和諧福利社會是我們的根本目標
——兼論中西福利對比
康新貴 廣東平正信誠律師事務所
沒有任何一個問題像“福利國家”那樣使左翼和右翼表現如此出尖銳對立的態度和立場。左翼贊美它，右翼則給予無情的批判。右翼對福利國家的態度，從英國的撒切爾到美國的里根，到亦步亦趨的中國右翼，大致相同，所不同的是中國的現實與英美不同。
撒切爾主義認為福利國家是一切罪惡的源泉，它削弱了個人的進取和自立精神，并且在我們這個自由社會的基礎之下醞釀出某種一觸即發的怨恨。認為福利不應當是國家的救濟，而應當是最大化的經濟增長以及由此帶來的總體財富，做到這一切的唯一辦法就是讓市場自己去創造奇跡。在撒切爾主義的市場主義影響下，英國的社會福利金額大幅度削減。這也是撒切爾領導的保守黨下臺，布萊爾領導的工黨上臺的一個重要原因。布萊爾政府主張“第三條道路”。“第三條道路”對社會福利的基本主張是：“在可能的情況下盡量在人力資本上投資，而最好不要直接提供經濟幫助，為了取代‘福利國家’這個概念，我們應當提出‘社會投資國家’這個概念，這一概念適用于一個推行積極福利政策的社會。”①一句話，變“消極福利”為“積極福利”，而不是不要社會福利。“用‘福利社會’取代‘福利國家’已經成為一個約定的基調，……，福利供給的重組應當與積極發展公民社會結合起來。”②與此相應，布萊爾在總結他所領導的政府的“工作重點時，把優先權賦予教育、教育、教育。”③
歐洲的社會民主主義者對“福利國家”的討論“把重點轉向了‘對可能性的再分配’對人類潛能的開發應當在最大程度上取代‘事后’的再分配。”④
需要特別指出的是，英國的撒切爾主義、布萊爾的“第三條道路”對英國福利制度的改變，歐洲的社會民主主義討論的重點轉移，是建立在英國、歐洲已有的較為完備的社會福利制度之上的，是對“從搖籃到墓地”式福利制度的改變。這與我國目前的社會福利現狀有著根本的不同。
2005年我國社會保障支出占財政收入的12%。在發達國家中，社會保障的支出一般占到財政支出的30%左右。
1996－1997財政年度，在英國中央財政支出總額中，社會保障支出約占32％，衛生及社區服務支出約占17％，教育支出約占12％；⑤2004，我國用于公共服務和社會管理的支出總量占財政支出的比例為25％，美國為75％；近年來，我國每年在基本民生的公共投入占GDP的比重逼近世界倒數第一，除了柬埔寨、津巴布韋等國比我國低之外，絕大部分國家都是高于我們。⑥馬來西亞，1999年養老退休8.2%，社會保障13.3%，社會服務34.5%，⑦公共服務和社會管理合計為56%。不僅福利投入極低，而且工資收入也極低。目前我國總工資占GDP的比例為15%左右，資本主義國家為50—60%之間，⑧如美國，國民總產值的70%是勞動報酬。瑞典的勞動所得（工資加雇主為其支付的相當工資總額約40%的社會保險金）與資方所得（利潤加折舊費）相比，在二次大戰戰后初期為1比1，六十年代為2比1，七十年代為3比1，八十年代為2比1，有些年頭甚至達到4比1。⑨中國的這一比例恰恰相反，2004年為0.65比1，⑩遠遠低于瑞典在上個世紀四十年代中期的比例水平。
我國的福利、工資水平，既不能和主張“第三條道路”的英國相比，更不能和以瑞典為代表的北歐比，甚至不能和“新自由主義”的典型代表美國相比。
我們的社會現狀是，中國社會目前已分化為四個階層：國家管理人、資本家、中產階級、勞動者。其中勞動者又分為三個子階層：發展型、溫飽型、貧困型。勞動者階層目前占人口總數的百分之八十左右，在四個階層中屬弱勢群體。⑾勞動者階層已淪落為弱勢群體。在收入分配上出現嚴重問題，貧富差距過大，基尼系數已達0.47，超過國際公認的警戒線（警戒線為0.40），⑿在工資、教育、醫療、住房、下崗、就業、勞動保障等重大社會問題上，勞動者的利益被嚴重剝奪，社會出現嚴重的不公正。
在社會福利方面，農民無任何福利保障，城市中的下崗工人、其他無業人員中享受最低生活保障的只是一少部分人而且水平很低，醫療、住房等方面則無任何保障。即是如此，當英國的布萊爾首相高喊“教育、教育、教育優先”時，我們的所謂右翼精英在高喊受教育是自己的事情，應當由自己投資，所謂教育產業化。
不論是撒切爾主義要削減社會福利，還是布萊爾的“第三條道路”要變“消極福利”為“積極福利”，其前提都是這個國家的社會福利曾經太多，以至于影響了一些人工作的積極性。而我國的現實是福利很少甚至沒有，且工作機會也少。大學生找工作難已成為社會一大難題，年輕的大學生尚且如此，四、五十歲的低文化、低技能的下崗工人和其他無業人員又當如何？
中國的右翼學者面對中國的社會現狀視而不見，跟在“新自由主義”后面瞎嚷嚷。別人是一個大胖子，故而要講饑餓療法、要喝減肥茶，而我們，骨瘦如柴，跟在大胖子后面嚷嚷叫喊要減肥！實在是滑稽。
我們不需要饑餓療法，不需要喝減肥差！我們需要必須的食物的營養！
中國目前正在努力建設和諧社會，而和諧社會的基礎是福利社會。
如何實現和諧社會？只有建立福利社會才能構建起和諧社會。只有全體公民都平等享有了能夠維持生活的最基本的教育、醫療、養老、生活等社會福利，社會才能和諧。在中國的四個階層中，勞動者階層占人口的80%左右，建設福利社會，符合勞動者階層的利益，政府就能得到勞動者階層的支持，80%的人口穩定了，社會就能獲得平穩發展的機會。相反，當一個社會生活在低層次需求的人數較多時，這個社會就會動蕩不安；當生活在絕對貧困線以下的人數占人口的多數時，大規模的武裝斗爭就會必然發生。歷史上的無數事實已證明了這一點。對大面積的生活在貧困線上的人們，理性的社會應當幫助他們解決基本的生理、安全需要，盡可能的使他們的低層次需要得到滿足，培養高層次需要，這是一個社會穩定發展的基本條件。因此，建設和諧福利社會應當是我們的基本目標，是立國的根本。
參考文獻：
1.2.3.4、[英]安東尼·吉登斯著 鄭戈 渠敬東 黃平 譯《第三條道路—社會民主主義的復興》
5、齊志宏，《多級政府間事權劃分與財政支出職能結構的國際比較分析》，中國論文下載中心，06年3月24；
6、中國經濟周刊，《專家建議:每年3000億建立初級社會公平保障體系》，《人民網》2006年8月7日；
7、《馬來西亞財政制度——財政支出結構與發展趨勢》，《中華稅網》，2005年2月18日；
8、陳伯君，《勞動力成為商品后政府的責任是什么？》，網絡，《學說連線》，2006年5月7日；
9、高鋒，《瑞典社民黨的理論、政策創新與瑞典歷史變遷 》 網絡《山東大學當代社會主義研究所》2005年5月22日發布；
10、《中國統計年鑒》，2005年；
11、康新貴，《當代中國社會分層與勞動者階層分析》 網絡 《學說連線》 2005年12月18日；
12、李全興，《綜述如何認識我國的基尼系數》，網絡《學說連線》，2006年7月19日發布；
作者：康新貴 廣東平正信誠律師事務所
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
