中心，要按照統(tǒng)一計(jì)劃，大辦工業(yè)，使農(nóng)民就地成為工人。公社要有高等學(xué)校，培養(yǎng)自己所需要的高級(jí)知識(shí)分子。做到了這一些，農(nóng)村的人口就不會(huì)再向城市盲目流動(dòng)。”這也是蘇聯(lián)所沒(méi)有的。
第四：公社也是建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的基本單位，實(shí)行工農(nóng)學(xué)兵合一、政治掛帥前提下的政經(jīng)軍合一。公社不僅負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障，而且是社會(huì)主義社會(huì)基層大規(guī)模民主保障的基本單位，也是實(shí)行全民皆兵戰(zhàn)略、發(fā)展民兵力量的基本單位。公社實(shí)行大規(guī)模的民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理，可以隨時(shí)批判和撤換公社的不良作風(fēng)干部，不讓形成職業(yè)官僚集團(tuán)，反對(duì)特殊化。“九評(píng)”提到：“社會(huì)主義國(guó)家的人民武裝部隊(duì)必須永遠(yuǎn)置于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的監(jiān)督之下，永遠(yuǎn)保持人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)，軍民一致，官兵一致。堅(jiān)持軍官當(dāng)兵的制度。實(shí)行軍事民主、政治民主和經(jīng)濟(jì)民主。同時(shí)，普遍組織和訓(xùn)練民兵，實(shí)行全民皆兵的制度。槍桿子要永遠(yuǎn)掌握在黨和人民手里，絕不能讓它成為個(gè)人野心家的工具。”實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)大規(guī)模的民主、發(fā)展民兵，保障群眾的管理權(quán)、保障群眾當(dāng)家作主的權(quán)力，這些都是預(yù)防社會(huì)主義社會(huì)變質(zhì)的重要措施，而公社就是預(yù)防社會(huì)主義社會(huì)變質(zhì)和難以實(shí)現(xiàn)從社會(huì)主義社會(huì)向共產(chǎn)主義過(guò)渡的重要基層單位。
第五：發(fā)展整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力，聯(lián)系兩大所有者制的重要條件。公社實(shí)行初期，一線的經(jīng)濟(jì)工作者們盲目的想取消商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律，實(shí)行“一平二調(diào)”、亂刮“五風(fēng)”。退居二線的毛主席不到幾個(gè)月就迅速發(fā)現(xiàn)了一線工作者的問(wèn)題，在1958年先后召開(kāi)鄭州會(huì)議等等多次會(huì)議，迅速用不到兩年的時(shí)間糾正了“五風(fēng)”，并明確提到了“發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)商品生產(chǎn)”、“利用價(jià)值規(guī)律”聯(lián)系兩大所有制的科學(xué)論斷。毛主席提到：“每個(gè)公社在生產(chǎn)糧食以外還要發(fā)展能賣(mài)錢(qián)的東西，發(fā)展社會(huì)主義的商品生產(chǎn)和商品交換。必須肯定社會(huì)主義的商品生產(chǎn)和商品交換還有積極作用。調(diào)撥的產(chǎn)品只是一部分，多數(shù)產(chǎn)品是通過(guò)買(mǎi)賣(mài)進(jìn)行商品交換。”“商品生產(chǎn)不能與資本主義混為一談。為什么怕商品生產(chǎn)?無(wú)非是怕資本主義。現(xiàn)在是國(guó)家同人民公社做生意，早已排除資本主義，怕商品生產(chǎn)做什么?不要怕，我看要大大發(fā)展商品生產(chǎn)。”“勞動(dòng)、土地及其他生產(chǎn)資料統(tǒng)統(tǒng)是農(nóng)民的，是人民公社集體所有的，因此產(chǎn)品也是公社所有。他們只愿意用他們生產(chǎn)的產(chǎn)品交換他們需要的商品，用商品交換以外的辦法拿走公社的產(chǎn)品，他們都不接受……商品流通的必要性是共產(chǎn)主義者要考慮的。必須在產(chǎn)品充分發(fā)展之后，才可能使商品流通趨于消失……只要存在兩種所有制，商品生產(chǎn)和商品交換就是極其必要、極其有用的。”實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，也是預(yù)防社會(huì)主義社會(huì)變質(zhì)的重要物質(zhì)前提。
第六：公社也是社會(huì)服務(wù)的重要基本保障單位，成員的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、養(yǎng)娃、養(yǎng)老保障，都是公社負(fù)責(zé)的。公社還是社會(huì)文化發(fā)展、無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要保障。保障人民的生活以及加強(qiáng)思想文化的無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一切，都是預(yù)防社會(huì)主義社會(huì)變質(zhì)的重要內(nèi)容。
第七：知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)、知識(shí)分子深入農(nóng)民群眾、知識(shí)和實(shí)踐緊密結(jié)合，對(duì)于推動(dòng)知識(shí)分子的社會(huì)主義改造、推動(dòng)科技創(chuàng)新，都是必要的。解決體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的矛盾、推定知識(shí)分子的革命化群眾化和農(nóng)民群眾的知識(shí)化，也是預(yù)防社會(huì)主義社會(huì)變質(zhì)、推動(dòng)不發(fā)達(dá)社會(huì)主義向發(fā)達(dá)社會(huì)主義以及社會(huì)主義向共產(chǎn)主義過(guò)渡的必要條件。在《關(guān)于正確處理人們內(nèi)部矛盾問(wèn)題》，毛主席也深刻指出：“我國(guó)社會(huì)主義和資本主義之間在意識(shí)形態(tài)方面的誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的斗爭(zhēng)，還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能解決。這是因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)和從舊社會(huì)來(lái)的知識(shí)分子的影響還要在我國(guó)長(zhǎng)期存在，作為階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，還要在我國(guó)長(zhǎng)期存在。如果對(duì)于這種形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，或者根本不認(rèn)識(shí)，那就要犯絕大的錯(cuò)誤，就會(huì)忽視必要的思想斗爭(zhēng)。”
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