胡錦濤同志指出：“核心的問題不是政治體制要不要改，而是朝著什么方向改”

人民民主是社會主義的生命 　　

——劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限 　　

時間:2010年08月25日 10時39分 

求是理論網

來源:人民日報   作者:《劃清“四個重大界限”學習讀本》編寫組  　　

民主是社會主義的本質要求，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。中國共產黨自成立之日起，就以爭取和實現人民當家作主為己任，并為此進行了長期不懈的努力，在實踐中成功開辟了一條中國特色社會主義政治發展道路。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我們成功應對各種重大風險、挑戰和考驗，取得經濟社會發展的歷史性成就，是與我國民主政治的制度優勢與可靠保障密不可分的。也正因為如此，世界上越來越多的有識之士認識到，“中國正在構筑一種新型的民主，這種模式較之西方的民主擁有更加長遠的目光和獨特的優勢”。進一步鞏固和發展生動活潑、安定和諧的政治局面，必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，更好地保證人民當家作主。 　　

　　1.民主在不同社會中具有不同的性質和內涵　　

　　民主是人類長期以來追求的一種政治理想，其本意是要求實行多數人的統治。作為一種政治實踐和政治制度，任何民主都是歷史的、具體的、相對的，實質上是一個階級對另一個階級的統治。胡錦濤同志指出：“縱觀人類政治文明發展史，任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級性?！痹谌祟惿鐣v史上，民主先后經歷了奴隸主階級內部的民主、資本主義民主和社會主義民主等不同的形態。它們體現了不同歷史階段的政治文明成果，同時又有著根本的不同?！　?/p>

　　早在2000多年前，古希臘雅典城邦就曾實行公民大會、五百人議事會等民主形式，但是享有民主權利的“公民”僅占總人口的1/10左右，奴隸、婦女和外邦人等都不享有民主權利。可見，這種民主的實質是保證奴隸主階級統治、由極少數人對絕大多數人實行專政的民主。由于不適應生產力進一步發展的要求，伴隨古希臘文明的衰落，這種城邦式的民主實踐也就逐步退出了歷史舞臺?！　?/p>

　　作為一種廣泛實行的比較完整的國家形態和政治制度，民主始于近代資本主義社會。從歐洲中世紀末期起，資產階級依靠各階層人民大眾的力量推翻了封建專制統治，確立了資產階級統治，以選舉制、政黨制、議會制、分權制衡機制等為主要內容的資本主義民主也隨之逐步形成。在人類政治文明發展史上，資本主義民主制度取代封建專制制度，體現了社會進步的趨勢。正如列寧指出的：“資產階級的共和制、議會和普選制，所有這一切，從全世界社會發展來看，是一大進步。”但是，資本主義民主本質上是為保護生產資料私有制、實現和保障資產階級利益而建立的政治制度。為了保護自己的財產權和種種特權，資產階級掌握國家政權后，就把民主局限在資產階級內部，人民大眾的民主權利受到種種限制。對此，鄧小平同志深刻指出：“資本主義社會講的民主是資產階級的民主，實際上是壟斷資本的民主?！蔽鞣綄W者哈貝馬斯也尖銳地指出，資本主義民主只是在形式上保障每一個公民擁有平等的機會使用他們的權利，而這種權利最后帶來的結果是：一切人都擁有“在橋梁下睡覺”的平等的權利?！　?/p>

　　真正的民主，應該是最廣大人民享有的民主。隨著社會發展和歷史變革的進程，資本主義民主不可避免地要被一種更為進步的民主制度所代替。在馬克思主義的指導下，人民大眾同資產階級進行了各種形式的斗爭，社會主義民主應運而生。1871年巴黎公社的建立，率先在實現無產階級民主方面進行了有益的嘗試。1917年，俄國十月革命爆發，建立起人類歷史上第一個人民當家作主的國家制度即蘇維埃制度，對發展社會主義民主進行了探索。1949年中華人民共和國的成立、1954年首屆全國人民代表大會的召開和新中國第一部憲法的公布施行，標志著中國人民當家作主的國家政權的確立，廣大人民的政治地位也隨之發生了根本的變化。自那時起特別是改革開放以來，中國共產黨帶領中國人民開始了一場人類歷史上規?？涨暗拿裰鲗嵺`，社會主義民主顯現出勃勃生機?！　?/p>

　　回顧和分析人類社會民主發展的歷史實踐，可以十分清楚地看到，世界上沒有放之四海而皆準的民主發展道路和民主模式，也沒有一成不變的民主發展道路和民主模式。首先，由于具體國情、歷史條件和發展階段的不同，各個國家的民主發展道路呈現出不同的特征。比如，英國是在君主制基礎上發展為君主立憲制，逐步建立起資本主義民主制度；美國是在殖民地基礎上通過革命的形式，逐步建立起以總統制和聯邦制為基礎的民主制度；法國的政治制度則長期在革命與復辟、共和與帝制之間徘徊，直到第五共和國建立才相對穩定下來。其次，各國的民主制度具有多樣性，西方資本主義世界內部也不盡相同，并沒有固定的模式。比如，美國是總統制，立法、行政、司法三權分立；英國是君主立憲的議會內閣制，實行“議會至上”；法國是行政權主導下的、兼具議會制和總統制特征的混合制；瑞士是聯邦委員會制，聯邦委員輪流行使國家元首的權力。　　

　　回顧和分析人類社會民主發展的歷史實踐，也可以十分清楚地看到，世界上從來就沒有什么抽象的、絕對的民主，任何一個國家的民主都還在發展、演變之中。世界上有2000多個民族、200多個國家和地區，他們的社會歷史文化背景不同、發展水平不同。任何一個國家民主的本質、內容和形式必然要與該國的國情和性質相適應，隨著本國經濟文化的發展而發展，從而也必然是千姿百態的。以某一種特定的民主發展道路和民主模式為標準來評判其他國家民主政治實踐的優劣，理論上站不住腳，實踐中也十分有害。　　

　　英國學者馬丁·雅克曾在《衛報》撰文指出：“西方的民主模式就像其他所有事物一樣，都是歷史長河中的一個特定階段。它不是普遍適用的，也不會永遠存在下去。”一些國家全盤接受西方民主模式，結果不僅沒有帶來政治穩定和經濟發展，反而經濟危機不斷、社會動蕩不安。事實也一再告訴人們：不顧本國實際，簡單地照抄照搬別國模式只會走入歧途，帶來災難?！　?/p>

　　2.中國特色社會主義民主的鮮明特點與獨特優勢　　

　　新中國成立后尤其是改革開放以來，中國共產黨堅持把馬克思主義民主理論與中國實際相結合，積極學習借鑒人類政治文明有益成果，不斷發展和完善中國特色社會主義民主，人民群眾在政治、經濟、文化和社會等方面的權益得到了充分實現。中國特色社會主義民主，既反映了我國社會主義國家的根本性質，又適合現階段國情，體現了中國人民的偉大創造，與西方資本主義民主相比具有其鮮明特點和獨特優勢。　　

　　中國特色社會主義民主，以人民民主專政等一系列政治制度作為主要實現形式。在國體上，堅持人民民主專政，既在人民內部實行最廣泛的民主，又依法對極少數敵人實行最有效的專政，保證了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的社會主義國家政權性質。在政體上，堅持人民代表大會這一根本政治制度，體現了我國的國體，保證了人民當家作主的主體地位，是人民掌握國家權力的根本途徑和最高實現形式。在政黨制度上，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政，把中國共產黨領導和多黨派合作有機結合起來。在民族關系上，堅持民族區域自治制度，保證少數民族依法自主地管理本民族事務，實現了各民族政治上完全平等。在基層民主上，實行基層群眾自治制度，建立起以農村村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會等為主要內容的基層民主自治體系，保證人民群眾自主管理基層公共事務。這一系列政治制度，具有鮮明的“中國特色”，既體現了社會主義民主的實質內容，又是民主的有效實現形式，是民主的內容真實性與形式多樣性的有機統一?！　?/p>

　　中國特色社會主義民主真正實現了人民當家作主，有利于發揮人民群眾以國家主人翁身份建設和管理國家的積極性、主動性、創造性。資本主義國家雖然也標榜“主權在民”、“人人平等”，但在生產資料私有制條件下，這種民主是一種“形式上多數人參與、實際上少數人控制”的民主，體現的仍然是少數人的統治。社會主義民主建立在生產資料公有制基礎上，這就從根本上消除了導致資本主義民主落后性的根源，使少數人統治的“精英民主”真正變成了最廣大人民的民主。我國憲法明確規定中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民在國家政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活的各個方面，依法享有選舉權和被選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權等權利。這些權利是不受民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況等差異限制的平等權利，具有堅實的經濟基礎、法律和制度保障。廣大人民群眾真正成為國家、社會和自己命運的主人，也必然煥發出推進改革開放和現代化建設的熱情和力量。 　　

　　中國特色社會主義民主保證了國家機關協調高效運轉，有利于發揮社會主義集中力量辦大事、提高效率辦成事的政治優勢。我國的人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，實行民主集中制；國家行政機關、審判機關、檢察機關雖然分工不同、職責不同，但都由人大產生、對人大負責。這就保證了各國家機關協調一致地高效運轉，能夠排除各種干擾，統籌兼顧各方利益，集中一切資源、力量和智慧用于國家建設。這與西方資本主義國家的三權分立、相互掣肘是根本不同的。正如鄧小平同志指出的：“社會主義國家有個最大的優越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執行，不受牽扯?！睆膶嵺`來看，無論是應對四川汶川特大地震、青海玉樹地震等自然災害，還是成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，成功應對國際金融危機沖擊，從根本上講，靠的就是中國特色社會主義政治制度的優勢。美國學者奈斯比特敏銳地觀察到，“在全球金融危機的背景下，西方民主體制的弊端頻頻暴露，低效率、猶豫不決；與此同時，中國民主體制的優勢卻在逐步彰顯，快速、高效率。” 　　

　　中國特色社會主義民主保障了國家的統一穩定，有利于實現國家長治久安、社會和諧。中國是一個多民族國家，幅員遼闊，人口眾多，情況復雜，城鄉之間、地區之間發展很不平衡，保證統一穩定對于中國極端重要。在中國，沒有統一和穩定，就不可能有國家的繁榮富強和人民的安居樂業。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，領導全國各族人民在實踐中形成并不斷發展完善的一系列政治制度，為鞏固和發展社會主義，實現國家的統一、民族的團結和社會的穩定提供了根本政治保證。憶往昔，舊中國曾經是四分五裂、一盤散沙，深受外國入侵、軍閥混戰和政局動蕩之害，中國人民對此有著切膚之痛；看今朝，我國則呈現出民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，實現了經濟社會全面進步、人民生活幸福安康。今昔對比，變化可謂翻天覆地。　　

　　3.堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路　　

　　政治發展道路是否正確，對一個國家的盛衰興亡具有決定性意義。由于政治發展道路選擇錯誤而導致人亡政息的例子，古今中外比比皆是。對于我們這樣一個發展中大國來說，始終堅持正確的政治發展道路更是一個關系全局的重大問題。從歷史和現實的切身感受中，中國人民越來越深刻地認識到，中國特色社會主義政治發展道路，是符合我國國情、發展人民民主的唯一正確道路?！　?/p>

　　走中國特色社會主義政治發展道路，是歷史的必然、人民的選擇。近代以來，許多仁人志士曾經在中國嘗試實行西方議會制和多黨制，但都沒有成功，甚至還導致軍閥混戰、內亂不止的局面。毛澤東同志歷史地總結說：“中國人向西方學得很不少，但是行不通，理想總是不能實現。國家的情況一天一天壞，環境迫使人們活不下去?！敝挥性谥袊伯a黨領導下，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的統治，建立起人民民主專政的國家政權，中國才真正走上了民主道路，實現了從幾千年來封建專制統治到人民當家作主的歷史性轉變。改革開放以來，社會主義政治制度不斷完善和發展，人民民主展現出更加旺盛的生命力和廣闊的發展前景。堅持走中國特色社會主義政治發展道路，符合我國各族人民的共同意愿和根本利益，既是對歷史負責，更是對現實和未來負責?！　?/p>

　　堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。三者有機統一，既是發展中國特色社會主義民主必須遵循的基本方針，也是中國特色社會主義民主區別于西方資本主義民主的本質特征。　　

　　黨的領導是人民當家作主和依法治國的基本保證。沒有共產黨就沒有新中國，就沒有社會主義，就沒有人民民主。中國共產黨是一個全心全意為人民服務的政黨，實現人民民主從根本上體現了中國共產黨立黨為公、執政為民的宗旨。從實踐來看，人民利益需求具有廣泛性和多樣性，實現人民利益具有復雜性和艱巨性。這就要求，必須有中國共產黨這樣一個能夠代表最廣大人民根本利益、集中反映和有效體現人民共同意愿的政治領導核心，來實現和保證人民當家作主。鄧小平同志深刻指出：“在中國這樣一個大國，沒有共產黨的領導，必然四分五裂，一事無成?！薄拔覀內嗣竦膱F結，社會的安定，民主的發展，國家的統一，都要靠黨的領導。”　　

　　我國不存在多黨輪流執政的政治基礎和社會基礎，人民的根本利益和國家的長治久安也不容許實行多黨輪流執政。江澤民同志指出：“那種在我國實行西方多黨制的主張，實質上是要取消共產黨的領導和執政地位。如果那樣，人民的政權就要喪失，社會主義制度就要被顛覆，國家就要分裂，人民就要遭殃?！币恍┰鐣髁x國家的歷史教訓告訴我們，放棄黨的領導，社會主義社會的性質就會改變，人民當家作主的地位就會改變。蘇聯按照戈爾巴喬夫的“新思維”進行改革，放棄黨的領導地位，搞多黨制，結果引發全面危機，最終造成蘇聯解體的“全民族的重大悲劇”。歷史和現實反復證明，堅持黨的領導，是我國民主政治建設沿著正確方向前進的根本保證?！　?/p>

　　人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民是我們的力量源泉和勝利之本，人民當家作主是社會主義的本質特征和內在要求。1945年，毛澤東同志在回答黃炎培如何防止國家政權“其興也浡焉，其亡也忽焉”周期率的提問時，就鮮明表達了中國共產黨人追求人民當家作主的一貫主張：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！惫伯a黨執政的實質，就是領導、支持和保證人民當家作主。當前，我國人民當家作主的制度不斷健全、形式不斷豐富、渠道不斷拓寬。比如，在立法中，“開門立法”已經成為常態，公眾參與程度越來越深；在政務公開中，制定實施《政府信息公開條例》，已有幾十個中央部委的部門預算向全社會公開；在重大決策中，聽證會等征求民意、吸納民智的形式普遍展開。這些都表明，保障人民當家作主的措施正在向廣度深度發展?！　?/p>

　　依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。社會主義民主離不開社會主義法治。為了保障人民民主，必須加強法治，實現社會主義民主的制度化、法律化。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的正確領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行。實踐中，中國共產黨領導人民制定憲法和法律，并帶頭嚴格遵守和維護憲法和法律，加快建設社會主義法治國家。改革開放以來，中國用大約30年的時間，完成了一些國家用幾百年才完成的形成自己國家法律體系的任務。到2009年年底，全國人大及其常委會通過的現行有效的法律230多件，國務院行政法規600多件，地方性法規7000多件，基本形成了中國特色社會主義法律體系，為人民當家作主提供了堅實的政治和法律制度保障。　　

　　堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，必須認真研究世界各國民主發展的經驗教訓，以更加開放的胸襟學習和借鑒人類政治文明的一切有益成果，更好地體現時代精神，順應世界民主發展潮流。中國還處在社會主義初級階段，中國特色社會主義民主的實踐只有短短幾十年時間，在民主的具體實現形式、運作機制以及制度化、規范化和程序化建設等方面還不夠成熟和完善。西方資本主義民主雖然有其固有的局限性，但經過幾百年的發展，在具體實現形式和運作機制方面也有不少積極因素，如強調民主的制度化、規范化、程序化，強調對權力的制約、監督等等。這些積極因素反映了人類社會民主發展的一些規律性內容，體現了不同民主制度的某些共同方面，既可以為資本主義所用，也可以為社會主義所用。因此，我們既要徹底否定資本主義民主的階級本質，又要大膽學習和借鑒其有益成果。但是，我們的學習和借鑒絕不是照搬西方資本主義國家政治制度的模式，而是要取其精華、棄其糟粕，根本目的是為了更好地發展和完善中國特色社會主義民主?！　?/p>

　　4.積極穩妥地推進政治體制改革　　

　　社會主義愈發展，民主也愈發展。堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，必須以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，積極穩妥地推進政治體制改革。這是我國社會主義政治制度自我完善和發展的內在要求，也是我們黨深刻總結歷史和現實經驗作出的重要決策?！　?/p>

　　改革開放以來，我們把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，積極穩妥地推進政治體制改革，不斷完善黨和國家領導制度、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度、行政管理體制、司法體制、決策機制、權力制約監督機制，取得了顯著成效，有力維護了最廣大人民的根本利益，促進了社會生產力的發展。很難設想，沒有社會主義民主政治的進步相伴隨、相適應、相匹配，中國經濟社會發展能夠取得今天這樣的成就。對此，人們形象地說，“中國經濟奇跡的密碼在政治領域”，“政治制度在中國的發展中，起到了如果不是決定性的起碼也是最重要的作用”。當然，我們也要看到，與我國經濟社會發展的新形勢相比，與保障人民民主權利、維護社會公平正義的新要求相比，與人民政治參與積極性不斷提高的新情況相比，我國政治體制還有一些不適應的地方，必須在深化改革中逐步加以完善。　　

　　政治體制改革事關黨和國家工作全局，事關最廣大人民的根本利益，必須始終堅持正確方向。胡錦濤同志指出：“核心的問題不是政治體制要不要改，而是朝著什么方向改?！蔽覀冞M行政治體制改革，絕不是要放棄或削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導；絕不是要放棄或改變社會主義的根本政治制度，而是要改革那些不適應社會生產力發展和人民要求的具體制度和體制，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發展。政治體制改革如果偏離了這一方向，就會危及黨和人民的事業，人民當家作主更是無從談起。　　

　　政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，是一項復雜而龐大的系統工程，每一個措施都涉及千千萬萬人的利益，必須分步驟、有領導、有秩序地進行。歷史和現實一再告訴我們，一個國家的政治發展、經濟發展、文化發展、社會發展是互為條件的。政治發展的程度與社會經濟文化發展的程度密切相關，政治體制改革既不能滯后于社會經濟文化的發展，也不能脫離現實的社會經濟文化條件。中國是世界上最大的發展中國家，我們在發展進程中遇到的矛盾和問題，無論是規模還是復雜性，都是世所罕見的。深化政治體制改革，必須從中國實際出發，與我國生產力和生產關系的發展相適應，與我國的歷史條件、經濟發展水平和文化教育水平相適應，既要積極，又要穩妥；既要堅定不移，又要循序漸進，確保社會安定團結、和諧穩定?！　?/p>

　　堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、履行黨的執政使命的高度，改進和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，善于使黨的主張和人民的意志相統一，并通過法定程序成為國家意志，保證黨領導人民有效治理國家，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。不斷加強黨的自身建設，改革和完善黨內民主制度，不斷發展黨內民主，以黨內民主帶動人民民主。　　

　　切實保證國家一切權力屬于人民。不斷擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，推進決策科學化、民主化，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。切實解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴?！　?/p>

　　全面落實依法治國基本方略。加快建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，堅持科學立法、民主立法，不斷完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，推進依法行政，堅持執法為民，深化司法體制和工作機制改革，實現國家各項工作法治化，維護社會公平正義，切實保障人民的政治、經濟、文化、社會權益。不斷深化行政管理體制改革，全面正確履行政府職能，建設服務型政府。堅決懲治和有效預防腐敗，提高反腐倡廉制度化和法制化水平。完善制約和監督機制，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，讓權力在陽光下運行，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益?！　?/p>

　　充分發揮社會主義政治制度的特點和優勢。不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，進一步把我國社會主義政治制度的優越性發揮出來。堅持和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志、維護人民的利益。貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，不斷完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，不斷完善民族區域自治制度，加快民族地區經濟社會發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，鼓勵群眾在民主探索上的種種創新和實踐，不斷豐富社會主義基層民主政治的實現形式。 　　

附文2：

論發展中國特色社會主義民主王偉

中國人大網 www.npc.gov.cn日期： 2010-03-30

　　“自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限”,是《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出的重要任務,旨在加強黨的意識形態工作和思想政治工作,引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力,筑牢思想防線;根本目的是推進我國社會主義民主健康發展。

　　發展中國特色社會主義民主政治的戰略思想

　　認識清、把握準、貫徹好我國發展社會主義民主政治的戰略思想,是劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主界限的基礎與前提。之所以要強調這個問題,是因為以什么樣的戰略思想來謀劃和推進我國社會主義民主政治建設,是管根本、管方向、管全局、管長遠的。只有進一步把發展中國特色社會主義民主政治的戰略思想認識清、把握準、貫徹好,才能不斷增強發展社會主義民主的自覺性和堅定性,確保我國社會主義民主政治建設沿著正確的方向發展。

　　建設高度的社會主義民主,是我們黨的根本目標和根本任務之一,也是人民群眾的共同愿望。黨的十一屆三中全會以來,黨中央一再強調,沒有民主,就沒有社會主義,就沒有社會主義現代化。鄧小平同志在十一屆三中全會前夕召開的中央工作會議上所作的《解放思想,實事求是,團結一致向前看》著名講話中指出,民主是解放思想的重要條件。解放思想,開動腦筋,一個十分重要的條件就是要真正實行無產階級的民主集中制。我們需要集中統一的領導,但是必須有充分的民主,才能做到正確的集中。當前這個時期,特別需要強調民主。我們要創造民主的條件。在黨內和人民內部的政治生活中,只能采取民主手段,不能采取壓制、打擊的手段。憲法和黨章規定的公民權利、黨員權利、黨委委員的權利,必須堅決保障,任何人不得侵犯。

　　黨的十七大從我國改革發展新形勢和人民群眾新期待出發,對深化政治體制改革提出了總體要求、作出了戰略部署,強調要以保證人民當家作主為根本,以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標,擴大社會主義民主,建設社會主義法治國家,發展社會主義政治文明。在黨的十七屆二中全會上,胡錦濤同志明確提出并深刻闡述了“我國發展社會主義民主政治的戰略思想”。綜合起來說,關鍵是要在以下三個方面進一步深化思想認識。第一,要始終牢記,發展社會主義民主政治是黨始終不渝的奮斗目標,必須更高地舉起人民民主的旗幟。第二,中國特色社會主義政治發展道路是我國發展社會主義民主的正確道路,必須更加堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。第三,要始終牢記,政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發展,必須深化政治體制改革。

　　我們黨從誕生那一天起就以實現和發展人民民主為己任,并為之進行了長期奮斗。在新民主主義革命時期,我們黨團結帶領全國各族人民英勇奮斗,就是要推翻人壓迫人的社會制度,建立人民當家作主的政權,為實現民族振興和人民幸福創造政治前提。1945年7月,民主人士黃炎培在訪問延安同毛澤東同志談話時說到,希望將來中國共產黨建立的政權能夠跳出舊政權“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的歷史周期率。毛澤東同志說,我們已經找到新路,我們能跳出這周期率,這條新路就是民主;只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來負責,才不會人亡政息。新中國的成立,社會主義制度的建立,為我國發展人民民主、實現人民當家作主創造了根本前提。幾億中國人民實現當家作主,這在中國歷史和世界歷史上都具有重大意義。新中國成立后,我們黨領導人民在全力推進經濟建設的同時,大力發展人民民主,使我國人民的民主權利得到了有力保障。

　　改革開放以來,我們黨認真總結發展社會主義民主的正反兩方面經驗,明確提出沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義現代化,表明了黨在發展中國特色社會主義民主上的清醒認識、堅定立場、鮮明態度。我們在全力推進經濟體制改革、經濟發展的同時,穩步推進政治體制改革,更加自覺、更加主動地發展社會主義民主,人民民主不斷擴大,人民權益得到保障,人民的積極性、主動性、創造性得到極大發揮。我們在實踐中深刻認識到,人民民主是社會主義的生命,黨的十七大鮮明地強調了這個重要思想。在革命、建設、改革各個歷史時期,我們黨為爭取民主、維護民主、保障民主、發展民主所做的工作卓有成效。實踐證明,我國社會主義政治制度完全符合我國國情,有利于堅持黨的領導,有利于保證人民當家作主,有利于解放和發展社會生產力,有利于保持社會和諧穩定,得到了全國人民的擁護。同時,我們也要看到,我國社會主義民主法制建設與經濟社會發展的要求還不完全適應,社會主義民主的體制、機制、程序、規范以及具體運行上還存在不完善的地方,在保障人民民主權利、發揮人民創造精神方面也還存在一些不足,必須繼續加以完善。發展社會主義民主是一個歷史過程,需要在發展中國特色社會主義的進程中不斷推進。我們一定要更高地舉起人民民主的旗幟,全面貫徹落實黨的十七大對發展中國特色社會主義民主作出的戰略部署,加強人民民主制度建設,堅持以擴大黨內民主帶動人民民主,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業,更好地保障人民民主權利、維護社會公平正義。

　　政治發展道路是否正確,對一個國家的盛衰興亡具有決定性意義。由于政治發展道路選擇錯誤而導致人亡政息的例子,古今中外比比皆是。對于我們這樣一個有著13億人口、56個民族的發展中大國來說,始終堅持正確的政治發展道路,更是一個關系全局的重大問題。發展社會主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標,但選擇什么樣的發展道路和體制模式,必須從我國國情出發,充分考慮我國的社會歷史背景、經濟發展水平、文化發展水平等重要因素。只有這樣,我們才能在政治發展道路上作出正確選擇。中國特色社會主義政治發展道路,是黨帶領人民通過長期實踐找到的正確道路,有利于發揮社會主義制度的特點和優勢,發展人民民主,促進經濟社會發展,維護國家統一、民族團結、人民安康、社會和諧,實現中華民族偉大復興。我們要繼續堅定不移地沿著這條道路走下去,并在實踐中不斷加以完善和發展。堅持中國特色社會主義政治發展道路,關鍵是要堅定不移地堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主的本質和核心,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。我們一定要從發展中國特色社會主義的全局出發,始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,積極推進中國特色社會主義民主建設,使中國特色社會主義政治發展道路越走越寬廣。

　　旗幟鮮明反對形形色色資本主義民主

　　民主是個政治概念,屬于上層建筑范疇。世界上從來就沒有什么抽象的超階級的民主,也沒有什么絕對的民主。民主的發展總是同一定的階級利益、經濟基礎和社會歷史條件相聯系的。每個國家都有自己的歷史傳統和經濟、社會發展的實際情況,民主應該并必須適合自己的國情。

　　中國共產黨的領導,人民當家作主,依法治國基本方略,決定了我國社會主義國家政權及其民主的性質,什么時候都不能動搖。境內外敵對勢力攻擊我國政治制度與社會主義民主,焦點一直集中在這些方面。我們同各種敵對勢力在這個問題上的斗爭和較量是長期的、復雜的,對此一定要有十分清醒的認識。我們發展社會主義民主,需要借鑒人類政治文明有益成果,但絕不照搬西方政治制度的模式,絕不放棄我國社會主義政治制度的根本。國內外敵對勢力企圖通過所謂“資本主義民主”和平演變中國的社會主義制度,剝奪我國人民主宰自己國家命運的權利,使中國變成西方大國的附庸。如果失去了國家主權、民族獨立和國家尊嚴,也就失去了人民民主。世界上一些發展中國家盲目照搬西方“資本主義民主”與政治制度模式,導致了嚴重的社會政治后果,這方面的教訓我們一定要引為警戒。

　　美國學者科恩在《論民主》一書中寫道,民主是一種社會管理體制;因此,要弄清民主的性質就有必要把這種社會管理體制與其他種類的管理體制區別開。美國學者薩克利在《民主新論》一書中更明確指出:20世紀50年代之前,大量文獻論述的是“民主”,而不是“資本主義民主”;“今天的馬克思主義者和非馬克思主義者都在理所當然地談論資本主義民主。這是個十分重大的變化。資本主義民主是一種政治經濟制度?！边@就清楚地道出了“資本主義民主”的階級屬性與制度屬性。

　　“資本主義民主”如果只在資本主義世界我們可以不去過問。但現實是,國內外敵對勢力企圖以“形形色色資本主義民主”取代“中國特色社會主義民主”,進而顛覆中國的社會主義制度。大家都記得,2009年7月5日烏魯木齊發生了有組織、有預謀的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。在一些西方媒體的報道中,這一事件被描寫成“民主示威”。這一幕,與2008年西藏“3·14”事件之后一些西方媒體的表現如出一轍。在那次事件當中,為了誤導觀眾和讀者,某些西方媒體甚至在報道中“大做手腳”。對于此類“資本主義民主”,我們當然必須堅決回擊。鄧小平同志早在1979年針對少數人打著“要民主”的幌子鬧事就明確指出:“我們在宣傳民主的時候,一定把社會主義民主同資產階級民主、個人主義民主嚴格地區別開來”,“中國人民今天所需要的民主,只能是社會主義民主或稱人民民主,而不是資產階級的個人主義民主”。鄧小平同志1985年5月同陳鼓應教授談話時又指出:中國在粉碎“四人幫”以后出現一種思潮,叫資產階級自由化,崇拜西方資本主義國家的“民主”、“自由”,否定社會主義。這不行。中國要搞現代化,絕不能搞自由化,絕不能走西方資本主義道路。鄧小平同志1986年12月在《旗幟鮮明地反對資產階級自由化》的講話中再次強調:“我們講民主,不能搬用資產階級的民主,不能搞三權鼎立那一套。我經常批評美國當權者,說他們實際上有三個政府。當然,美國資產階級對外用這一手來對付其他國家,但對內自己也打架,造成了麻煩。這種辦法我們不能采用?！编囆∑酵緦τ谛涡紊Y本主義民主所作的深刻批判,值得我們牢牢記取。

　　民主、自由和人權的一個根本問題,是人在社會上的生存權和發展權,也就是人能否真正掌握自己命運的權利。而人類對自己命運的掌握又是同人類自身的生存、發展和完善緊密相連的,這包括政治、經濟、文化、教育等諸多方面。在一個國家里,實現民主、自由和人權的根本途徑是社會的進步、穩定和經濟的發展。離開社會的進步和經濟的發展來談民主、自由和人權是沒有意義的。2009年2月25日,美國國務院發表了《2008年國別人權報告》,再次對包括中國在內的190多個國家和地區的人權與民主狀況進行指責,而對自己糟糕的人權與民主紀錄卻只字不提。我國務院新聞辦公室次日即針鋒相對發表了《2008年美國的人權紀錄》。這是我國針對美國一年一度的《國別人權報告》連續第10年發表《美國的人權紀錄》,目的在于讓世界人民全面了解美國人權的實際狀況,敦促美國反思其不當行為?！?008年美國的人權紀錄》全文約1.4萬字,包括“關于生命和人身安全”、“關于公民和政治權利”、“關于經濟、社會和文化權利”、“關于種族歧視”、“關于婦女、兒童權利”、“關于侵犯他國人權”等6個部分,充分揭露了美國存在的嚴重民主人權問題,以及美國在民主人權問題上的雙重標準。這是對美國特色資本主義民主的有力反擊。

　　還是鄧小平同志說得深刻:美國,還有西方其他一些國家,對社會主義國家搞和平演變。美國現在有一種提法:打一場無硝煙的世界大戰。我們要警惕。資本主義是想最終戰勝社會主義,過去拿武器,用原子彈、氫彈,遭到世界人民的反對,現在搞和平演變。別國的事情我們管不了,中國的事情我們就得管。中國不搞社會主義不行,不堅持社會主義不行。我們不想得罪人,我們要扎扎實實干自己的事,但誰要干涉或嚇唬我們,都會落空。列寧也說過:在無產階級革命面前,“資產階級不得不偽善地把實際上是資產階級專政,是剝削者對勞動群眾的專政的(資產階級)民主共和國說成‘全民政權’或者一般民主、純粹民主?！睘榇?我們必須旗幟鮮明地反對形形色色的資本主義民主。

　　堅定不移發展中國特色社會主義民主

　　政治體制改革是發展中國特色社會主義民主的基本途徑。1986年6月,鄧小平同志在關于“政治體制改革問題”的談話中指出:進行政治體制改革的目的,總的來講是要消除官僚主義,發展社會主義民主,調動人民和基層單位的積極性。

　　改革開放以來,我們適應我國經濟基礎發生的深刻變化和人民民主意識的不斷增強,積極穩妥推進政治體制改革,取得了顯著成效。同時,同我國經濟社會發展的新形勢相比,同保障人民民主權利、維護社會公平正義的新要求相比,我國政治體制還有一些不適應的地方,需要進一步加以完善。政治體制改革事關黨和國家工作全局,事關最廣大人民的根本利益,既要堅定不移,又要積極穩妥,特別是要堅持正確政治方向。對于我國政治體制改革,國內外高度關注,各種議論很多。對那些正確的有益的意見,我們要認真聽取、認真研究;對那些錯誤的別有用心的言論,我們要心明眼亮、站穩腳跟。核心的問題不是政治體制要不要改,而是朝著什么方向改。境內外敵對勢力所說的“政治體制改革”,實際上是要我們放棄中國共產黨的領導,放棄社會主義制度。我們絕不能上他們的當!

　　當前,我們要繼續推進政治體制改革,堅定不移發展中國特色社會主義民主。具體講,就是要按照黨的十七大作出的部署,在以下方面進行努力:

　　第一,擴大人民民主,保證人民當家作主。人民當家作主是中國特色社會主義民主的本質和核心。要健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會依法履行職能,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志;保障人大代表依法行使職權,密切人大代表同人民的聯系,建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表;加強人大常委會制度建設,優化組成人員知識結構和年齡結構。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能,推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設;把政治協商納入決策程序,完善民主監督機制,提高參政議政實效;加強政協自身建設,發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。堅持各民族一律平等,保證民族自治地方依法行使自治權。推進決策科學化、民主化,完善決策信息和智力支持系統,增強決策透明度和公眾參與度,制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。加強公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作,參與社會管理和公共服務,維護群眾合法權益。

　　第二,增強黨的團結統一,積極穩妥地推進黨內民主建設。以黨內民主帶動人民民主,是建設中國特色社會主義民主的有效途徑。我們黨是執政黨,黨內民主的狀況直接影響著人民民主的狀況。要通過扎實有效的工作,不斷提高黨內民主建設的質量和水平,發揮黨內民主對人民民主的示范帶動作用,促進黨內民主和人民民主良性互動、共同發展。一是以健全民主集中制為重點加強制度體系建設。推進黨內民主建設,根本是要完善民主集中制的制度體系,正確規范黨內民主生活,規范民主與集中、自由與紀律、權力與監督、黨員個人與黨的組織、下級組織與上級組織等關系。二是切實保障黨員民主權利。黨內民主的實質,是按照黨章的規定在黨內生活中實現黨員人人平等、共同參與和管理黨內事務。黨員主體地位的實現程度,是衡量黨內民主發展程度的重要標尺。三是進一步完善黨的代表大會制度。黨的代表大會制度既是黨內民主最基本的實現形式,又是發展黨內民主重要的制度保證。四是進一步健全各級黨委的工作機制。推進黨內民主建設既是一項長期任務,又是一項政治性、政策性很強的工作,既要大膽探索,又要科學求實,既不能等、又不能冒,始終堅持在現有法律法規和黨內規章制度范圍內有組織、有步驟、有秩序地扎實推進,保證黨內民主健康有序地發展。

　　第三,發展基層民主,保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利,管理基層公共事務和公益事業,實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,對干部實行民主監督,是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑,必須作為發展社會主義民主的基礎性工程重點推進。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制,擴大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。全心全意依靠工人階級,完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,推進廠務公開,支持職工參與管理,維護職工合法權益。深化鄉鎮機構改革,加強基層政權建設,完善政務公開、村務公開等制度,實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,增強社會自治功能。

　　第四,壯大愛國統一戰線,團結一切可以團結的力量。促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧,對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強同民主黨派合作共事,支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能,選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,保障少數民族合法權益,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。認真貫徹黨的僑務政策,支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。

　　第五,完善制約和監督機制,保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則,保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督,健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。加強民主監督,發揮好輿論監督作用,增強監督合力和實效。

來源： 光明日報 2010年3月27日

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