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中國要大膽建"政治體制改革特區(qū)"

李文采 · 2008-02-16 · 來源:本站原創(chuàng)
政治體制改革 收藏( 評論() 字體: / /
  經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是中國經(jīng)濟(jì)改革的試驗田,中國經(jīng)濟(jì)改革的橋頭堡。中國真正意義上的經(jīng)濟(jì)改革就是從建經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始,然后把特區(qū)取得的改革經(jīng)驗在全國逐步推廣開來。目前,中國的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)陷入停頓狀態(tài),走不動了。阻力來自于僵化的政治體制,而不是簡單的行政管理體制。不改革目前這種僵化的政治體制,經(jīng)濟(jì)體制改革難于進(jìn)行,社會難于發(fā)展。現(xiàn)在,體制吃人問題日益凸現(xiàn),社會矛盾日益激化,社會危機(jī)日益加深,并最終有可能引發(fā)社會動蕩。在這樣的背景下,政治體制改革被毫無退路地推到了改革的最前沿。盡快建立"政治改革特區(qū)"的問題應(yīng)該被提到議事日程上來了。是否敢于建立中國的政治體制改革特區(qū),什么時候建立中國的政治改革特區(qū),怎樣建立中國的政治改革特區(qū),在哪里建立中國的政治改革特區(qū),他考驗著中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的膽識和智慧。

  那么中國的政治體制改革究竟該如何進(jìn)行?

  我個人認(rèn)為,政治體制改革必須要堅持鄧小平提出的“一個中心、兩個基本點(diǎn)”,必須要全面落實(shí)“四項基本原則”。“一個中心、兩個基本點(diǎn)”是我們的基本國策。雖然在黨的"十三大"就被提出來了,但是一直沒有得到很好的貫徹落實(shí)。尤其是對于“四項基本原則”,我們做得是很不夠的。好多改革措施是背離了的。這個要糾正過來。我們今天的“政治改革特區(qū)”就是要集思廣議,要把這個基本國策全面地落實(shí)到位,而不是片面地落實(shí),更不是背離這個基本國策。為此,我提出了建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的現(xiàn)代地區(qū)制度和現(xiàn)代國家制度,實(shí)現(xiàn)憲政民主,走新民主主義道路的構(gòu)想。詳細(xì)內(nèi)容參見我的《現(xiàn)時中國各階級之分析與中國的政治體制改革》和《民主改革八大綱領(lǐng)》。這個構(gòu)想究竟怎樣,可以讓人們?nèi)幷摚欢ㄒ嚒>驮谡胃母锾貐^(qū)里試。具體思路是:

  (一)、這項改革必須由全國人大牽頭,黨中央親自來抓。可以選幾個市或者幾個縣,同時進(jìn)行。

  (二)、由中央選派精干力量進(jìn)駐地方,組建地方黨委會。黨委會直接對黨中央負(fù)責(zé),向黨中央?yún)R報,接受中央的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。地方黨委在地方處于最高位置,行使監(jiān)事會職權(quán),監(jiān)督地方人大和政府貫徹執(zhí)行中央的方針政策。

  (三)、落實(shí)特區(qū)公民的言論、出版、集會、結(jié)社自由。允許人民自己組織起來監(jiān)督政府的各項工作。沒有這一條的切實(shí)落實(shí),就不能充分體現(xiàn)人民民主,就是對于“四項基本原則”的背叛,就必須受到全社會的譴責(zé)和批判!

  (四)、理順關(guān)系。地方人大要從地方政府那里收回全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán),國資委和國土資源管理委員會都要從地方政府部門中剝離出來,還給地方人大,地方黨委要從地方政府那里收回監(jiān)事會職權(quán)。地方政府是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。不僅要受地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,更要接受地方人大的監(jiān)督,受人民政協(xié)的監(jiān)督,受各種人民團(tuán)體的監(jiān)督。地方政府要對地方人大負(fù)責(zé),向地方人大匯報。不僅政府花錢要人大把關(guān),政府做事,也要由人大監(jiān)管。地方人大說話要算!法院、檢察院對地方人大負(fù)責(zé),接受地方人大的監(jiān)督。審計部門和反貪局實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),與地方政府不發(fā)生關(guān)系。在國有企業(yè),企業(yè)黨委行使企業(yè)監(jiān)事會職責(zé),享有企業(yè)最高職權(quán)。企業(yè)職工代表大會代表人民對企業(yè)內(nèi)的全民生產(chǎn)資料行使所有權(quán),行使企業(yè)董事會職權(quán)。企業(yè)的廠長或者經(jīng)理要對企業(yè)職工代表大會負(fù)責(zé),受他的監(jiān)督。在農(nóng)村最基層,要組建農(nóng)會,要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,一切權(quán)利歸農(nóng)會,由村民選舉出來的村委會要在農(nóng)會的監(jiān)督下開展各項工作。要實(shí)行村務(wù)公開,村民自治。

  (五)、人員分離。地方黨委成員不可以在地方人大和地方政府及地方政協(xié)里兼職。地方人大常委成員也不可以在地方政府及政協(xié)里兼職。各自人員要分離,獨(dú)立。關(guān)于財政制度。我的主張是集權(quán)則集財,分權(quán)則分財。象黨委、審計署和反貪局是垂直領(lǐng)導(dǎo),屬于高度集權(quán),他們的開支就要由中央財政統(tǒng)一支付,不與地方發(fā)生關(guān)系。

  (六)、因為這場改革實(shí)際是質(zhì)變里的序變。所以,除了地方黨委由中央派駐以外,其他的原則上人員都不動,只是要理順關(guān)系,擺正各自的位置,把各自的職責(zé)和權(quán)限重新科學(xué)劃分就行。這項工作結(jié)束以后,改革就初步完成。

  因為我說過,在原體制下,政府部門或者企業(yè)的執(zhí)掌實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)要想不腐敗,得具備神的品質(zhì)。他們或多或少都會有經(jīng)濟(jì)問題。我們的態(tài)度是向前看!向前看,并不等于對他們所犯的錯誤不理不睬。要限期交代。把問題說清,把貪污挪用的錢拿回來。只要不存在命案,一切都可以從輕處理。如果有能力,還可以在原崗位上帶罪立功。要給他們贖罪的機(jī)會。要講清楚,他們也是舊體制的受害者。這是救他們來了。要他們珍惜機(jī)會,千萬別存僥幸心理,想著蒙混過關(guān)——沒門!誰也不行!一個都別想跑!限期一過。性質(zhì)就變了。要發(fā)動群眾舉報貪污分子。同時進(jìn)駐審計部門,審計公司財務(wù)。對于查出來的問題,一律交司法部門依法處理。決不留情。

  要堅持整頓和發(fā)展兩不誤,以整頓促發(fā)展。決不能因為整頓影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時,一定要提高認(rèn)識。這是一場由官僚政治向民主政治轉(zhuǎn)變的革命,意義非同尋常。特區(qū)不過是一個試驗田,是中國政治體制改革燒起的第一把火。在不久的將來,這把火必然要形成燎原之勢,燒遍全國!

  汪洋書記曾經(jīng)說廣州要為中國的政治體制改革殺出一條血路。這著實(shí)令我激動不已。至于后文怎樣?我們只有拭目以待了!

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