民主的核心是為提升民生質(zhì)量提供制度保障
田忠國
民主的核心是什么？目的又是什么？對于這個(gè)問題，我們或許有很多不同的說法，但統(tǒng)一的說法可能就一個(gè)：自由！但自由是為了什么？是為了一盤散沙式的所謂進(jìn)步？還是為了全面提升社會管理能力？這個(gè)問題一定要搞清楚。這個(gè)問題不搞清楚，社會就失去了對自由價(jià)值、自由文化、自由制度的創(chuàng)造動(dòng)力，剩下的只有絕對自由主義者的胡言亂語了。還有，民主的目的是什么？這個(gè)問題更需要搞清楚，為了民主而民主，其實(shí)就沒有真正的民主了，而是民主秀。我以為，民主的目的只有一個(gè)，那就是為提升民生質(zhì)量提供制度保障，并通過制度機(jī)制的良性作用，更好更快的提升民生質(zhì)量。
一、 離開民生談民主就失去了人民群眾這個(gè)基礎(chǔ)
離開民生談民主，民主就成了無本之木無源之水，因?yàn)?，空對空的民主理論，或者缺少中國文化血緣關(guān)系的西式民主，或者精英專制式“民主”，是無法獲得人民群眾支持的民主，而無法獲得人民群眾支持的民主，就說明這個(gè)民主不是建構(gòu)在維護(hù)民眾利益基礎(chǔ)上的民主。因此，離開民生談民主，我們只會遠(yuǎn)離人民群眾，遠(yuǎn)離人民群眾就意味著遠(yuǎn)離民主。就這個(gè)意義上說，民主既是個(gè)信仰問題、文化問題、制度問題，但更是個(gè)民生問題，因此，圍繞民生問題搞民主實(shí)踐、民主制度建設(shè)，是我國推進(jìn)民主建設(shè)唯一的出路。
二、 民主的目的就是為民生和社會創(chuàng)新提供制度保障
在西式民主論者看來，民主是個(gè)政治問題，但在中國式民主論者看來，民主的目的是為民生和社會創(chuàng)新提供制度保障的，也就是說，中國式民主的核心，是建構(gòu)完整的民主制度機(jī)制，確保有效、高效的解決民生問題和社會創(chuàng)新問題。需要注意的是，創(chuàng)新永遠(yuǎn)都有個(gè)有益和有害之分，因?yàn)?，為民生的制度?chuàng)新、思想創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、包括科技創(chuàng)新都是有益的創(chuàng)新，而對民生有損或有害、維護(hù)或傾向部門、個(gè)人利益的創(chuàng)新都是有害的創(chuàng)新。因此，民主的要義在于，為解決民生問題提供一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也為政府和社會創(chuàng)新提供一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，確保民生和創(chuàng)新朝著有益的方向發(fā)展。
三、 公民平權(quán)制度化是民主的核心任務(wù)
公民平權(quán)制度化，是民主問題的核心任務(wù)，因?yàn)?，沒有公民的平等權(quán)利，便沒有社會各階層的和平搏弈，沒有社會各階層的和平搏弈，就不可能有社會的公平正義。而一個(gè)失去維護(hù)公平正義動(dòng)力機(jī)制的社會，只會導(dǎo)致社會各階層的矛盾與沖突，最終導(dǎo)致一個(gè)階層推翻另一個(gè)階層的暴力革命。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會規(guī)律。根據(jù)這一社會規(guī)律設(shè)計(jì)公民平權(quán)的民主制度，就成了推進(jìn)民主建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。從這個(gè)角度上說，公民平權(quán)不僅是社會公平正義的動(dòng)力機(jī)制，也是社會取得價(jià)值目標(biāo)共識的前提條件。
四、 破除利益集團(tuán)對民主的圍困只有走群眾路線
我國的社會實(shí)踐告訴我們，特殊利益集團(tuán)是推進(jìn)民主制度最大的阻礙力量，而破除圍困民主進(jìn)程的正確選擇只能是走群眾路線。但現(xiàn)在的問題是，官員們?nèi)A車美服，遠(yuǎn)離群眾成了官員們追求的時(shí)尚，而深入群眾、走群眾路線，變成了完全走精英路線，其實(shí)，官員們?nèi)绻暰S護(hù)黨和共和國的生命為最高職責(zé)，就要既走群眾路線，了解民情民意、民心民志，又要走精英路線，因?yàn)?，通過民眾了解并掌握民眾智慧，修正精英智慧中的維護(hù)集團(tuán)或個(gè)人利益的因素，通過精英路線，尋找有利于國家和民眾利益發(fā)展的制高點(diǎn)。當(dāng)然，要使官員既走群眾路線又走精英路線，需要國家出臺制度程序規(guī)范官員走群眾路線和精英路線。
2008年4月2日星期三
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